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財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國(guó)家林草局關(guān)于修訂《土壤污染防治基金管理辦法》的通知

（財(cái)資環(huán)〔2021〕35號(hào)）

各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局,、委）、自然資源廳（局）,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）,、林業(yè)和草原局：



　　為規(guī)范土壤污染防治基金的籌集、管理和使用,，更好實(shí)現(xiàn)基金宗旨,，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《 中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合工作實(shí)際,，我們對(duì)《 土壤污染防治基金管理辦法》進(jìn)行修訂。現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



　　附件： 土壤污染防治基金管理辦法





　　附件



　　第一條　為規(guī)范土壤污染防治基金（以下簡(jiǎn)稱基金）的資金籌集、管理和使用,，實(shí)現(xiàn)基金宗旨,，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《 中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī),，制定本辦法,。


　　第二條　本辦法所稱基金，是指由省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市（以下統(tǒng)稱?。┘?jí)財(cái)政通過預(yù)算安排資金,，單獨(dú)出資或者與社會(huì)資本共同出資設(shè)立，采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投資土壤污染防治,，支持土壤修復(fù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府投資基金,。


　　第三條　中央財(cái)政通過土壤污染防治資金對(duì)2021年12月31日前設(shè)立基金且已取得工商注冊(cè)登記的省予以適當(dāng)支持。


　　第四條　基金的設(shè)立,、運(yùn)行,、管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院財(cái)政部門關(guān)于政府投資基金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


　　第五條　基金應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)化要求設(shè)立,、運(yùn)作,、終止和退出，并遵循公開,、公正,、安全、效率的原則,。


　　第六條　鼓勵(lì)土壤污染防治任務(wù)重,、具備條件的省設(shè)立基金，積極探索基金管理有效模式和回報(bào)機(jī)制,。


　　第七條　基金應(yīng)當(dāng)由省級(jí)財(cái)政部門或者由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)設(shè)立,，并報(bào)財(cái)政部和生態(tài)環(huán)境部等部門備案。


　　第八條　省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)工作實(shí)際,，研究制定基金設(shè)立方案,，明確基金管理模式、治理結(jié)構(gòu)與基金管理機(jī)構(gòu)確定方式等,。


　　第九條　基金主要用于以下用途：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)用地土壤污染防治；

　?。ǘ┩寥牢廴矩?zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù),；

　　（三）政府規(guī)定的其他事項(xiàng),。

　　基金與土壤污染防治專項(xiàng)等財(cái)政資金不得對(duì)同一項(xiàng)目安排支持資金,，避免重復(fù)投入。


　　第十條　基金按照市場(chǎng)化原則運(yùn)作,，各出資方應(yīng)當(dāng)按照“利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，明確約定收益處理和虧損負(fù)擔(dān)方式,。投資收益和利息等歸屬政府的,，除明確約定繼續(xù)用于基金滾動(dòng)使用外，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳本級(jí)國(guó)庫(kù),?；鸬奶潛p應(yīng)當(dāng)由出資方共同承擔(dān),，政府應(yīng)當(dāng)以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任,。


　　第十一條　基金應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)務(wù)管理制度等規(guī)定,，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)管制度，建立投資決策和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制,，防范基金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),。


　　第十二條　基金應(yīng)當(dāng)實(shí)行全過程績(jī)效管理，保障政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn),，促進(jìn)基金高效運(yùn)行,。省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)對(duì)基金運(yùn)行開展績(jī)效監(jiān)控，并在年度績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上,，適時(shí)開展外部績(jī)效評(píng)價(jià),，建立健全與評(píng)價(jià)結(jié)果直接掛鉤的激勵(lì)約束機(jī)制。


　　第十三條　基金應(yīng)當(dāng)在存續(xù)期滿后終止,，確需延長(zhǎng)存續(xù)期限的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)政府批準(zhǔn)后，與其他出資方按照章程約定的程序辦理,。

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　　第十四條　省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)基金運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)基金運(yùn)作情況定期開展監(jiān)督檢查，必要時(shí)可開展專項(xiàng)檢查,。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照 預(yù)算法和 財(cái)政違法行為處罰處分條例等有關(guān)規(guī)定予以處理,。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。


　　第十五條　省級(jí)財(cái)政部門,、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員在基金管理中，存在濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照 預(yù)算法,、 監(jiān)察法,、 財(cái)政違法行為處罰處分條例、 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等追究責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


　　第十六條　地方政府確需舉借債務(wù)用于土壤污染防治的,，應(yīng)當(dāng)按照 預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定,，采取發(fā)行地方政府債券等方式規(guī)范舉債,，不得以基金方式變相舉債,、新增隱性債務(wù),。


　　第十七條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門負(fù)責(zé)解釋,。


　　第十八條　省級(jí)財(cái)政部門和生態(tài)環(huán)境等部門可結(jié)合本辦法及實(shí)際情況,，制定本地區(qū)具體管理辦法。


　　第十九條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施,?！?土壤污染防治基金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2020〕2號(hào)）同時(shí)廢止。