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市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知
時(shí)間: 2021-08-09
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用落實(shí)深化“證照分離”改革任務(wù)的通知
（國(guó)市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳,、委）：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求,，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)改革地域、事項(xiàng)“兩個(gè)全覆蓋”,，同時(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革力度,，確保全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年7月1日起高質(zhì)量實(shí)施深化“證照分離”改革，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革全覆蓋
按照《通知》要求,，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共有15項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）》，直接取消審批2項(xiàng),，審批改為備案1項(xiàng),，實(shí)行告知承諾3項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)9項(xiàng),?？偩謱?duì)改革舉措和事中事后監(jiān)管措施作了細(xì)化規(guī)定（見(jiàn)附件1），各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
二,、在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度
市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域共有2項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）》，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)加大改革試點(diǎn)力度,，對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批”“食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險(xiǎn)食品）”分別試點(diǎn)直接取消審批和實(shí)行告知承諾,，總局對(duì)改革內(nèi)容、許可條件,、材料程序,、監(jiān)管措施等作出規(guī)定（見(jiàn)附件2），自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門要密切跟蹤改革情況,，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行政策,，保障改革試點(diǎn)順利實(shí)施。
三、確保各項(xiàng)分類改革舉措有序?qū)嵤?
2021年7月1日起實(shí)施改革后,，對(duì)“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項(xiàng),，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門不得再實(shí)施審批管理，已受理申請(qǐng)的要依法終止審批程序,。審批改為備案事項(xiàng),，符合整合條件的，要及時(shí)納入“多證合一”改革范圍,。對(duì)“實(shí)行告知承諾”的事項(xiàng),，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門可實(shí)施“雙軌”審批管理方式，允許市場(chǎng)主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式,。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項(xiàng),，涉及相關(guān)許可的市場(chǎng)監(jiān)管部門要按調(diào)整后的審批程序和材料要求進(jìn)行審批。
四,、創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照“誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管,，誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)公正監(jiān)管,。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信用賦能,，充分運(yùn)用信息公示,、失信懲戒、風(fēng)險(xiǎn)分類管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管,。加強(qiáng)企業(yè)全生命周期監(jiān)管,，鼓勵(lì)企業(yè)開展信用承諾，強(qiáng)化告知承諾事項(xiàng)核查,。推進(jìn)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險(xiǎn)狀況實(shí)施差異化監(jiān)管,，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度,、靶向性。
五,、持續(xù)強(qiáng)化涉企信息歸集運(yùn)用
根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案》（見(jiàn)附件3）要求,，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊(cè),、經(jīng)營(yíng)許可等信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交互,，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)歸集共享。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要按照總局電子證件有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，加快建設(shè)和改造許可系統(tǒng),，2022年底前,，實(shí)現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化電子證件，并及時(shí)歸集至總局電子證照庫(kù),，記于市場(chǎng)主體名下,。市場(chǎng)主體已經(jīng)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提供過(guò)的材料信息、市場(chǎng)監(jiān)管部門生成的電子證照材料,，或者相關(guān)部門歸集至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息,，原則上要通過(guò)內(nèi)部共享獲取，不再要求申請(qǐng)人提供,。
各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高政治站位,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)發(fā)揮職能作用,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》要求,，做好政策解讀、人員培訓(xùn),、系統(tǒng)改造等工作,，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革工作。同時(shí),，要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過(guò)程中的好經(jīng)驗(yàn),、好做法。對(duì)推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況,，要及時(shí)上報(bào)總局,。
聯(lián)系人：登記注冊(cè)局 郭建廣 010-88650862
信息中心 黃 迪 010-82261512
附件：1. 市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年全國(guó)版）
2. 市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單 （2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）
3. 市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2021年6月26日
2021年6月26日
附件1
市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年全國(guó)版）
一、從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
認(rèn)證監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)），取消“從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的檢查機(jī)構(gòu)指定”,。
?。ㄈ┵Y質(zhì)范圍。
相關(guān)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng),。
?。ㄋ模┍O(jiān)管措施。
1.由從事強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)工廠檢查結(jié)果及認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé),。
2.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其委托的檢查機(jī)構(gòu)在工廠檢查過(guò)程中存在違法行為或出具虛假檢查報(bào)告的，依法嚴(yán)肅查處,。
3.將認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢查機(jī)構(gòu)納入信用監(jiān)管范圍,，依法依規(guī)建立工廠檢查員黑名單制度，依法向社會(huì)公開信用記錄,。
4.督促認(rèn)可機(jī)構(gòu)加強(qiáng)認(rèn)可管理,。
5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。
二,、廣告發(fā)布登記
?。ㄒ唬┲鞴芩揪帧?
廣告監(jiān)管司
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），取消“廣告發(fā)布登記”,。
?。ㄈ┵Y質(zhì)范圍。
相關(guān)市場(chǎng)主體在全國(guó)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng),。
?。ㄋ模┍O(jiān)管措施。
1.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，發(fā)現(xiàn)廣播電臺(tái),、電視臺(tái),、報(bào)刊出版單位有違法廣告行為的，依法嚴(yán)肅查處,。
2.加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法,，建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為,。
3.強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用,，加強(qiáng)與宣傳,、廣電等部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化信息共享,、聯(lián)合監(jiān)管,，共同做好傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管工作。
三,、食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
食品經(jīng)營(yíng)司、特殊食品司
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《 中華人民共和國(guó)食品安全法》第 三十五條第一款，“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度,。從事食品生產(chǎn),、食品銷售、餐飲服務(wù),，應(yīng)當(dāng)依法取得許可,。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的,，不需要取得許可,。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”,，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，“食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”由審批改為備案，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。
?。ㄈ﹤浒敢蟆?
食品經(jīng)營(yíng)者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并按要求進(jìn)行備案,。同時(shí)，將“食品經(jīng)營(yíng)備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍,，營(yíng)業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營(yíng)范圍信息為僅銷售預(yù)包裝食品,、銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,，嬰幼兒配方乳粉,、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明。
?。ㄋ模┍O(jiān)管措施,。
1.對(duì)備案企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查備案信息與實(shí)際情況是否相符,、備案企業(yè)是否經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品以外的其他食品,，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加強(qiáng)食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管,，將虛假備案,、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒,，依法查處違法違規(guī)行為,。
3.暢通投訴舉報(bào)渠道,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
四,、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定
?。ㄒ唬┲鞴芩揪帧?
認(rèn)可檢測(cè)司
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”在全國(guó)范圍實(shí)行告知承諾制度,，制訂并公布告知承諾書格式文本,，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定,。
（三）法律依據(jù),。
《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》
《 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》
（四）許可條件,。
1.依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織,。
2.具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員。
3.具有固定的工作場(chǎng)所,，工作環(huán)境滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求,。
4.具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施。
5.具有有效運(yùn)行且保證檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立,、公正,、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系,。
?。ㄎ澹┎牧弦蟆?
