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國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大四次會議第1981號建議答復的函

（國知建提法函〔2021〕4號）

王利平,、王連春、李薇,、高蘇娟,、殷勇代表：



　　你們提出的“關于加強知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的建議”收悉,。結(jié)合最高人民法院的意見,，現(xiàn)答復如下。



　　一,、關于“打造更加高效立體的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體系”



　?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)局積極推進快速協(xié)同保護機制建設。與地方共同建設知識產(chǎn)權(quán)保護中心,、快速維權(quán)中心,，面向省、市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和縣（區(qū)）快銷商品產(chǎn)業(yè),，為轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供集快速審查,、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務,。截至2021年6月8日,，已在北京、江蘇,、山東等25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）布局建設50家知識產(chǎn)權(quán)保護中心,。已在廣東,、浙江等11個省（直轄市）布局建設25家快速維權(quán)中心,，涉及燈飾,、家紡、陶瓷,、家電等25個地方特色聚集產(chǎn)業(yè),。



　?。ǘ┳罡呷嗣穹ㄔ撼掷m(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設。截至目前,，已建設形成以最高人民法院為龍頭,，以北京、上海,、廣州,、海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院為重點，以省會城市和中心城市22家知識產(chǎn)權(quán)法庭為支撐的“1＋4＋22”知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判格局,。


　　二,、關于“建立完善的知識產(chǎn)權(quán)服務體系，配備專業(yè)人才,，提升服務能力”



　?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)局持續(xù)加強人才儲備工作。積極推進專利審查專家?guī)旖ㄔO,，聘請各領域技術(shù)專家1000余人,，為審查員提供專業(yè)技術(shù)咨詢、開展技術(shù)講座,、解答技術(shù)問題等,，促進審查員技術(shù)水平持續(xù)提升。持續(xù)加強人才培養(yǎng)培訓,，重點設置知識產(chǎn)權(quán)保護專項培訓,，每年舉辦培訓項目200余期，帶動全國舉辦各級各類培訓超5000期,，培訓超52萬人次,。 會讓它誤以為那是愛情



　　（二）知識產(chǎn)權(quán)局始終堅持高標準創(chuàng)造和保護,。高度重視專利審查質(zhì)量,，嚴格專利申請審批，加大排查處理力度,，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請行為,，持續(xù)推進專利申請質(zhì)量提升。聯(lián)合國家發(fā)展改革委,、 人民銀行等共38個部門和單位簽署《關于對知識產(chǎn)權(quán)（專利）領域嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，將重復專利侵權(quán)等6種行為納入嚴重失信行為。


　　三,、關于“加快建設健全的知識產(chǎn)權(quán)保護法治體系”



　?。ㄒ唬┲R產(chǎn)權(quán)局不斷加大行政執(zhí)法保護力度。不斷加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務指導,，制定出臺《 商標侵權(quán)判斷標準》,，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》《查處假冒專利和專利標識標注不規(guī)范行為辦案指南》《專利執(zhí)法行政復議和應訴指引》等,，評選發(fā)布年度專利、商標行政保護十大典型案例和第一批知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導案例,。以云上“廣交會”,、第三屆進口博覽會等為重點，持續(xù)加強重點領域,、關鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護,，指導地方知識產(chǎn)權(quán)局深入開展元旦春節(jié)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護專項行動。2020年全國知識產(chǎn)權(quán)管理部門辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件4.2萬件,，同比增加9.9%。



　?。ǘ┲R產(chǎn)權(quán)局著力加強維權(quán)援助機制建設,。加大維權(quán)援助工作力度。2020年6月,，印發(fā)《 關于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作的指導意見》,，著力完善維權(quán)援助制度，提高維權(quán)援助服務水平,。目前,，全國共有維權(quán)援助機構(gòu)1000余家，覆蓋全國大部分地區(qū),。2020年,，全國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機構(gòu)共辦理維權(quán)援助申請3.3萬余件，提供咨詢指導服務4.3萬余次,，提供知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定參考意見9384件,。推動維權(quán)援助資源整合，方便權(quán)利人和社會公眾的維權(quán)選擇,。2020年4月,，中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助線上服務平臺（網(wǎng)站www.ipwq.cn和公眾號：中國知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助）改版上線，發(fā)布國內(nèi)外維權(quán)援助案例61個,、國家和地方維權(quán)援助政策法規(guī)112項,、維權(quán)援助知識問答庫196個。



　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ悍e極研究應對懲治虛假訴訟,、惡意訴訟等。2016年6月,，最高人民法院發(fā)布《關于 防范和制裁虛假訴訟的指導意見》,，強調(diào)對知識產(chǎn)權(quán)案件虛假訴訟的認定和懲處。2020年4月,，發(fā)布《 關于全面加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的意見》,，明確指出,，依法制止不誠信訴訟行為，妥善審理因惡意提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟損害責任糾紛,。



　?。ㄋ模┓e極推進多部門協(xié)同配合，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護,。知識產(chǎn)權(quán)局與最高人民法院共同推進落實知識產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對接工作機制,。截至目前，第一批167家知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織,、1094名調(diào)解員已入駐人民法院調(diào)解平臺,。知識產(chǎn)權(quán)局與公安部印發(fā)《關于加強協(xié)作配合強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，推進知識產(chǎn)權(quán)行政保護與刑事司法有機銜接,，共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作,。各地方知識產(chǎn)權(quán)局與人民法院等部門積極協(xié)作，共同推進建立信息共享與聯(lián)動協(xié)作工作模式,。



　　最后,，衷心地感謝您對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的關心，希望您繼續(xù)關注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展,，對知識產(chǎn)權(quán)保護工作提出寶貴意見建議,。