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財政部關于印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》的通知(2021)
時間: 2021-08-09
財政部關于印發(fā)《水污染防治資金管理辦法》的通知
（財資環(huán)〔2021〕36號）
各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）,、生態(tài)環(huán)境廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、生態(tài)環(huán)境局：
為加強水污染防治資金使用管理,，我們制定了《水污染防治資金管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行,。
附件：水污染防治資金管理辦法
財 政 部
2021年6月2日
2021年6月2日
附件
水污染防治資金管理辦法
第一條 為規(guī)范和加強水污染防治資金管理,，提高財政資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預算法》,、《 中華人民共和國水污染防治法》,、《 國務院辦公廳關于印發(fā)生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕13號）、《 中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱水污染防治資金（以下簡稱防治資金），是指通過中央一般公共預算安排的,，專門用于支持水污染防治和水生態(tài)環(huán)境保護方面的資金,。
第三條 防治資金的分配、管理和使用應當遵循以下原則：
?。ㄒ唬┴瀼攸h中央,、國務院決策部署，突出支持重點,。
?。ǘ┓蠂液暧^政策和生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃。
?。ㄈ┌凑罩衅谪斦?guī)劃的要求,，統(tǒng)籌考慮有關工作總體預算安排。
?。ㄋ模﹫猿止_,、公平、公正,，主動接受社會監(jiān)督,。
?。ㄎ澹嵤┤^程預算績效管理，強化資金監(jiān)管,，充分發(fā)揮資金效益,。
（六）堅持結(jié)果導向,，防治資金安排時統(tǒng)籌考慮相關地區(qū)重點領域重點任務完成情況及水環(huán)境質(zhì)量改善情況,，突出對資金使用績效較好和水環(huán)境質(zhì)量改善較好地區(qū)的獎勵。
第四條 防治資金實施期限至2025年,。期滿后根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定及水污染防治工作形勢的需要評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。
第五條夫妻本是同林鳥 防治資金重點支持范圍包括：
?。ㄒ唬┝饔蛩廴局卫?；
（二）流域水生態(tài)保護修復,；
?。ㄈ┘惺斤嬘盟吹乇Ｗo；
?。ㄋ模┑叵滤鷳B(tài)環(huán)境保護,；
（五）水污染防治監(jiān)管能力建設,；
?。┢渌枰С值氖马棥?
各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市，以下統(tǒng)稱?。┌才庞糜谥С帜芰ㄔO的資金數(shù)不得超過防治資金下達數(shù)的5%,。
第六條 防治資金由財政部會同生態(tài)環(huán)境部負責管理。
財政部負責編制防治資金年度預算草案,，審核防治資金分配建議方案并下達預算,，組織實施全過程預算績效管理,，指導地方加強防治資金使用管理等,。
生態(tài)環(huán)境部負責指導地方開展水污染防治工作，研究提出工作任務和資金分配建議方案,，開展日常監(jiān)管,、評估和績效管理，督促和指導地方做好項目管理和資金使用管理等,。
第七條 防治資金采取項目法與因素法相結(jié)合的方式分配,，支出方向為重點流域,、重點區(qū)域、重點項目水污染防治,，以及長江,、黃河、其他重點流域橫向生態(tài)保護補償機制建設,。
第八條 采取項目法分配的防治資金包括：
?。ㄒ唬┞鋵嶞h中央、國務院決策部署的重點任務,；
?。ǘ﹪鴦赵恨k公廳公布的生態(tài)環(huán)境領域真抓實干成效明顯的市（地、州,、盟）,，按照有關規(guī)定予以定額獎勵；
?。ㄈ┛缡×饔蛏舷掠螜M向生態(tài)補償機制建設獎勵,。
第九條 本辦法第八條規(guī)定外的防治資金應當采取因素法分配，具體包括：
?。ㄒ唬╅L江全流域橫向生態(tài)保護補償機制引導資金分配以水質(zhì)優(yōu)良情況,、水生態(tài)修復任務、水資源貢獻情況為分配因素,，具體權重分別為：40%,、30%、30%,。
?。ǘS河全流域橫向生態(tài)補償機制建設引導資金的分配因素和權重，按照《關于印發(fā) 支持引導黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案的通知》（財資環(huán)〔2020〕20號）有關文件規(guī)定執(zhí)行,。
?。ㄈ┏緱l第（一）項、第（二）項規(guī)定外,，采用因素法分配的其他防治資金以流域水污染治理,、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護,、地下水生態(tài)環(huán)境保護等任務量為因素分配,，分配權重分別為30%、25%,、30%,、15%。
初步測算結(jié)果可結(jié)合資金使用和管理,、生態(tài)環(huán)境改善成效等情況進行調(diào)整,，體現(xiàn)結(jié)果導向,，調(diào)整資金數(shù)不超過資金總數(shù)的20%。
分配因素和權重確需調(diào)整的,，應當按照程序報批后實施,。