1.首次,、延續(xù)證書申請(qǐng)材料目錄。
?。?）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書,。
（2）典型檢測(cè)報(bào)告,。
?。?）企業(yè)申請(qǐng)人不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請(qǐng)人需要提供法人證照（事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書,；非法人檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)需提供檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)批文,，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書,、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）。
?。?）固定場(chǎng)所文件,。
（5）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料,。
?。?）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。
2.檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所變更申請(qǐng)材料目錄,。
?。?）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書,。
?。?）固定場(chǎng)所文件,。
?。?）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》,。
3.增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目申請(qǐng)材料目錄,。
?。?）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書,。
?。?）增加檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目領(lǐng)域典型檢測(cè)報(bào)告,。
（3）相關(guān)固定場(chǎng)所文件,。
?。?）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料。
?。?）《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》,。
（六）程序環(huán)節(jié),。
1.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)選擇告知承諾方式的,，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請(qǐng)材料。
2.資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照《 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定實(shí)施審批,。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施。
1.資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后3個(gè)月內(nèi),，按照《 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評(píng)審管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。對(duì)于機(jī)構(gòu)首次申請(qǐng)或者檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目涉及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。
2.開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高,、投訴舉報(bào)多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管,，向社會(huì)公布檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用狀況,，將失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒,。
4.對(duì)于申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的,，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《 行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布,。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)，對(duì)外出具的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告不具有證明作用,，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,。
5.以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法行為，依法依規(guī)予以處理,。
?。ò耍┢渌马?xiàng)。
《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》見(jiàn)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實(shí)施辦法（試行）》,。
五,、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批
（一）主管司局,。
認(rèn)證監(jiān)管司
?。ǘ└母飪?nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，對(duì)“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低）審批”,，由市場(chǎng)監(jiān)管總局在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄,，按照必要性和最簡(jiǎn)化原則,，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚瑢?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行告知承諾,。2.對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括符合第三方要求的法人資格,、注冊(cè)資本、固定場(chǎng)所和必要設(shè)施,、管理制度,、專職認(rèn)證人員要求）實(shí)行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定,。3.取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上,。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》
（四）許可條件,。
1.取得法人資格,。
2.有固定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施。
3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度,。
4.注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元,。
5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。
從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè),、檢查等技術(shù)能力。
?。ㄎ澹┎牧弦?。
對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料,，取消重復(fù)性的證明材料,，合并相似材料和自我聲明材料。
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
對(duì)告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下,，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定,，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施,。
1.全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,。一是將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,。建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫(kù)。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開,。涉企抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下,，并依法予以公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對(duì)各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理,，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),。對(duì)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析,、研判,，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置,。
3.建立認(rèn)證信用管理機(jī)制。完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理,，推動(dòng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)信息共享,。研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄,，依法對(duì)嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,。
4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制。對(duì)違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，依法加大查處,、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制,，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序,。
5.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào),、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險(xiǎn),，開展有針對(duì)性的檢查,。
（八）其他事項(xiàng),。
1.實(shí)行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見(jiàn)《關(guān)于在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》,。
詳細(xì)許可條件及材料要求見(jiàn)《關(guān)于進(jìn)一步在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件2《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂,，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄,、審批條件及材料要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。
2.制訂發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機(jī)制,，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場(chǎng)檢查制度,。見(jiàn)《關(guān)于在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件3《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》。
3.《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（ 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號(hào)）在全國(guó)范圍停止適用。
六,、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品,、化肥）
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
質(zhì)量監(jiān)督司
（二）改革內(nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,、《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕29號(hào)），對(duì)“食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”,，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行告知承諾：1.及時(shí)修訂食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則,。2.根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn)，全面梳理現(xiàn)有審批領(lǐng)域,，明確食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證范圍,。3.對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段,、技術(shù)文件,、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度,、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾,，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
《 中華人民共和國(guó)行政許可法》
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
《 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》
（四）許可條件,。
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段,。
4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件,。
5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝,、高耗能、污染環(huán)境,、浪費(fèi)資源等情況,。
（五）材料要求.
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單。
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告,。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告,、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的一類報(bào)告,。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。
3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）,。
4.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書,。 我反正不洗碗，我可以做飯
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗(yàn)手段,、技術(shù)文件,、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度,、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等實(shí)行告知承諾,，經(jīng)形式審查后當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施,。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織對(duì)發(fā)證,、延續(xù),、許可范圍變更（減項(xiàng)除外）、因兼并重組等其他情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)實(shí)行全覆蓋例行檢查,；對(duì)名稱變更,、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠（場(chǎng)）點(diǎn),、減少生產(chǎn)線,、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種或因其他（兼并重組,、取證方式變更）情形未導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的獲證企業(yè),，在日常監(jiān)管中核實(shí)承諾情況。根據(jù)工作需要,，可與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實(shí)施,。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的依法處理。
?。ò耍┢渌马?xiàng),。
《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單》可參考《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)行告知承諾有關(guān)事項(xiàng)的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)（2018）73號(hào)）或咨詢當(dāng)?shù)厥〖?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
七,、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)
?。ㄒ唬┲鞴芩揪帧?
質(zhì)量監(jiān)督司
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）、《 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革 進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2020〕29號(hào)）,，對(duì)“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā),，將建筑用鋼筋、水泥,、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀,、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門”,，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。2.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批全程網(wǎng)上辦理,。3.對(duì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門審批的產(chǎn)品，除危險(xiǎn)化學(xué)品外,，在審批環(huán)節(jié)不再開展現(xiàn)場(chǎng)審查,，企業(yè)提交申請(qǐng)單、產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告,、符合法律法規(guī)要求和保障質(zhì)量安全承諾書后,，經(jīng)形式審查合格即發(fā)放許可證。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》
《 中華人民共和國(guó)行政許可法》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》
《 中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》
《 市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》
（四）許可條件
1.有與擬從事的生產(chǎn)活動(dòng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,。
3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段。
4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件,。
5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度,。
6.產(chǎn)品符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的要求,。
7.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝,、高耗能,、污染環(huán)境,、浪費(fèi)資源等情況。
8.法律,、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
?。ㄎ澹┎牧弦?。
申請(qǐng)重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門提交下列材料：
1.全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)單,。
2.產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告,。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗(yàn)合格報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)為所申請(qǐng)產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種,，具體詳見(jiàn)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則）的型式試驗(yàn)報(bào)告,、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或省級(jí)以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告中的任一類報(bào)告。所提交型式試驗(yàn)報(bào)告或委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目,。
3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）,。
4.保證質(zhì)量安全承諾書。
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
1.建筑用鋼筋、水泥,、廣播電視傳輸設(shè)備,、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁,、危險(xiǎn)化學(xué)品,。
（1）企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng),。
?。?）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核。
?。?）申請(qǐng)材料齊全,，符合法定形式和受理要求的，出具《受理決定書》,；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的不予受理,，出具《不予受理決定書》；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式和受理要求,，但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的,，出具《補(bǔ)正材料告知書》。
?。?）省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門派出實(shí)地核查組,，對(duì)企業(yè)開展實(shí)地核查工作,，提出審查意見(jiàn)，并報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門,。
?。?）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的,，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證,、送達(dá)；不予許可的,，出具《不予許可決定書》,。
2.電線電纜，危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物,、容器,。
（1）企業(yè)提出辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng),。
?。?）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核。
?。?）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式和受理要求的,，出具《受理決定書》,；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的不予受理，出具《不予受理決定書》,；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式和受理要求,，但可以通過(guò)補(bǔ)正達(dá)到要求的，出具《補(bǔ)正材料告知書》,。
?。?）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)的材料進(jìn)行書面審查，提出辦理意見(jiàn),。
?。?）各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門作出是否準(zhǔn)予許可決定。準(zhǔn)予許可的,，出具《許可決定書》并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成制證,、送達(dá)；不予許可的,，出具《不予許可決定書》,。
（七）監(jiān)管措施,。
1.對(duì)以上未經(jīng)實(shí)地核查發(fā)放許可證的企業(yè),，審批機(jī)關(guān)要在發(fā)證后1個(gè)月內(nèi)開展后置現(xiàn)場(chǎng)核查,，對(duì)不具備生產(chǎn)條件、提供虛假材料的要依法處理,。
2.對(duì)為企業(yè)申請(qǐng)重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證出具檢驗(yàn)報(bào)告的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，市場(chǎng)監(jiān)管部門要開展符合性檢查，發(fā)現(xiàn)出具虛假報(bào)告的,，要依法嚴(yán)肅處理相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè),。
3.開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。
八,、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)
?。ㄒ唬┲鞴芩揪帧?
