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司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的通知
時(shí)間: 2021-08-09
司法部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的通知
（司發(fā)〔2021〕3號(hào)）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位：
《關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
司法部
2021年6月29日
2021年6月29日
關(guān)于深化公證體制機(jī)制改革 促進(jìn)公證事業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)
公證制度是重要的預(yù)防性司法制度,，公證服務(wù)是公共法律服務(wù)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于公共法律服務(wù)工作的重要指示精神,，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)公證法》,，提出如下意見(jiàn)。
一,、總體要求
?。ㄒ唬?/font>指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，深化公證服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,，有序放寬執(zhí)業(yè)區(qū)域,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，改進(jìn)服務(wù)方式，增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力,，不斷提高公證服務(wù)的供給總量,、質(zhì)量和效率，提高公證行業(yè)公信力,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。
?。ǘ?/font>基本原則。堅(jiān)持黨對(duì)公證工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到公證事業(yè)改革發(fā)展的全過(guò)程和各方面,；堅(jiān)持公證服務(wù)為民、便民利民,，為人民群眾多辦證,、辦好證；堅(jiān)持公證的公益性,、非營(yíng)利性,，區(qū)分公證機(jī)構(gòu)的公益性服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)，實(shí)行不同的價(jià)格政策，提高公證服務(wù)均等化,、可及性水平；堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃,，從公共法律服務(wù)體系建設(shè)全局出發(fā),，分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”,，協(xié)調(diào)推進(jìn)公證事業(yè)改革發(fā)展,；堅(jiān)持依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，牢牢把握社會(huì)公平正義價(jià)值追求,，確保公證工作客觀,、公正。
?。ㄈ?/font>主要目標(biāo),。到2022年,，事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu),、合作制公證機(jī)構(gòu)普遍建立比較完善的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范執(zhí)業(yè),、充滿活力，領(lǐng)域廣泛拓展,、服務(wù)高質(zhì)高效,。到2025年，公證服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng),，公證服務(wù)質(zhì)量和公信力顯著提升,，人民群眾獲得公證服務(wù)的可及性、便捷化程度顯著提高,，公證服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能作用得到有效發(fā)揮,。
二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄋ模?/font>堅(jiān)持黨對(duì)公證工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)公證事業(yè)改革發(fā)展的根本政治保證，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示得到不折不扣貫徹落實(shí)，堅(jiān)定有力地完成好推進(jìn)公證事業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
?。ㄎ澹?/font>健全完善中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度體系,。堅(jiān)持以我為主,、借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),，加快修改 公證法,，完善公證制度體系,，確保公證工作的中國(guó)特色社會(huì)主義方向。充分發(fā)揮公證制度在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用,，強(qiáng)化預(yù)防糾紛功能作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
?。?/font>加強(qiáng)公證行業(yè)黨建工作,。強(qiáng)化各地司法行政機(jī)關(guān)黨組（黨委）對(duì)公證機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全公證機(jī)構(gòu)基層黨組織,，優(yōu)化組織設(shè)置,，完善黨建工作制度，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋,。建立健全公證機(jī)構(gòu)黨組織全面參與業(yè)務(wù)發(fā)展,、隊(duì)伍建設(shè)、收入分配,、考核評(píng)價(jià)等重大事項(xiàng)決策的工作機(jī)制,，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。