第十條 生態(tài)環(huán)境部根據(jù)水污染防治工作需要以及相關因素、權重以及績效情況等,，于每年4月30日前向財政部報送年度防治資金安排建議,，對安排建議中提供的有關數(shù)據(jù)和信息進行核實，確保相關數(shù)據(jù)和信息真實,、準確,。
財政部根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提出的建議，審核確定各省年度防治資金安排數(shù)額,，并于每年全國人民代表大會批準中央預算后90日內(nèi)下達當年資金預算,，同步下達區(qū)域或項目績效目標表，同時抄送生態(tài)環(huán)境部,、財政部當?shù)乇O(jiān)管局,。
第十一條 省級財政部門接到防治資金預算后，應會同生態(tài)環(huán)境主管部門在30日內(nèi)分解下達,，同時將資金分配結(jié)果報財政部,、生態(tài)環(huán)境部備案，抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局,。
第十二條 財政部,、生態(tài)環(huán)境部負責組織實施防治資金全過程預算績效管理，包括做好績效目標審核,，督促和指導地方開展績效運行監(jiān)控和績效自評,，同時做好重點績效評價，并加強績效評價結(jié)果應用,，作為完善政策,、改進管理及以后年度預算安排的重要依據(jù)?？梢园凑障嚓P規(guī)定,，引入第三方機構(gòu)參與績效評價工作。
第十三條 地方財政部門負責本地區(qū)防治資金的預算分解下達,、組織預算執(zhí)行,、資金使用管理和監(jiān)督以及預算績效管理工作等。
地方生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)職能參與本地區(qū)防治資金分配,，負責資金的具體使用管理和監(jiān)督,、項目組織實施及預算績效管理具體工作等,。
夫妻本是同林鳥
第十四條 地方財政部門應當會同同級生態(tài)環(huán)境部門加強資金分配,、項目申報及使用管理,。不符合法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定,，政策到期,，相關目標已經(jīng)實現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р睢⒖冃У偷氖马?，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目,，不得申請防治資金支持。
第十五條 防治資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關規(guī)定,。屬于政府采購管理范圍的,，應當按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。防治資金的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余,，按照財政部關于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關規(guī)定處理,。
第十六條 地方各級財政、生態(tài)環(huán)境部門以及防治資金具體使用單位,，應當對上報的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性,、準確性負責。切實加強項目預算績效管理,，強化預算執(zhí)行,，不斷提高資金使用績效。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金,、損失浪費嚴重,、低效無效等重大問題的，應當按照程序及時報告財政部,、生態(tài)環(huán)境部等部門,。
第十七條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用防治資金,。對于違反國家法律,、行政法規(guī)和有關規(guī)定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正,，并嚴格按照《 中華人民共和國預算法》,、《 財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第十八條 各級財政、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為的,，以及其他濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《 中華人民共和國預算法》及其實施條例,、《 中華人民共和國監(jiān)察法》,、《 財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
第十九條 財政部各地監(jiān)管局按照財政部的要求，開展防治資金申報,、使用相關監(jiān)管工作,。
第二十條 本辦法未明確的其他事宜，按照《財政部關于印發(fā)＜ 中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法＞的通知》（財預〔2015〕230號）等預算管理有關規(guī)定執(zhí)行,。
第二十一條 省級財政和生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法,，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法,。
第二十二條 本辦法由財政部會同生態(tài)環(huán)境部負責解釋,。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！敦斦筷P于印發(fā)＜水污染防治資金管理辦法＞的通知》（財資環(huán)〔2019〕10號）同時廢止,。