特種設(shè)備局
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)，對(duì)“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”,，由市場(chǎng)監(jiān)管總局及省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門分別優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批全程網(wǎng)上辦理并在網(wǎng)上公布審批程序、受理?xiàng)l件,、辦理標(biāo)準(zhǔn),，公開辦理進(jìn)度。2.采取政府購(gòu)買服務(wù)方式確定鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu),，對(duì)申請(qǐng)人開展鑒定評(píng)審,。3.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
（四）許可條件,。
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法人資格,，有與申請(qǐng)的檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)等人員，有與其承擔(dān)的檢驗(yàn)檢測(cè)工作相適應(yīng)的儀器和設(shè)備,，有健全的管理制度和責(zé)任制度,。詳見(jiàn)《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》。
?。ㄎ澹┎牧弦?。
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書（無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí)）。
2.申請(qǐng)書,。
3.原核準(zhǔn)證書,。
（六）程序環(huán)節(jié),。
1.首次核準(zhǔn),、換證核準(zhǔn),、增項(xiàng)核準(zhǔn)。
?。?）申請(qǐng)資料不符合要求的,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；申請(qǐng)資料符合要求的,，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定,。
（2）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)自受理之日起12個(gè)月內(nèi)未約請(qǐng)鑒定評(píng)審的,，本次受理自行失效,。
（3）審批時(shí)限要求調(diào)整至25個(gè)工作日,。
2.變更,。
特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)名稱,、地址等在有效期內(nèi)發(fā)生變化,，應(yīng)按核準(zhǔn)規(guī)則的要求辦理變更手續(xù)。由于機(jī)構(gòu)地址搬遷,、改制以及其他不可抗力等原因,，不能如期換證的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提出延長(zhǎng)有效期的申請(qǐng),，延長(zhǎng)時(shí)間一般不超過(guò)1年,，并在下一個(gè)核準(zhǔn)有效期內(nèi)扣除。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管原則,，開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《 特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處,。
2.對(duì)有投訴舉報(bào)和檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量存在問(wèn)題的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
九,、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可
?。ㄒ唬┲鞴芩揪帧?
特種設(shè)備局
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)，對(duì)“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”,，由市場(chǎng)監(jiān)管總局及省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門分別優(yōu)化審批服務(wù)：1.將申請(qǐng)資料簡(jiǎn)化為許可申請(qǐng)書,，不再將型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)作為審批前置條件,。2.對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故,、質(zhì)量安全問(wèn)題和質(zhì)量投訴未結(jié)案等情況,，且滿足生產(chǎn)業(yè)績(jī)有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)單位，在許可證書有效期滿前,，采取企業(yè)自愿承諾方式申請(qǐng)直接換證,，取消鑒定評(píng)審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證,。3.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日,。
（三）法律依據(jù).
《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《國(guó)務(wù)院確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》
《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
?。ㄋ模┰S可條件,。
申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備生產(chǎn)許可的單位，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì),，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件,，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系、安全管理制度等,，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力,。詳見(jiàn)《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）。
?。ㄎ澹┎牧弦?。
1.特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)書。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí)）,。
?。┏绦颦h(huán)節(jié)。
1.辦理程序,。
首次申請(qǐng),、申請(qǐng)?jiān)鲰?xiàng)（增加制造地址除外）或者申請(qǐng)?zhí)岣咴S可參數(shù)級(jí)別如下：
（1）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后,，對(duì)于資料齊全,、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理,，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》,。
（2）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后,，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書》。
?。?）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后,，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
?、偕暾?qǐng)項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的,；
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的,；
?、郾灰婪ǖ酰ǔ罚╀N許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的,。
?。?）鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期,。
?。?）鑒定評(píng)審組在備忘錄中提出整改要求的，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月,。
?。?）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查,，符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證,；不符合發(fā)證條件的,，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》。
許可證變更,、延續(xù),、自我聲明承諾換證等詳細(xì)情況請(qǐng)參考《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）。
2.審批時(shí)限,。
按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定,，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時(shí)間壓縮5個(gè)工作日，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日,。
（七）監(jiān)管措施,。
1.按照“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管原則，每年開展特種設(shè)備生產(chǎn)單位的監(jiān)督抽查工作,。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《 特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處,。對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的特種設(shè)備生產(chǎn)單位，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
2.按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定,，針對(duì)通過(guò)自愿承諾申請(qǐng)直接換證的生產(chǎn)單位,，發(fā)現(xiàn)提交的申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證,。對(duì)依法撤銷審批的列入嚴(yán)重違法失信名單,，實(shí)施失信懲戒。
3.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在開展型式試驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)時(shí)對(duì)持證生產(chǎn)單位是否符合許可條件進(jìn)行檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門,。
十、移動(dòng)式壓力容器,、氣瓶充裝單位許可
?。ㄒ唬┲鞴芩揪帧?
特種設(shè)備局
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“移動(dòng)式壓力容器,、氣瓶充裝單位許可”,，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.對(duì)許可周期內(nèi)未發(fā)生行政處罰、責(zé)任事故,、投訴未結(jié)案等情況,，且滿足充裝業(yè)績(jī)有關(guān)規(guī)定的充裝單位，在許可證書有效期滿前,，采取企業(yè)自愿承諾方式申請(qǐng)直接換證,，取消鑒定評(píng)審要求，但不可連續(xù)兩個(gè)許可周期申請(qǐng)直接換證,。2.將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日,。
（三）法律依據(jù),。
《 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》
《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》
?。ㄋ模┰S可條件。
申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備充裝許可的單位,，應(yīng)當(dāng)具有法定資質(zhì),，具有與許可范圍相適應(yīng)的資源條件，建立并且有效實(shí)施與許可范圍相適應(yīng)的質(zhì)量保證體系,、安全管理制度等,，具備保障特種設(shè)備安全性能的技術(shù)能力。詳見(jiàn)《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）,。
?。ㄎ澹┎牧弦蟆?
