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財政部關(guān)于印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》的通知[失效]
時間: 2021-08-09
財政部關(guān)于印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》的通知
（財資環(huán)〔2019〕10號）
各省,、自治區(qū),、直轄市財政廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、生態(tài)環(huán)境局：
為加強(qiáng)水污染防治資金使用管理,，我們制定了《水污染防治資金管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
附件：《水污染防治資金管理辦法》
財 政 部
2019年6月13日
2019年6月13日
附件
水污染防治資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)水污染防治資金管理,，提高財政資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》《 中華人民共和國水污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》《 中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱水污染防治資金（以下稱防治資金），是指通過中央一般公共預(yù)算安排的,，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金，包括流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制獎勵,、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵等,，由財政部會同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管理。
第三條 防治資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院決策部署,，突出支持重點。
（二）符合國家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,。
（三）按照中期財政規(guī)劃的要求,，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排。
（四）堅持公開,、公平,、公正，主動接受社會監(jiān)督,。
（五）實施全過程預(yù)算績效管理,，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益,。
（六）堅持結(jié)果導(dǎo)向,，防治資金安排時統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點領(lǐng)域重點任務(wù)完成情況及水環(huán)境質(zhì)量改善情況，突出對資金使用績效較好和水環(huán)境質(zhì)量改善較好地區(qū)的獎勵,。
第四條 防治資金實施期限至2020年,。期滿后根據(jù)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及水污染防治工作形勢的需要評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限,。
第五條 防治資金重點支持范圍包括：
（一）重點流域水污染防治,；
（二）集中式飲用水水源地保護(hù),；
（三）良好水體保護(hù)；
（四）地下水污染防治,；
（五）其他需要支持的事項,。
根據(jù)黨中央國務(wù)院決策部署、水污染防治工作需要和專項轉(zhuǎn)移支付評估結(jié)果等,，不符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,，政策到期或調(diào)整，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的支持事項,，?yīng)當(dāng)及時按照程序退出。
第六條 對已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目,，不得納入防治資金支持范圍,。
第七條 財政部負(fù)責(zé)制定防治資金分配標(biāo)準(zhǔn)、審核防治資金分配建議方案,、編制防治資金預(yù)算草案并下達(dá)預(yù)算,，組織實施預(yù)算績效管理，指導(dǎo)地方防治資金預(yù)算管理等,。
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展水污染防治工作,，研究提出工作任務(wù)及資金分配建議方案，開展日常監(jiān)管和評估,，推動開展防治資金全過程預(yù)算績效管理,，指導(dǎo)地方做好預(yù)算績效管理各項工作，提高財政資金使用效益,。
第八條 防治資金采取因素法和項目法相結(jié)合的方式分配,。
第九條 落實黨中央、國務(wù)院決策部署的重點任務(wù),，以及流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制獎勵的防治資金采取項目法分配,。
建立流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的省份可以申請防治資金獎勵。財政部商生態(tài)環(huán)境部根據(jù)流域外溢性,、生態(tài)功能重要程度等情況,，確定是否納入支持范圍。
第十條 其他防治資金采取因素法分配,。
實施長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策防治資金的分配因素和權(quán)重,，按照《財政部、環(huán)境保護(hù)部,、發(fā)展改革委,、 水利部關(guān)于印發(fā)＜中央財政促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎勵政策實施方案＞的通知》（財建〔2018〕6號）規(guī)定執(zhí)行。
除前款規(guī)定外,，采用因素法分配的其他防治資金主要以重點流域水污染防治任務(wù)量,、集中式飲用水源地個數(shù),、良好湖泊保護(hù)個數(shù)、地下水污染防治任務(wù)量為因素分配,，分配權(quán)重分別為30%,、30%、20%,、20%,。財政部可以根據(jù)資金使用績效和生態(tài)環(huán)境改善成效對測算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向,。因素和權(quán)重確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照程序報批后實施。
采用因素法分配的防治資金所支持的項目,，由地方財政部門會同有關(guān)部門從中央環(huán)保投資項目儲備庫中擇優(yōu)確定項目,。
第十一條 生態(tài)環(huán)境部根據(jù)上述相關(guān)因素、權(quán)重,，流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建立情況等,，結(jié)合考核結(jié)果，向財政部提出年度防治資金安排建議,。
財政部考慮生態(tài)環(huán)境部提出的建議,，審核確定各省、自治區(qū),、直轄市防治資金安排數(shù)額，連同績效目標(biāo)一同下達(dá)地方,。
第十二條 財政部,、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織實施防治資金全過程預(yù)算績效管理，開展績效自評和重點績效評價,，加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用,，并建立防治資金考核獎懲機(jī)制。具體包括：計劃目標(biāo)任務(wù)完成情況,、相關(guān)制度建設(shè)情況,、防治資金到位使用及項目實施進(jìn)展情況、社會,、生態(tài)效益情況等,。
財政部、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)將各地防治資金績效評價結(jié)果作為完善政策,、改進(jìn)管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù),，并將獎懲情況按照規(guī)定向社會公開。
愛法律,，有未來
第十三條 地方各級財政,、生態(tài)環(huán)境部門以及防治資金具體使用單位,，具體實施防治資金全過程預(yù)算績效管理，按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織開展績效運行監(jiān)控,，做好績效評價,。績效管理中發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金,、損失浪費嚴(yán)重,、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時報告財政部,、生態(tài)環(huán)境部等部門,。
第十四條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用防治資金,。
各級財政,、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照 預(yù)算法,、 公務(wù)員法,、 監(jiān)察法、 財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條 財政部各地監(jiān)管局按照財政部的要求,，開展防治資金監(jiān)管工作,。
第十六條 本辦法未明確的其他事宜，包括預(yù)算下達(dá),、資金撥付,、使用、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理等,，按照《財政部關(guān)于印發(fā)＜ 中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法＞的通知》（財預(yù)〔2015〕230號）等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 各省級財政部門會同生態(tài)環(huán)境主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，根據(jù)本辦法制定防治資金使用管理實施細(xì)則,。
第十八條 本辦法由財政部會同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦?環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)＜水污染防治專項資金管理辦法＞的通知》（財建〔2016〕864號）同時廢止,。