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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》的通知[失效]
時(shí)間: 2021-08-09
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》的通知
（財(cái)資環(huán)〔2019〕12號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市財(cái)政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局,、生態(tài)環(huán)境局：
為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治資金使用管理,，我們制定了《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。
附件：《農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法》
財(cái) 政 部
2019年 6月13日
2019年 6月13日
附件：
農(nóng)村環(huán)境整治資金管理辦法
第一條 為規(guī)范農(nóng)村環(huán)境整治資金管理,，提高資金使用效益，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》《 中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村環(huán)境整治資金（以下稱整治資金）是指由中央一般公共預(yù)算安排的，用于支持地方開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善,、提升農(nóng)村人居環(huán)境水平的資金，由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)管理,。
第三條 整治資金管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
?。ㄒ唬﹫?jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，突出支持重點(diǎn),。
（二）符合國家宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃,。
?。ㄈ┌凑站幹浦衅谪?cái)政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關(guān)工作總體預(yù)算安排,。
?。ㄋ模﹫?jiān)持公開、公平,、公正,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
?。ㄎ澹?shí)施全過程預(yù)算績效管理,，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益,。
?。﹫?jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，專項(xiàng)資金安排時(shí)統(tǒng)籌考慮相關(guān)地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成情況及農(nóng)村環(huán)境改善情況,，突出對(duì)資金使用績效和環(huán)境質(zhì)量改善情況較好地區(qū)的激勵(lì),。
第四條 整治資金實(shí)施期限至2020年。期滿后根據(jù)法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及農(nóng)村環(huán)境整治工作形勢(shì)的需要評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限,。
第五條 整治資金重點(diǎn)支持范圍包括以下事項(xiàng)：
（一）農(nóng)村污水和垃圾處理,；
?。ǘ┮?guī)?；韵滦笄蒺B(yǎng)殖污染治理；
?。ㄈ┺r(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù),，水源涵養(yǎng)及生態(tài)帶建設(shè)；
?。ㄋ模┢渌枰С值氖马?xiàng),。
根據(jù)黨中央國務(wù)院決策部署、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作需要和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付評(píng)估等情況,，不再符合法律,、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的，政策到期或者調(diào)整的,，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的支持事?xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照程序退出,。
第六條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定資金分配標(biāo)準(zhǔn)、審核整治資金分配建議方案,、編制整治資金預(yù)算草案并下達(dá)預(yù)算,，組織實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，指導(dǎo)地方預(yù)算管理等,。
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工作,，研究提出工作任務(wù)及資金分配建議方案，開展日常監(jiān)管和評(píng)估,，推動(dòng)開展整治資金全過程預(yù)算績效管理,，指導(dǎo)地方做好預(yù)算績效管理各項(xiàng)相關(guān)工作，提高財(cái)政資金使用效益,。
第七條 生態(tài)環(huán)境部根據(jù)支持地方工作開展需要,、相關(guān)因素、權(quán)重以及上一年度目標(biāo)完成情況等,，向財(cái)政部提出年度專項(xiàng)資金安排建議,。
財(cái)政部根據(jù)生態(tài)環(huán)境部提出的分配建議，審核確定有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市（以下稱省）資金安排數(shù)額,。
第八條 整治資金按照因素法分配,。以有關(guān)省整治村莊數(shù)量和試點(diǎn)示范為因素分配，具體權(quán)重為90%,、10%,，并可以按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署、資金使用績效和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善情況對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向,。確需調(diào)整因素和權(quán)重，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)批后實(shí)施,。
第九條 有關(guān)省應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)劃及方案明確的治理目標(biāo),，編制本省農(nóng)村環(huán)境整治工作方案，并明確分年工作目標(biāo),、實(shí)施任務(wù),、管理職責(zé)、資金預(yù)算,、保障機(jī)制等,，確保目標(biāo)可量化、可操作,、可考核,。
有關(guān)省應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村環(huán)境設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，安排使用整治資金時(shí),，優(yōu)先支持已經(jīng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目,，以確保效果持續(xù)。
第十條 財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織對(duì)整治資金實(shí)施全過程預(yù)算績效管理,，包括加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，下達(dá)預(yù)算時(shí)須將績效目標(biāo)一同下達(dá)地方,。強(qiáng)化績效目標(biāo)管理,，做好績效運(yùn)行監(jiān)控，開展績效自評(píng)和重點(diǎn)績效評(píng)價(jià),。具體內(nèi)容應(yīng)包括：計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)完成情況,，相關(guān)制度建設(shè)情況，整治資金到位使用及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況,，社會(huì)效益,、生態(tài)效益情況等。
財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部應(yīng)當(dāng)建立資金考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,，并加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用，將各地整治資金績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策,、改進(jìn)管理及以后年度預(yù)算安排的重要依據(jù),。
第十一條 地方各級(jí)財(cái)政、生態(tài)環(huán)境部門以及整治資金具體使用單位,，具體實(shí)施整治資金全過程預(yù)算績效管理,，按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織開展績效運(yùn)行監(jiān)控,，做好績效評(píng)價(jià)?？冃Ч芾碇邪l(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金,、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的,，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告財(cái)政部,、生態(tài)環(huán)境部等部門。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,，并建立資金考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,。
第十二條 任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用防治資金,。
各級(jí)財(cái)政,、生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照 預(yù)算法,、 公務(wù)員法
第十三條 財(cái)政部各地監(jiān)管局按照財(cái)政部的要求,，開展整治資金監(jiān)管工作。
第十四條 本辦法未明確的其他事宜,，包括預(yù)算下達(dá),、資金撥付、使用,、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金處理等,，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)＜ 中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法＞的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條 脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用范圍的整治資金使用管理應(yīng)當(dāng)按照《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）及有關(guān)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的要求執(zhí)行,。省級(jí)在分解下達(dá)資金時(shí)，用于貧困縣的資金增幅不低于該項(xiàng)資金平均增幅,。
第十六條 省級(jí)財(cái)政和生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)本辦法,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體實(shí)施辦法,。
第十七條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋,。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行,。《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)＜中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法＞的通知》（財(cái)建〔2015〕919號(hào)）,、《財(cái)政部 環(huán)境保護(hù)部關(guān)于＜中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法＞的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2016〕875號(hào)）同時(shí)廢止,。