1.特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)書。
2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照（無(wú)法在線核驗(yàn)時(shí)）,。
?。┏绦颦h(huán)節(jié)。
1.辦理程序,。
首次申請(qǐng)充裝許可的辦理程序具體如下：
?。?）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于資料齊全,、符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以受理，出具《特種設(shè)備行政許可受理決定書》,。
?。?）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)資料后，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)資料補(bǔ)正告知書》。
?。?）發(fā)證機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)資料后,，凡有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備行政許可不予受理決定書》：
?、偕暾?qǐng)項(xiàng)目不屬于特種設(shè)備許可范圍的,；
②隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申請(qǐng)資料被發(fā)現(xiàn)的,；
?、郾灰婪ǖ酰ǔ罚╀N許可證，并且自吊（撤）銷許可證之日起不滿3年的,。
?。?）鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接到發(fā)證機(jī)關(guān)委托后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)與申請(qǐng)單位商定鑒定評(píng)審日期,。
?。?）鑒定評(píng)審組開展現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審，在備忘錄中提出整改要求的,，整改時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月,。
（6）發(fā)證機(jī)關(guān)在收到鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)上報(bào)的鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料后,，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi),，對(duì)鑒定評(píng)審報(bào)告和相關(guān)資料進(jìn)行審查，符合發(fā)證條件的,，向申請(qǐng)單位頒發(fā)相應(yīng)許可證；不符合發(fā)證條件的，向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備不予許可決定書》,。
充裝許可證增項(xiàng),、變更、延續(xù)等詳細(xì)情況請(qǐng)參考《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》（TSG 07-2019）,。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，制定充裝單位自我聲明承諾換證的具體要求。
2.審批時(shí)限,。
按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定,，特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可審批發(fā)證時(shí)間壓縮5個(gè)工作日，將審批時(shí)限由30個(gè)工作日壓減至25個(gè)工作日,。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施。
1.按照“雙隨機(jī),、一公開”的監(jiān)管原則,，每年開展特種設(shè)備充裝單位的監(jiān)督抽查工作。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為按照《 特種設(shè)備安全法》的有關(guān)規(guī)定依法查處,。對(duì)有投訴舉報(bào)和質(zhì)量問(wèn)題的特種設(shè)備充裝單位,，在每年的監(jiān)督抽查工作中實(shí)施重點(diǎn)抽查。
2.按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則〉的公告》（總局公告2019年第22號(hào)）的規(guī)定,，針對(duì)通過(guò)自愿承諾申請(qǐng)直接換證的充裝單位,，各省已制定具體要求的，發(fā)現(xiàn)提交的換證申請(qǐng)材料中有虛假內(nèi)容的,，發(fā)證機(jī)關(guān)依法撤銷其許可證,，并列入重點(diǎn)監(jiān)督抽查名單。對(duì)依法撤銷審批的列入嚴(yán)重違法失信名單,，實(shí)施失信懲戒,。
十一、設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
認(rèn)證監(jiān)管司
（二）改革內(nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，對(duì)“設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)（風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高）審批”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點(diǎn),，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄,，按照必要性和最簡(jiǎn)化原則，對(duì)認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾?，?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實(shí)行優(yōu)化審批服務(wù),。2.取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請(qǐng)材料,，壓減審批材料數(shù)量30%以上。3.將審批時(shí)限由45個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日,。
?。ㄈ┓梢罁?jù)。
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》
?。ㄋ模┰S可條件,。
1.取得法人資格。
2.有固定的場(chǎng)所和必要的設(shè)施,。
3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度,。
4.注冊(cè)資本不得少于人民幣300萬(wàn)元。
5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員,。
從事產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力,。
?。ㄎ澹┎牧弦蟆?
對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合,，取消認(rèn)證機(jī)構(gòu)在登記注冊(cè)等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料,，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料,。
?。┏绦颦h(huán)節(jié)。
1.認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)的申請(qǐng)人通過(guò)認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批系統(tǒng)（http：//rzjg.cnca.cn/jgsp/）提出申請(qǐng),，提交相關(guān)證明文件,，并對(duì)其真實(shí)性、有效性,、合法性負(fù)責(zé),。
2.審批部門對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件進(jìn)行初審，并自收到之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
3.審批部門自受理認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)之日起,，在法定時(shí)限45個(gè)工作日的基礎(chǔ)上承諾20個(gè)工作日作出是否批準(zhǔn)的決定,。涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見(jiàn),。決定批準(zhǔn)的,，向申請(qǐng)人出具《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。決定不予批準(zhǔn)的,，向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書》,，并說(shuō)明理由,。
（七）監(jiān)管措施,。
1.全面實(shí)施“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管。一是將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,。建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫(kù)。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開,。涉企抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下,，并依法予以公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。
2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制?？茖W(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo),，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對(duì)各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集,、梳理,，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息,，進(jìn)行分析,、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的,，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
3.建立認(rèn)證信用管理機(jī)制,。一是完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理,，推動(dòng)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)信息共享；二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制,，會(huì)同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄,，依法對(duì)嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制,。對(duì)違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),，依法加大查處、懲罰力度,，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制,，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
5.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào),。對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào),、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個(gè)案線索,，及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。對(duì)通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險(xiǎn),，開展有針對(duì)性的檢查,。
（八）其他事項(xiàng),。
1.優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見(jiàn)《關(guān)于在全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》,。
優(yōu)化審批服務(wù)的詳細(xì)許可條件按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂,，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求,、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄,、審批條件及材料要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,。
2.《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（ 國(guó)家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號(hào)）在全國(guó)范圍停止適用。
十二,、從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室指定
（一）主管司局,。
認(rèn)證監(jiān)管司
?。ǘ└母飪?nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，對(duì)“從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室指定”，由市場(chǎng)監(jiān)管總局優(yōu)化審批服務(wù)：不再要求申請(qǐng)人提供法人登記證書和認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書等材料,。
?。ㄈ┓梢罁?jù)。
《 中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》
《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu),、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》
《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》
?。ㄋ模┰S可條件。
對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)：
1.依照條例規(guī)定設(shè)立,，具有相應(yīng)領(lǐng)域2年以上認(rèn)證經(jīng)歷或者頒發(fā)相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書20份以上,。
2.應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)技術(shù)能力的通用要求。
3.在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良記錄,。
4.本機(jī)構(gòu)的法人性質(zhì),、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成和組織結(jié)構(gòu)等能夠保證其強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng)的客觀公正。
5.具備能夠公正,、獨(dú)立和有效地從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的技術(shù)與管理能力,。
6.具備從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)所需要并且可以獨(dú)立調(diào)配使用的檢測(cè)、檢查資源,，擁有與強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作任務(wù)相適應(yīng)的符合條例規(guī)定的認(rèn)證人員和穩(wěn)定的財(cái)力資源,。
