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最高人民檢察院,、中華全國婦女聯(lián)合會、中國關(guān)心下一代工作委員會關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、婦聯(lián),、關(guān)工委：



　　現(xiàn)將《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作的意見》印發(fā)你們,，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實,。







　　近年來,，未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作持續(xù)加強(qiáng)、成效明顯,，但性侵害,、欺凌、虐待等侵害未成年人犯罪時有發(fā)生,，未成年人犯罪低齡化等問題比較突出,，成為社會關(guān)注的痛點和治理的難點。未成年人犯罪和遭受侵害有多方面原因,，其中家庭因素的影響不容忽視,。為強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，提升家庭教育能力,，切實維護(hù)未成年人權(quán)益,，根據(jù)《 未成年人保護(hù)法》《 預(yù)防未成年人犯罪法》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作提出如下意見,。



　　一,、總體要求



　　（一）指導(dǎo)思想



　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于家庭教育的重要論述精神,，以促進(jìn)未成年人健康成長為出發(fā)點和落腳點,，立足最有利于未成年人原則，建立健全涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作體系,，強(qiáng)化家庭教育責(zé)任，提升家庭教育能力,，為構(gòu)建健康,、文明、和諧的家庭教育環(huán)境提供有力支持和保障,。



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　　--堅持正確方向。全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握立德樹人的根本任務(wù),，弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)家庭美德,，培養(yǎng)未成年人愛黨愛國愛人民情懷，增強(qiáng)國家意識和社會責(zé)任感,，確保家庭教育的正確方向,。 ^{謹(jǐn)防騙子}



　　--突出問題導(dǎo)向。注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)涉未成年人案件家庭教育存在的主要問題,，有針對性地引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人改善家庭教育方式,。著力解決父母或者其他監(jiān)護(hù)人主體意識不強(qiáng)、責(zé)任落實不到位,，家庭教育方式不當(dāng),、教育理念和方法欠缺，家庭成員法治意識淡薄等問題,。



　　--遵循科學(xué)規(guī)律,。尊重未成年人身心發(fā)展規(guī)律和家庭教育規(guī)律，著眼未成年人全面發(fā)展,，引導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護(hù)人樹立正確的人才觀,、教育觀，運用科學(xué)的方法和正確的方式撫養(yǎng)教育未成年人,。



　　--堅持標(biāo)本兼治,。既注重個別教育，對辦案中發(fā)現(xiàn)明顯存在問題的未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行及時,、有效的家庭教育干預(yù)和指導(dǎo),；又著眼源頭預(yù)防，探索建立常態(tài)化預(yù)防未成年人犯罪和受侵害家庭教育指導(dǎo)模式,。



　　--堅持創(chuàng)新推動,。鼓勵家庭教育指導(dǎo)實踐探索和理論創(chuàng)新，積極探索行之有效的工作方式方法,，形成可復(fù)制的經(jīng)驗,、模式，推動家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)水平不斷提高,。


　　二,、主要任務(wù)



　　各地要結(jié)合已有經(jīng)驗和本地實際，重點推動開展以下工作：



　?。ㄒ唬┥姘肝闯赡耆思彝ソ逃笇?dǎo),。對于未成年人出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對其家庭教育情況進(jìn)行評估,，根據(jù)評估結(jié)果對未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出改進(jìn)家庭教育意見,，必要時可責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)：1.因犯罪情節(jié)輕微被人民檢察院作出不起訴決定，或者被人民檢察院依法作出附條件不起訴決定的；2.被依法追究刑事責(zé)任或者因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡不予刑事處罰的,；3.遭受父母或其他監(jiān)護(hù)人侵害的,；4.其他應(yīng)當(dāng)接受家庭教育指導(dǎo)的。



　?。ǘ┦Ч芪闯赡耆思彝ソ逃笇?dǎo),。對辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在監(jiān)護(hù)教育不當(dāng)或失管失教問題，尚未導(dǎo)致未成年人行為偏差或遭受侵害后果的,，應(yīng)當(dāng)提供必要的家庭教育指導(dǎo)和幫助,。特別是對于有特殊需求的家庭，如離異和重組家庭,、父母長期分離家庭,、收養(yǎng)家庭、農(nóng)村留守未成年人家庭,、強(qiáng)制戒毒人員家庭,、服刑人員家庭、殘疾人家庭,、曾遭受違法犯罪侵害未成年人的家庭等,，更要加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)幫助。未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人主動提出指導(dǎo)需求的,，應(yīng)予支持,。人員力量不能滿足需要的，可以幫助鏈接專業(yè)資源提供個性化家庭教育指導(dǎo)服務(wù),。



　?。ㄈ╊A(yù)防性家庭教育指導(dǎo)。未成年人違法犯罪多發(fā)地區(qū),，城市流動人口集中,、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村留守兒童集中等重點地區(qū)要結(jié)合辦案廣泛開展預(yù)防性家庭教育指導(dǎo)工作,。通過家庭教育知識進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭等活動，深入開展法治宣傳和家庭教育宣傳,，提高父母及其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識,、監(jiān)護(hù)能力和法治觀念，營造民主,、和諧,、溫暖的家庭氛圍，預(yù)防未成年人違法犯罪和遭受侵害問題發(fā)生,。各地可靈活運用線上直播、新媒體短視頻等多種形式，以案釋法,，擴(kuò)大家庭教育宣傳的覆蓋面,。