三,、堅(jiān)持公益屬性
?。ㄆ撸?/font>均衡配置服務(wù)資源。加強(qiáng)公證服務(wù)資源的布局規(guī)劃,、動(dòng)態(tài)調(diào)配，推進(jìn)基本公證服務(wù)均衡發(fā)展,?？h域內(nèi)沒(méi)有公證機(jī)構(gòu)的，可依法按程序設(shè)立,。加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證服務(wù)專業(yè)人才和志愿者的政策扶持,。推進(jìn)服務(wù)資源跨區(qū)域有序流動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)口援建,、交流培訓(xùn)等形式支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,。支持采用巡回辦證、網(wǎng)上辦證,、蹲點(diǎn)辦證,、進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)等多種形式開(kāi)展咨詢和辦證服務(wù),。 此人家庭地位極低
（八）保障特殊群體服務(wù)需求,。加強(qiáng)公證工作與法律援助工作的銜接,，制定公證法律援助服務(wù)規(guī)定，擴(kuò)大援助覆蓋面,，對(duì)符合法律援助條件的當(dāng)事人,，公證機(jī)構(gòu)按照法律援助的有關(guān)規(guī)定減免公證費(fèi),。對(duì)于低收入群體,、殘疾人、農(nóng)民工,、老年人,、青少年、單親困難母親等特殊群體和軍人軍屬,、退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象,，開(kāi)通綠色服務(wù)通道，提供便利服務(wù),，有條件的提供上門服務(wù),，推動(dòng)公證服務(wù)公平共享。
?。ň牛?/font>開(kāi)展公益法律服務(wù),。完善政府購(gòu)買公證公益服務(wù)機(jī)制，支持公證機(jī)構(gòu)在減災(zāi)救災(zāi),、脫貧攻堅(jiān),、污染防治、疫情防控等領(lǐng)域發(fā)揮職能作用,。組織黨員公證員,、青年公證員進(jìn)駐公共法律服務(wù)平臺(tái)，深入基層開(kāi)展法治宣傳教育,、法律咨詢等工作,。引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證員優(yōu)先保障勞動(dòng)、就業(yè),、社保,、教育、醫(yī)療等民生類基本公證法律服務(wù)需求,。公證員參與公益法律服務(wù)情況作為年度考核重要內(nèi)容,，培養(yǎng)和樹(shù)立公證公益法律服務(wù)先進(jìn)典型。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，加大對(duì)公益類公證服務(wù)的保障力度,，滿足基本民生公證需求,，更好發(fā)揮政府作用。
?。ㄊ?/font>強(qiáng)化便民利民,。切實(shí)增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)、公證員為民服務(wù)意識(shí),，擔(dān)當(dāng)作為,，維護(hù)群眾利益。認(rèn)真辦理涉及人身關(guān)系,、財(cái)產(chǎn)關(guān)系,、家庭關(guān)系等民生領(lǐng)域、社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù),。公證機(jī)構(gòu)一次性明確告知申辦公證所需資料及獲取材料的途徑和方式,。全面推行公證事項(xiàng)證明材料清單制度，能夠運(yùn)用信息手段核實(shí)的事項(xiàng),，不再要求當(dāng)事人提供證明,。對(duì)于當(dāng)事人能夠提供真實(shí)、合法,、充分的證明材料且不需要核實(shí)的公證事項(xiàng),，以及法律關(guān)系簡(jiǎn)單的公證事項(xiàng)，大幅壓縮出具公證書的時(shí)限,。
?。ㄊ唬?/font>完善收費(fèi)管理政策。省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同司法行政部門進(jìn)一步健全完善公證服務(wù)收費(fèi)管理政策措施,，對(duì)密切關(guān)系民生的公益類公證服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單制,，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府管理；將市場(chǎng)化的公證業(yè)務(wù)交給市場(chǎng),，服務(wù)價(jià)格協(xié)商確定,，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用。開(kāi)展成本調(diào)查,，按照兼顧社會(huì)承受能力和公證事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則,，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)（含指導(dǎo)價(jià)）范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，標(biāo)準(zhǔn)偏高的及時(shí)降低，保障人民群眾能夠獲得支付得起的基本公證服務(wù),。市場(chǎng)化的公證業(yè)務(wù)價(jià)格放開(kāi)前進(jìn)行充分論證,。對(duì)價(jià)格政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況開(kāi)展評(píng)估分析,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,。
