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國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強專利導(dǎo)航工作的通知
時間: 2021-08-09
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于加強專利導(dǎo)航工作的通知
（國知辦發(fā)運字〔2021〕30號）
各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局,，四川省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進中心，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護中心：
按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強專利導(dǎo)航是知識產(chǎn)權(quán)運用促進工作的重要內(nèi)容,，對于提高創(chuàng)新效率,，節(jié)約創(chuàng)新成本，加強專利保護具有重要意義,。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神,，認真落實黨中央、國務(wù)院的決策部署,，研究實行差別化的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)政策,，推廣以產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù),、專利數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航?jīng)Q策機制,，為科技創(chuàng)新提供有效支撐，現(xiàn)就進一步加強專利導(dǎo)航工作有關(guān)事項通知如下：
一,、背景和意義
2013年4月,，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《關(guān)于 實施專利導(dǎo)航試點工程的通知》，首次正式提出專利導(dǎo)航是以專利信息資源利用和專利分析為基礎(chǔ),，把專利運用嵌入產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)和支撐產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)自主可控,、科學(xué)發(fā)展的探索性工作,。隨后國家專利導(dǎo)航試點工程面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域全面鋪開,，專利導(dǎo)航的理念延伸到知識產(chǎn)權(quán)分析評議、區(qū)域布局等工作,，并取得明顯成效,。2018年，在深化黨和國家機構(gòu)改革中,，專利導(dǎo)航被確定為重新組建后國家知識產(chǎn)權(quán)局的工作職責,，全面整合了專利導(dǎo)航試點工程、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議試點工作,、知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點工作等內(nèi)容,。2021年6月，用于指導(dǎo)規(guī)范專利導(dǎo)航工作的《專利導(dǎo)航指南》（GB/T39551-2020）系列國家標準正式實施,。
開展專利導(dǎo)航工作,，能夠推動建立專利信息分析與產(chǎn)業(yè)運行決策深度融合、專利創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力高度匹配,、專利布局對產(chǎn)業(yè)競爭地位保障有力,、專利價值實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)運行效益支撐有效的工作機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運行中專利制度的綜合運用,；有助于促進創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置,，增強關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，助力實現(xiàn)高水平科技自立自強,，保障產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。
二,、總體要求和主要目標
（一）總體要求,。緊扣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，堅持問題導(dǎo)向,、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,，貫徹實施《專利導(dǎo)航指南》系列國家標準，強化專利導(dǎo)航工作支撐體系,，促進專利導(dǎo)航成果服務(wù)應(yīng)用,，提高專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益，將專利導(dǎo)航工作推向深入,，助力提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和治理水平,，有力支撐知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè),。
（二）主要目標。爭取到2025年,，專利導(dǎo)航項目規(guī)劃設(shè)計,、資源保障和成果應(yīng)用進一步加強，財政投入專利導(dǎo)航項目管理制度措施更加完善,，各地區(qū)建成一批比較成熟的專利導(dǎo)航服務(wù)基地,，構(gòu)建起特色化、規(guī)范化,、實效化的專利導(dǎo)航服務(wù)工作體系,，專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要作用得到有效發(fā)揮。
三,、提高專利導(dǎo)航組織效率,，助力關(guān)鍵核心技術(shù)突破
（一）建立重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作對接機制。圍繞地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃實施,，對接地方政府,、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展需求,，梳理制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和關(guān)鍵核心技術(shù),，建立健全知識產(chǎn)權(quán)部門與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等主管部門的專利導(dǎo)航工作對接機制,。
（二）實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目,。響應(yīng)地方關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，制定專利導(dǎo)航工作計劃,，組織實施重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目,，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑分析,，指導(dǎo)市場主體根據(jù)分析結(jié)果調(diào)整市場布局,、產(chǎn)品等經(jīng)營策略，實現(xiàn)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的有效專利布局,。 我反正不洗碗,，我可以做飯