對(duì)于實(shí)驗(yàn)室：
1.具有法律,、行政法規(guī)規(guī)定的基本條件和能力，并經(jīng)依法認(rèn)定,。
2.具有相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)經(jīng)驗(yàn),，從事檢測(cè)工作2年以上或者對(duì)外出具相關(guān)領(lǐng)域檢測(cè)報(bào)告20份以上。
3.應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)能力的通用要求,。
4.在申請(qǐng)前6個(gè)月內(nèi)無(wú)不良記錄,。
開弓沒(méi)有回頭箭
5.本單位的法人性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)構(gòu)成以及組織結(jié)構(gòu)能夠保證其公正,、獨(dú)立地實(shí)施檢測(cè)活動(dòng),。
6.具備承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)所需的全部設(shè)備、設(shè)施,，或者經(jīng)相關(guān)設(shè)備、設(shè)施所有權(quán)單位的授權(quán),，可以獨(dú)立使用設(shè)備,、設(shè)施。
7.檢測(cè)人員接受過(guò)與其承擔(dān)的相應(yīng)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)所必需的教育和培訓(xùn),，并掌握相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求，具備必要的產(chǎn)品檢測(cè)能力,。
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1.申請(qǐng)書應(yīng)按不同指定項(xiàng)目編號(hào)分別填寫,。
2.申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保申請(qǐng)材料的真實(shí)性,，如發(fā)現(xiàn)存在虛假、瞞報(bào)等情況的,，一律取消指定資格,。
（六）程序環(huán)節(jié),。
1.認(rèn)監(jiān)委根據(jù)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的具體要求和實(shí)施需要,，提出指定計(jì)劃。認(rèn)監(jiān)委通過(guò)書面公告和其網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布指定計(jì)劃等相關(guān)信息,。
2.申請(qǐng)從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照指定計(jì)劃等相關(guān)信息的要求，向認(rèn)監(jiān)委提出申請(qǐng),，并提交相關(guān)證明文件,。紙質(zhì)材料提交到北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司材料受理崗，電子材料可通過(guò)http：//cccxzsp.cnca.cn/aasp網(wǎng)址進(jìn)行提交,。
3.認(rèn)監(jiān)委對(duì)受理的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,，提出審查意見(jiàn),，并提交專家委員會(huì)評(píng)審。
4.認(rèn)監(jiān)委根據(jù)專家委員會(huì)作出的評(píng)審結(jié)論在10個(gè)工作日內(nèi)作出指定決定,。特殊情況需要延長(zhǎng)的,，可以延長(zhǎng)至15個(gè)工作日。指定業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的,，認(rèn)監(jiān)委在征求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門意見(jiàn)后,，作出指定決定。認(rèn)監(jiān)委自指定決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),，在其網(wǎng)站上公布指定的從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室名錄以及具體的指定業(yè)務(wù)范圍。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施,。
1.市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）依據(jù)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu),、檢查機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室管理辦法》（質(zhì)檢總局第65號(hào)令）,、《 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局第117號(hào)令）和其他規(guī)范性文件等有關(guān)要求，對(duì)從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)程度,、信用水平合理確定抽查比例,，依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)存在違法行為予以嚴(yán)肅處理,。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證行業(yè)的監(jiān)測(cè),，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題和突出風(fēng)險(xiǎn)開展專項(xiàng)檢查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性,、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn),。
2.縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)監(jiān)管總局（認(rèn)監(jiān)委）授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《 認(rèn)證認(rèn)可條例》對(duì)從事強(qiáng)制性認(rèn)證以及相關(guān)活動(dòng)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理,。
十三、食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）
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食品經(jīng)營(yíng)司,、特殊食品司。
?。ǘ└母飪?nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)），對(duì)“食品經(jīng)營(yíng)許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）”，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：1.不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,。2.餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者銷售預(yù)包裝食品（特殊食品除外）的,，不需要申請(qǐng)?jiān)谠S可證上標(biāo)注銷售類食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
（四）許可條件,。
1.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售,、貯存等場(chǎng)所,，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒,、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,。
2.具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,，有相應(yīng)的消毒,、更衣、盥洗,、采光、照明,、通風(fēng),、防腐、防塵,、防蠅,、防鼠、防蟲,、洗滌以及處理廢水,、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,，避免食品接觸有毒物,、不潔物。
5.法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
（五）材料要求。
1.食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書,。
2.主體資格證明文件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照除外）復(fù)印件,，也可以電子核驗(yàn)的方式取代。
3.與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局,、操作流程等文件,。
4.食品安全自查、從業(yè)人員健康管理,、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。
另外,，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)?jiān)诰筒蛨?chǎng)所銷售預(yù)包裝食品（特殊食品除外）的,，不需在食品經(jīng)營(yíng)許可證上標(biāo)注預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
申請(qǐng)、受理,、審查,、決定按照《關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)二〔2015〕162號(hào)）附件1《國(guó)家食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》6.4.2.2業(yè)務(wù)流程執(zhí)行。
1.申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料,。
2.許可機(jī)關(guān)受理人對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查,，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否屬于業(yè)務(wù)受理范圍進(jìn)行審查,，簽署受理意見(jiàn),。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料,；申請(qǐng)資料齊全的,，出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)。予以受理的,，簽署審核意見(jiàn)表,，同時(shí)出具受理通知書。不予受理的,，告知申請(qǐng)人理由及救濟(jì)途徑,，同時(shí)出具不予受理通知書。
3.許可機(jī)關(guān)審核人審核提交的材料,，決定是否采用特別程序,。如需聽證，組織進(jìn)行聽證,，記載聽證結(jié)論,；如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,，則指派現(xiàn)場(chǎng)核查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，填寫《食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》并簽署核查意見(jiàn),。
4.許可機(jī)關(guān)審核人作出是否準(zhǔn)予行政許可的審批決定,。準(zhǔn)予許可的，出具《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)準(zhǔn)予通知書,，告知申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,；不予許可的，出具《食品經(jīng)營(yíng)許可證》申請(qǐng)駁回通知書,，說(shuō)明理由及救濟(jì)途徑,。
5.許可機(jī)關(guān)發(fā)證人發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
6.申請(qǐng)人領(lǐng)取《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,。
7.許可機(jī)關(guān)歸檔人進(jìn)行文件歸檔,。
（七）監(jiān)管措施,。
1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)揮網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)查重處并公開結(jié)果,。
2.加強(qiáng)信用監(jiān)管,，依法向社會(huì)公布食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用狀況，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒,。
十四,、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可
（一）主管司局,。
食品生產(chǎn)司
?。ǘ└母飪?nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，對(duì)“食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可”，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門在全國(guó)范圍內(nèi)優(yōu)化審批服務(wù)：1.除特殊食品（包括保健食品,、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）,、嬰幼兒輔助食品、食鹽外,，由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)食品類別和本地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況,，確定市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限,。2.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批全程網(wǎng)上辦理。3.不再要求申請(qǐng)人提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、食品安全管理制度文本等材料,，但申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件,。4.將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》。
?。ㄋ模┰S可條件,。
1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工,、包裝,、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,，并與有毒,、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與生產(chǎn)的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施,，有相應(yīng)的消毒、更衣,、盥洗,、采光、照明,、通風(fēng),、防腐、防塵,、防蠅,、防鼠、防蟲,、洗滌以及處理廢水,、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取,、純化等前處理工序的,，需要具備與生產(chǎn)的品種、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施,。
3.有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員,、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,，防止待加工食品與直接入口食品,、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物,、不潔物,。
5.申請(qǐng)?zhí)厥馐称飞a(chǎn)許可的應(yīng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件,。
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
?。ㄎ澹┎牧弦蟆?