　　三、工作內(nèi)容



　　家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容包括但不限于以下方面：



　　1.教育未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人培養(yǎng)未成年人法律素養(yǎng),，提高守法意識和自我保護(hù)能力,；



　　2.幫助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人強(qiáng)化監(jiān)護(hù)意識，履行家庭教育主體責(zé)任,；



　　3. 幫助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人培養(yǎng)未成年人良好道德行為習(xí)慣,，樹立正確價值觀；



　　4. 教導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人對未成年人采取有效的溝通方式,；



　　5. 引導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人改變不當(dāng)教育方式,；



　　6. 指導(dǎo)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人重塑良好家庭關(guān)系，營造和諧家庭氛圍,；

三年不開張,，開張吃三年

　　7. 協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)對未成年人的心理輔導(dǎo)，促進(jìn)未成年人健全人格的養(yǎng)成,。


　　四,、工作機(jī)制



　　為確保在辦理涉未成年人案件中開展家庭教育指導(dǎo)工作的質(zhì)量和效果，各地要積極推動構(gòu)建相關(guān)長效工作機(jī)制,。



　?。ㄒ唬┙⒐ぷ縻暯訖C(jī)制。各級檢察機(jī)關(guān),、婦聯(lián),、關(guān)工委要加強(qiáng)協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自職能作用,，建立家庭教育工作聯(lián)動機(jī)制,，共同做好家庭教育指導(dǎo)工作。檢察機(jī)關(guān)在辦理案件過程中要主動做好未成年人社會調(diào)查和監(jiān)護(hù)狀況評估,，準(zhǔn)確掌握家庭教育指導(dǎo)需求,，啟動強(qiáng)制家庭教育指導(dǎo)工作，并根據(jù)辦案需要和具體需求,，及時將有關(guān)情況通報給本地區(qū)婦聯(lián),、關(guān)工委。各級婦聯(lián),、關(guān)工委等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,，動員社會力量，為檢察機(jī)關(guān)在辦理涉未成年人案件中開展家庭教育提供社會支持,，積極承接,、提供或者協(xié)助,、配合做好家庭教育指導(dǎo)工作。婦聯(lián)要依托婦女之家,、兒童之家等活動場所,，為家庭教育指導(dǎo)、服務(wù)和宣傳提供平臺和支持,。關(guān)工委要組織動員廣大老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師,、老模范等離退休老同志，協(xié)助做好家庭教育指導(dǎo)工作,。



　?。ǘ┩晟迫瞬排嘤龣C(jī)制。要加強(qiáng)家庭教育工作隊伍建設(shè),，在開展家庭教育指導(dǎo)工作的同時,，帶動、發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、理論水平高的家庭教育工作力量。尤其要支持,、培育社會力量參與家庭教育工作,。通過委托服務(wù)、項目合作等多種方式,，鼓勵社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)深入研究,、積極開展教育行為矯正、親子關(guān)系改善,、家庭跟蹤指導(dǎo)等專業(yè)工作,，培養(yǎng)一支穩(wěn)定、專業(yè),、可靠的專家型家庭教育指導(dǎo)社會力量,。



　　（三）構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。要注意將家庭教育指導(dǎo)工作與罪錯未成年人幫教,、未成年被害人救助保護(hù)等工作有機(jī)結(jié)合。家庭教育改善成果要體現(xiàn),、運用于未成年人保護(hù)工作中,。檢察機(jī)關(guān)可探索將家庭教育評估結(jié)果作為支持撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟、附條件不起訴的參考依據(jù),。同時,，要加強(qiáng)對家庭教育指導(dǎo)實踐經(jīng)驗的提煉總結(jié),，形成一批可復(fù)制、可推廣的家庭教育指導(dǎo)工作模式,，研發(fā)一批高水準(zhǔn),、易推廣,、受歡迎的優(yōu)質(zhì)課程,。


　　五、組織保障



　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識開展涉未成年人案件家庭教育指導(dǎo)工作的重大意義，將其作為強(qiáng)化未成年人保護(hù)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要任務(wù),，落實工作責(zé)任,，細(xì)化職責(zé)分工，及時研究解決困難問題,，確保未成年人家庭教育指導(dǎo)工作順利推進(jìn),。



　　（二）加強(qiáng)溝通配合,。各有關(guān)部門應(yīng)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，通過設(shè)置聯(lián)絡(luò)員、召開聯(lián)席會議等方式,，互通信息,、研判情況、總結(jié)經(jīng)驗,，不斷提升家庭教育指導(dǎo)工作實效,。



　　（三）加強(qiáng)政策宣傳,。充分利用報紙,、電臺、電視,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，大力開展家庭教育政策宣傳，引導(dǎo)社會大眾充分認(rèn)識家庭教育對未成年人成長成才的重要性,，正確看待家庭教育的科學(xué)性,、專業(yè)性，營造重視家庭教育,，共護(hù)未成年人健康成長的良好氛圍,。