（三）開展重點產(chǎn)業(yè)專家咨詢活動。立足專利導(dǎo)航成果的產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用,，在專利導(dǎo)航項目需求分析,、信息融合分析、成果運用,、績效評價等工作環(huán)節(jié)中合理引入產(chǎn)業(yè)專家資源,，探索創(chuàng)新各種務(wù)實有效的服務(wù)形式,，為關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麑?dǎo)航提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),。
四,、筑牢專利導(dǎo)航工作基礎(chǔ)，加強資源要素供給
（一）加強專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè),。各地區(qū)要結(jié)合本地實際,，依托企業(yè)、高校院所,、服務(wù)機構(gòu)等單位建設(shè)或完善本地急需的專利導(dǎo)航服務(wù)基地,，并逐步形成專利導(dǎo)航服務(wù)的常態(tài)化、市場化,。要指導(dǎo)專利代辦處,、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、知識產(chǎn)權(quán)信息中心等公益事業(yè)單位,，以支撐政府部門組織實施專利導(dǎo)航專項政策,、支撐政府部門規(guī)劃實施專利導(dǎo)航項目、承擔政府部門專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)聯(lián)動機制日常工作等為主要工作職責,，為推進服務(wù)基地建設(shè)做好服務(wù),。
（二）推廣《專利導(dǎo)航指南》系列國家標準。在全社會宣傳普及專利導(dǎo)航理念,，面向相關(guān)政府部門推廣區(qū)域規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專利導(dǎo)航項目組織實施方式、成果運用方法,，指導(dǎo)企事業(yè)單位在企業(yè)經(jīng)營,、研發(fā)活動、人才管理等創(chuàng)新活動中應(yīng)用國家標準,，引導(dǎo)各類主體拓展專利導(dǎo)航應(yīng)用場景,，創(chuàng)新專利導(dǎo)航分析方法。
（三）強化專利導(dǎo)航人才培養(yǎng),。緊貼本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展實際和專利導(dǎo)航工作需求,，制定專利導(dǎo)航人才培養(yǎng)計劃，組織開展線上線下專利導(dǎo)航工作培訓(xùn),，分類滿足各類主體的個性化技能培訓(xùn)需求,，推動構(gòu)建地方專利導(dǎo)航人才隊伍。
（四）提供專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)品,。結(jié)合專利導(dǎo)航應(yīng)用場景需求,，集成數(shù)據(jù)、人才等專利導(dǎo)航工作資源,，指導(dǎo)具有公益屬性的機構(gòu),，開發(fā)公益性專利導(dǎo)航工具類產(chǎn)品，創(chuàng)新促進專利導(dǎo)航服務(wù)效能提升的工作模式,，滿足專利導(dǎo)航服務(wù)定制化,、便利化,、實效化的工作需求。
五,、提升專利導(dǎo)航服務(wù)效能,，強化項目成果應(yīng)用
（一）構(gòu)建專利導(dǎo)航成果共享機制。充分利用專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺,，組織開展本地區(qū)專利導(dǎo)航項目成果的入庫備案和評價,，定期向國家知識產(chǎn)權(quán)局報送包括分析研究報告、成果應(yīng)用材料在內(nèi)的專利導(dǎo)航項目成果,，并及時向本地區(qū)經(jīng)濟,、產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門推送支撐創(chuàng)新決策的專利導(dǎo)航成果信息。
（二）構(gòu)建專利導(dǎo)航成果發(fā)布機制,。挖掘凝練本地區(qū)專利導(dǎo)航工作典型案例,，構(gòu)建專利導(dǎo)航成果發(fā)布機制，面向重點產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)發(fā)布專利導(dǎo)航報告,，促進專利導(dǎo)航成果的廣泛利用,。
（三）構(gòu)建專利導(dǎo)航成果運用資源對接機制。針對專利布局,、高價值專利培育,、知識產(chǎn)權(quán)運營等專利導(dǎo)航成果運用需求，暢通專利導(dǎo)航成果運用所需優(yōu)先審查,、集中審查,，快速預(yù)審、快速維權(quán),，專利權(quán)利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等各類資源的對接渠道,，加速專利導(dǎo)航成果的落地與運用。
六,、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要充分認識加強專利導(dǎo)航工作的重要意義，圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,，完善產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航政策機制,，組織實施專利導(dǎo)航專項工程，引導(dǎo)建設(shè)專利導(dǎo)航服務(wù)基地,，完善專利導(dǎo)航工作體系,。
（二）加大資源投入。國家知識產(chǎn)權(quán)局將與各部委,、各地區(qū)加強政策資源橫向協(xié)調(diào)和縱向銜接,，促進專利導(dǎo)航與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)工作深度融合,。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要加強與本地區(qū)相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào),，爭取相關(guān)政策,、經(jīng)費的配套支持，為專利導(dǎo)航工作提供資源保障,。
（三）強化跟蹤服務(wù)和考核。為便于對專利導(dǎo)航工作的開展進行指導(dǎo),，各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)推薦1家工作開展較好的專利導(dǎo)航服務(wù)基地作為工作聯(lián)系點,。各聯(lián)系點應(yīng)每年年底前向我局運用促進司報送工作總結(jié)，根據(jù)需要召開聯(lián)系點會議,，交流工作經(jīng)驗,，聽取工作建議，予以必要支持和指導(dǎo),。各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要每年報送本地區(qū)專利導(dǎo)航工作成效,，定期報送專利導(dǎo)航項目工作成果，并及時備案專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)相關(guān)情況,。我局將把專利導(dǎo)航工作任務(wù)及成效作為省,、市、園區(qū)等知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范工作的重要考核評價指標,，并作為支撐國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市建設(shè)的必做任務(wù),。
七、有關(guān)要求
（一）各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要將專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)作為加強地方專利導(dǎo)航工作的重要抓手,，做好布局規(guī)劃,。請于2021年年底前，向我局運用促進司備案第一批地方專利導(dǎo)航服務(wù)基地,，同時推薦1家聯(lián)系點,。
（二）各省級知識產(chǎn)權(quán)管理部門于2021年7月底前報送本省專利導(dǎo)航工作聯(lián)系人（處級）及聯(lián)系方式。
特此通知,。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2021年7月6日
2021年7月6日