1.食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書,。
2.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖,。
3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單,。
4.專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員,、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
1.現(xiàn)場(chǎng)核查。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查,。對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求,，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告,。試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由食品安全監(jiān)管人員進(jìn)行,，根據(jù)需要可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場(chǎng)核查。核查人員不得少于2人,。
申請(qǐng)保健食品,、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可,，在產(chǎn)品注冊(cè)或者產(chǎn)品配方注冊(cè)時(shí)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目,，可以不再重復(fù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
2.聽證,。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng),，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證,。申請(qǐng)人,、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織聽證,。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
?。ㄆ撸┍O(jiān)管措施,。
1.加大信息公示力度,，向社會(huì)公開食品生產(chǎn)許可信息。
2.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況確定檢查頻次,，開展監(jiān)督檢查并向社會(huì)公開檢查結(jié)果。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管,，依法依規(guī)對(duì)失信主體開展失信懲戒,。
十五、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
計(jì)量司
（二）改革內(nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，對(duì)“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.實(shí)現(xiàn)申請(qǐng),、審批全程網(wǎng)上辦理,，并將審批信息統(tǒng)一歸集至有關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)。2.取消計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書,、計(jì)量檢定或校準(zhǔn)人員能力證明等申請(qǐng)材料,。3.對(duì)變更法定代表人、授權(quán)簽字人或計(jì)量規(guī)程等無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)審查的事項(xiàng),，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)自愿承諾符合相關(guān)要求,，審批部門對(duì)承諾內(nèi)容進(jìn)行形式審查后辦理。
?。ㄈ┓梢罁?jù),。
《 中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
（四）許可條件,。
計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、檢測(cè)裝置和配套設(shè)施必須與申請(qǐng)授權(quán)項(xiàng)目相適應(yīng)，滿足授權(quán)任務(wù)的要求,。工作環(huán)境能適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要,，保證有關(guān)計(jì)量檢定、測(cè)試工作的正常進(jìn)行,。檢定,、測(cè)試人員必須適應(yīng)授權(quán)任務(wù)的需要，掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和計(jì)量檢定,、測(cè)試技術(shù),，并經(jīng)考核合格。具有保證計(jì)量檢定,、測(cè)試結(jié)果公正,、準(zhǔn)確的工作制度和管理制度,。
具備申請(qǐng)人條件，符合實(shí)施《 計(jì)量法》的需要,，且通過(guò)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2012）考核的,，準(zhǔn)予批準(zhǔn)。
未通過(guò)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》（JJF1069-2012）考核的,，不予批準(zhǔn),。對(duì)于已受理的行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查,，認(rèn)為申請(qǐng)人不具備法律法規(guī)規(guī)定條件或者不符合法律法規(guī)規(guī)定要求的,，不予許可。
?。ㄎ澹┎牧弦?。
1.授權(quán)申請(qǐng)書。
2.法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核申請(qǐng)書和項(xiàng)目表,。
3.考核規(guī)范與質(zhì)量管理體系文件對(duì)照檢查表,。
4.質(zhì)量手冊(cè)。
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
一般包括：受理、初審,、專家組考核評(píng)審,、審查與決定、證書制作與結(jié)果送達(dá),、結(jié)果公開,。
（七）監(jiān)管措施,。
1.開展“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的要依法查處并公開結(jié)果,。
2.對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)等渠道反映問(wèn)題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管，向社會(huì)公布法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)信用狀況,，對(duì)失信主體開展聯(lián)合懲戒,。
附件2
市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單（2021年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版）
一、承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
計(jì)量司
（二）改革內(nèi)容。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，試點(diǎn)“在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)并經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（不包含法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)）在本自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定和非強(qiáng)制檢定任務(wù)”，不再進(jìn)行“承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)”審批,。
?。ㄈ┍O(jiān)管措施。
1.落實(shí)主體責(zé)任,。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的有關(guān)企業(yè)應(yīng)具備與其開展檢定活動(dòng)相適應(yīng)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),、社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，各項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家規(guī)定的溯源性要求,，并依法取得計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書,。具備與其開展檢定活動(dòng)相適應(yīng)的場(chǎng)地、環(huán)境,、設(shè)施,、制度和人員，滿足《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》要求,，對(duì)出具的證書/報(bào)告負(fù)責(zé),，并在指定的公共服務(wù)門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開聲明和自我承諾，及時(shí)報(bào)送計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作情況,，自覺(jué)接受監(jiān)督,。
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)制定或建立公共服務(wù)門戶網(wǎng)站,，編制自我承諾書模板,，實(shí)行清單化、動(dòng)態(tài)管理,，并向社會(huì)公布,。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則,，依據(jù)《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》,，定期開展監(jiān)督檢查。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域,，以及投訴舉報(bào)多、整改不到位的,，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管,，守牢安全底線。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管,。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)的企業(yè)納入信用管理,，建立信用檔案，實(shí)施差異化分類監(jiān)管。依法向社會(huì)公布信用狀況,，依法依規(guī)對(duì)失信主體實(shí)施失信懲戒,。
4.加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持政府主導(dǎo),、企業(yè)自治,、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督,，大力推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)量自我承諾,，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大信息公開力度,，暢通投訴舉報(bào)渠道,，鼓勵(lì)新聞媒體、從業(yè)人員,、消費(fèi)者,、中介機(jī)構(gòu)等發(fā)揮監(jiān)督作用，健全多元共治,、互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局,。
5.推進(jìn)智慧監(jiān)管。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在行政區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門要深入推進(jìn)智慧監(jiān)管,，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患,。
二、食品（含食品添加劑）生產(chǎn)許可
?。ㄒ唬┲鞴芩揪?。
食品生產(chǎn)司
（二）改革內(nèi)容,。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）,，除特殊食品（包括保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品）外,，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)管部門試點(diǎn)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制訂并公布告知承諾書格式文本,，一次性告知申請(qǐng)人許可條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定,。
（三）法律依據(jù),。
《 中華人民共和國(guó)食品安全法》
?。ㄋ模┰S可條件。
1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工,、包裝,、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,，并與有毒,、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
2.具有與生產(chǎn)的食品品種,、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒,、更衣,、盥洗、采光,、照明,、通風(fēng)、防腐,、防塵,、防蠅、防鼠,、防蟲,、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施,；保健食品生產(chǎn)工藝有原料提取,、純化等前處理工序的，需要具備與生產(chǎn)的品種,、數(shù)量相適應(yīng)的原料前處理設(shè)備或者設(shè)施,。
3.有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,。
4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,，避免食品接觸有毒物,、不潔物。
5.法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
（五）材料要求,。
1.食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書,；
2.食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；
3.食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單,；
4.專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員,、食品安全管理人員信息和食品安全管理制度。
?。┏绦颦h(huán)節(jié),。
對(duì)告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下,，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定,。
（七）監(jiān)管措施,。
在發(fā)放許可證后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督檢查,，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)不能保證食品安全的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法查處,。
?。ò耍┢渌马?xiàng)。
辦理食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)不收費(fèi),，食品生產(chǎn)許可證書在全國(guó)范圍內(nèi)有效,。
附件3
市場(chǎng)監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案
1.建設(shè)背景
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，在全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋,，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加大改革試點(diǎn)力度,。
2.建設(shè)目標(biāo)
自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理,，按照直接取消審批,、審批改為備案、實(shí)行告知承諾,、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革,，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效,、公正透明,、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性,。
強(qiáng)化電子證照信息的跨層級(jí),、跨地域,、跨部門共享,，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將電子證照信息歸集至全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái),、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，有關(guān)平臺(tái)和系統(tǒng)要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一,、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫(kù),。
3.業(yè)務(wù)概述
在深化“證照分離”改革中,，需要實(shí)現(xiàn)下述業(yè)務(wù)：
3.1 經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述
按照國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作,，逐項(xiàng)明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)需對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍表述,。作為一項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一的應(yīng)用服務(wù)，由總局提供全國(guó)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化查詢服務(wù)接口和查詢系統(tǒng)控件,，為全國(guó)各地登記系統(tǒng)提供統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)查詢支撐,。各省業(yè)務(wù)應(yīng)用調(diào)用接口或使用查詢系統(tǒng)，為市場(chǎng)主體提供經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記服務(wù),。
3.2 “證照分離”流程說(shuō)明
3.2.1 直接取消審批流程說(shuō)明
對(duì)直接取消審批的事項(xiàng),，在市場(chǎng)主體辦理登記后，由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍條目與許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系,，將企業(yè)登記信息推送至政務(wù)信息共享平臺(tái)（主要指國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換體系,，也可以選擇“多證合一”,、“雙告知”等改革過(guò)程中已形成的其他數(shù)據(jù)交換通道）,。
3.2.2 審批改備案流程說(shuō)明
對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，在市場(chǎng)主體辦理完成相關(guān)登記和許可備案后,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)許可事項(xiàng)將企業(yè)登記信息和許可備案信息推送至政務(wù)信息共享平臺(tái),。
3.2.3 告知承諾流程說(shuō)明
對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，在市場(chǎng)主體辦理完成相關(guān)登記后,，由市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)許可事項(xiàng)將企業(yè)登記信息推送至政務(wù)信息共享平臺(tái),，企業(yè)自行到許可部門進(jìn)行告知承諾。相關(guān)許可部門將企業(yè)獲得的許可信息推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門,。
3.2.4 優(yōu)化審批服務(wù)流程說(shuō)明
對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、公共安全、金融安全,、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項(xiàng),，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù),。市場(chǎng)監(jiān)管部門在市場(chǎng)主體辦理完成相關(guān)登記后,，將企業(yè)登記信息推送至國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，企業(yè)到許可部門辦理許可事項(xiàng),，許可部門將企業(yè)獲得的許可信息推送至市場(chǎng)監(jiān)管部門,。
4.建設(shè)任務(wù)
4.1 總局建設(shè)任務(wù)
4.1.1 經(jīng)營(yíng)范圍表述規(guī)范化服務(wù)
制定經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述目錄，明確涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍表述,。根據(jù)規(guī)范化表述目錄開發(fā)統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述接口和查詢系統(tǒng)控件,，供省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記,。具體使用方式將另行發(fā)文,。
4.1.2 公示系統(tǒng)改造
國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將歸集的企業(yè)登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可,、備案,、執(zhí)法檢查、行政處罰,、電子證照等信息進(jìn)行公示,。
4.1.3 建設(shè)電子證照庫(kù)
建設(shè)電子證照庫(kù)，匯集市場(chǎng)主體的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照文件和信息,、各類電子證照信息,，并將各類電子證照的文件和信息歸于市場(chǎng)主體名下,。拓展電子證照信息應(yīng)用,，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照市場(chǎng)主體身份標(biāo)識(shí)為應(yīng)用入口，推動(dòng)各類電子證照的聯(lián)動(dòng)應(yīng)用,。
4.1.4 總局其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造
嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理系統(tǒng)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理系統(tǒng),、保健食品注冊(cè)管理信息系統(tǒng),、保健食品備案管理信息系統(tǒng)、食品經(jīng)營(yíng)許可,、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)和特種設(shè)備有關(guān)系統(tǒng)要按照市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可電子證件數(shù)據(jù)規(guī)范的要求,，生成電子證件數(shù)據(jù),，使用總局?jǐn)?shù)據(jù)中心提供的企業(yè)基礎(chǔ)信息核查接口將信息記于企業(yè)名下，歸集至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心,。
4.1.5 總局?jǐn)?shù)據(jù)中心改造
1.匯總各省市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)登記注冊(cè),、電子證件信息、行政許可,、備案、抽查檢查,、行政處罰等信息,。
2.匯總總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)歸集的總局層面的行政許可、抽查檢查,、行政處罰和電子證件信息數(shù)據(jù),。
3.將行政許可,、備案、抽查檢查,、行政處罰等涉企信息推送至公示系統(tǒng),，電子證件信息推送至總局電子證照庫(kù)。
4.2 省局建設(shè)任務(wù)
4.2.1 登記系統(tǒng)改造
4.2.1.1 增加“證照分離”企業(yè)信息
按照市場(chǎng)監(jiān)管部門涉企經(jīng)營(yíng)許可電子證件數(shù)據(jù)規(guī)范的共享數(shù)據(jù)定義,，對(duì)涉及“證照分離”的企業(yè)增加字段,，包括“是否‘證照分離’企業(yè)”、“許可事項(xiàng)”,、“許可事項(xiàng)代碼”,、“共享數(shù)據(jù)接收部門代碼”、“共享數(shù)據(jù)接收部門”,、“經(jīng)營(yíng)范圍條目代碼”等信息,。同時(shí)，如果是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)登記注冊(cè)的企業(yè)還需要增加“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名稱”,、“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)名稱”,。
4.2.1.1 對(duì)接總局經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化接口
省局通過(guò)與總局提供的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化表述接口進(jìn)行對(duì)接。全國(guó)市場(chǎng)主體登記時(shí),，經(jīng)營(yíng)范圍采用勾選經(jīng)營(yíng)范圍字典的方式形成,。在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)，需要同時(shí)存儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)范圍條目?jī)?nèi)容和經(jīng)營(yíng)范圍條目編碼,。
登記機(jī)關(guān)登記注冊(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及中央部門許可事項(xiàng)時(shí),，需要按照總局下發(fā)的許可事項(xiàng)與經(jīng)營(yíng)范圍對(duì)應(yīng)關(guān)系對(duì)照表進(jìn)行登記,。涉及地方其他許可事項(xiàng)的,，各省根據(jù)相關(guān)規(guī)定整理經(jīng)營(yíng)范圍與許可事項(xiàng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，報(bào)由總局統(tǒng)一維護(hù)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范數(shù)據(jù),。
4.2.1.2 省局相關(guān)系統(tǒng)改造
省局要對(duì)特種設(shè)備、食品生產(chǎn),、食品經(jīng)營(yíng),、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè),、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)等許可審批,、抽查檢查和案件系統(tǒng)進(jìn)行改造。接收省級(jí)數(shù)據(jù)中心推送的登記信息,，將行政許可,、行政處罰、抽查檢查和電子證件信息記于企業(yè)名下后,，向省局?jǐn)?shù)據(jù)中心歸集,。
4.2.2 省局?jǐn)?shù)據(jù)中心改造
1.歸集省級(jí)及以下行政許可,、行政處罰、抽查檢查和電子證件信息,，按照數(shù)據(jù)匯總規(guī)范,，通過(guò)公示系統(tǒng)匯總通道上報(bào)至總局。
2.對(duì)于尚未實(shí)現(xiàn)信息化的事項(xiàng),，要改造省級(jí)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰,、抽查檢查和電子證件信息手動(dòng)錄入,。
4.3 數(shù)據(jù)共享
市場(chǎng)監(jiān)管部門向外部門推送企業(yè)登記注冊(cè)信息，同時(shí)接收外部門共享的行政許可,、行政處罰和抽查檢查,、電子證件等信息。交換內(nèi)容詳見(jiàn)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)＜“證照分離”改革試點(diǎn)數(shù)據(jù)共享方案＞的通知》（市監(jiān)注〔2019〕63號(hào)）附件的要求,。
4.3.1 市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部數(shù)據(jù)交換
4.3.1.1 基本流程
?。ㄒ唬┛偩直炯?jí)行政許可
1.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將接收到的登記注冊(cè)信息以數(shù)據(jù)接口服務(wù)或數(shù)據(jù)推送等形式共享至總局相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是指：市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)行政許可與事中事后監(jiān)管系統(tǒng)（如許可登記,、行政處罰,、抽查檢查等，下同）,，支撐總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)的涉企業(yè)務(wù)辦理,。
2.總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取企業(yè)登記注冊(cè)信息后，將相關(guān)行政許可,、行政處罰,、抽查檢查、電子證件等涉企信息推送至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心,。
3.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集總局層面作出的許可電子證件信息,，推送到電子證照庫(kù)。其他涉及公示的涉企信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示,。
4.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集的總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)涉企數(shù)據(jù)共享給各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息部門,，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門接收并完成總局層面涉企信息的下載和入庫(kù)。
?。ǘ┦〖?jí)及以下許可事項(xiàng)
1.省局登記系統(tǒng)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心,，由省局?jǐn)?shù)據(jù)中心推送至省局其他相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
2.省局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)獲取企業(yè)登記注冊(cè)信息,，將相關(guān)行政許可,、行政處罰、抽查檢查,、電子證件等信息推送至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心,。
3.屬于總局垂直系統(tǒng)的,，由總局相關(guān)部門統(tǒng)一組織修改完善系統(tǒng)，將相關(guān)數(shù)據(jù)共享到數(shù)據(jù)中心,。
4.省局?jǐn)?shù)據(jù)中心將涉企信息,、電子證件信息通過(guò)公示系統(tǒng)匯總通道上報(bào)至總局。
4.3.1.2 信息共享歸集要求
總局?jǐn)?shù)據(jù)中心面向總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享企業(yè)登記注冊(cè)信息,，數(shù)據(jù)中心將通過(guò)共享庫(kù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)接口的方式完成登記注冊(cè)信息的共享,，具體如下：
1.共享庫(kù)方式，數(shù)據(jù)中心將總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)所需要的企業(yè)登記注冊(cè)信息同步至共享庫(kù),，面向業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供共享庫(kù)訪問(wèn)權(quán)限,，供總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用；
2.服務(wù)接口方式,，數(shù)據(jù)中心發(fā)布登記注冊(cè)信息相關(guān)的數(shù)據(jù)服務(wù)接口,，總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)信息的獲取。
面向總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集可通過(guò)數(shù)據(jù)上報(bào)服務(wù)接口或采用上報(bào)庫(kù)的形式進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集,，具體如下：
1.數(shù)據(jù)中心面向總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)上報(bào)服務(wù)接口,，總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照數(shù)據(jù)接口規(guī)范實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰,、抽查檢查及電子證件等數(shù)據(jù)的上報(bào),；
2.總局各業(yè)務(wù)系統(tǒng)自行規(guī)劃數(shù)據(jù)上報(bào)庫(kù)（可為邏輯庫(kù)），總局?jǐn)?shù)據(jù)中心從上報(bào)庫(kù)中抽取行政許可,、行政處罰,、抽查檢查及電子證件等數(shù)據(jù)完成數(shù)據(jù)歸集。
4.3.1.3 共享信息格式要求
數(shù)據(jù)共享格式方面,，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)方式實(shí)現(xiàn)共享和歸集的嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)的也需要與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)信息保持一致。
4.3.2 市場(chǎng)監(jiān)管外部數(shù)據(jù)交換
4.3.2.1 基本流程
?。ㄒ唬┲醒氩块T涉企信息
1.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集的全國(guó)企業(yè)登記信息通過(guò)已有數(shù)據(jù)交換通道,，共享給中央實(shí)施部門,，供其業(yè)務(wù)辦理使用,。
2.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心通過(guò)“國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”獲取中央部門涉企信息至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
3.總局?jǐn)?shù)據(jù)中心將歸集的中央部門涉企數(shù)據(jù)共享給各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管信息部門,，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門接收并完成涉企信息的下載和入庫(kù),。
4.各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將接收的總局下發(fā)的中央部門涉企數(shù)據(jù)進(jìn)行記名處理，并將記名成功后的涉企信息通過(guò)數(shù)據(jù)中心現(xiàn)有數(shù)據(jù)上報(bào)通道上報(bào)給總局?jǐn)?shù)據(jù)中心,。
?。ǘ┦〖?jí)部門涉企信息
1.省局登記系統(tǒng)將企業(yè)登記注冊(cè)信息推送至省局?jǐn)?shù)據(jù)中心，由省局?jǐn)?shù)據(jù)中心基于已有數(shù)據(jù)交換通道共享至省級(jí)部門,，支撐省級(jí)部門業(yè)務(wù)辦理企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)需求,。
2.省局市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)中心通過(guò)“省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”或已有的數(shù)據(jù)交換通道獲取省級(jí)部門實(shí)施部門的涉企信息,。
3.省局市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)本級(jí)、各市級(jí),、縣區(qū)級(jí)及以下單位的全部涉企信息的統(tǒng)一歸集與記名處理,，并通過(guò)現(xiàn)有數(shù)據(jù)上報(bào)通道上報(bào)總局?jǐn)?shù)據(jù)中心。
4.3.2.2 信息共享歸集要求
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)省本級(jí),、市級(jí),、縣區(qū)級(jí)及以下單位的企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉企信息的數(shù)據(jù)歸集,。并通過(guò)已有的數(shù)據(jù)共享交換通道,、“省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”完成與省級(jí)其他部門的數(shù)據(jù)共享交換。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)“省級(jí)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)”完成省級(jí)其他部門涉企信息的歸集,、入庫(kù)與記名等工作,。
各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門基于與總局?jǐn)?shù)據(jù)中心已有的數(shù)據(jù)上報(bào)通道，完成省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)登記注冊(cè)信息以及其他涉企信息的數(shù)據(jù)上報(bào)（包括總局下發(fā)并完成記名的中央部門涉企信息）,，上報(bào)方式通過(guò)上報(bào)庫(kù)方式進(jìn)行,。
總局?jǐn)?shù)據(jù)中心完成全國(guó)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門的企業(yè)登記注冊(cè)信息、涉企信息的數(shù)據(jù)歸集以及總局層面業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的涉企信息的歸集,，并將信息及時(shí)推送給國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),、全國(guó)一體化在線服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行公示和使用,。
4.3.2.3 共享信息格式要求
數(shù)據(jù)共享格式方面,，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)方式實(shí)現(xiàn)共享和歸集的嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，通過(guò)數(shù)據(jù)服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)的也需要與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的元數(shù)據(jù)信息保持一致,。
5.關(guān)鍵點(diǎn)
?。?）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)判定。對(duì)是否屬于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè),，由登記人員根據(jù)住所是否坐落于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行判斷,，并加注標(biāo)記。
?。?）關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部信息交換,。市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公示系統(tǒng)的信息交換通過(guò)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)。同一層級(jí)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互推送“證照分離”相關(guān)涉企信息,，通過(guò)本級(jí)數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn),。跨層級(jí)（總局與省局）,、跨區(qū)域的“證照分離”涉企信息上報(bào)至總局?jǐn)?shù)據(jù)中心后,，由總局?jǐn)?shù)據(jù)中心按照對(duì)應(yīng)的登記或許可機(jī)關(guān)下發(fā)各省。
（3）關(guān)于敏感許可信息上報(bào)的問(wèn)題,。對(duì)于許可機(jī)關(guān)標(biāo)記的不公示的許可事項(xiàng)信息,，各省市場(chǎng)監(jiān)管部門不上報(bào)總局。