四,、推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)分類改革
（十二）落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)有關(guān)改革政策,。各地黨委和政府要結(jié)合本地事業(yè)單位體制改革總體部署,，結(jié)合公證行業(yè)特殊要求，認(rèn)真研究,、協(xié)調(diào)解決改革工作中存在的突出問(wèn)題,。各地司法行政、編制,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，按照司法部、中央編辦,、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部相關(guān)政策要求，建立健全公證機(jī)構(gòu)編制管理制度和標(biāo)準(zhǔn),、公益二類公證機(jī)構(gòu)實(shí)行備案制,，完善績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)企業(yè)化財(cái)務(wù)管理,，壓實(shí)改革責(zé)任,，明確具體目標(biāo)任務(wù)，制定改革方案,，落實(shí)事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)各項(xiàng)改革舉措,，最大限度激發(fā)公證機(jī)構(gòu)活力。
?。ㄊ?/font>規(guī)范推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展,。制定合作制公證機(jī)構(gòu)管理辦法，明確公有公益屬性,，對(duì)設(shè)立變更注銷,、加強(qiáng)黨的建設(shè)、依據(jù)章程管理運(yùn)行,、產(chǎn)權(quán)歸屬,、利潤(rùn)分配等作出規(guī)定。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,、公證行業(yè)發(fā)展等因素,，規(guī)范有序推進(jìn)合作制公證機(jī)構(gòu)建設(shè)，激活行業(yè)發(fā)展動(dòng)力,。支持,、引導(dǎo)在自貿(mào)區(qū)（港）,、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等改革開(kāi)放前沿陣地率先設(shè)立合作制公證機(jī)構(gòu)。具備相關(guān)條件的事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)按程序轉(zhuǎn)為合作制公證機(jī)構(gòu)的,，要突出加強(qiáng)黨建,，妥善解決人員、業(yè)務(wù),、資產(chǎn)等的銜接,，確保工作秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失,。新設(shè)或轉(zhuǎn)設(shè)合作制公證機(jī)構(gòu)須報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門核準(zhǔn)后,，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)執(zhí)業(yè)證。
?。ㄊ模?/font>完善公證機(jī)構(gòu)保障機(jī)制,。對(duì)依靠業(yè)務(wù)收入無(wú)法滿足可持續(xù)發(fā)展需要的事業(yè)體制公證機(jī)構(gòu)，特別是革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的公證機(jī)構(gòu),，要進(jìn)一步強(qiáng)化當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)司法行政、發(fā)展改革,、編制,、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門責(zé)任,，完善政策,，做好場(chǎng)所、設(shè)施,、人員,、經(jīng)費(fèi)等方面保障，確保公證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),，滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娀竟C服務(wù)需求,。
五、擴(kuò)大服務(wù)區(qū)域和領(lǐng)域
?。ㄊ澹?/font>進(jìn)一步放寬執(zhí)業(yè)區(qū)域,。制定放開(kāi)省級(jí)以下（含省級(jí)）公證業(yè)務(wù)辦理行政區(qū)劃限制的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照分類推進(jìn),、分步實(shí)施,、有序調(diào)整的原則，針對(duì)不同類型和特點(diǎn)的公證事項(xiàng)制定具體放寬執(zhí)業(yè)區(qū)域政策。一般證明性公證事項(xiàng)可放開(kāi)至省級(jí)行政區(qū)域,。對(duì)于繼承等民生類公證服務(wù)事項(xiàng)、涉及不動(dòng)產(chǎn)的公證服務(wù)事項(xiàng),，以及重大財(cái)產(chǎn)處分等涉及群眾切身利益,、審查核實(shí)告知公證程序要求高的公證事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際情況,，穩(wěn)慎推進(jìn)擴(kuò)大執(zhí)業(yè)區(qū)域,。推進(jìn)具備相關(guān)部門信息和數(shù)據(jù)共享支撐的公證事項(xiàng)實(shí)行跨省通辦。
?。ㄊ?/font>積極拓展創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域,。鞏固發(fā)展傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，制定完善傳統(tǒng)服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)則,、細(xì)則,、業(yè)務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新服務(wù)方式方法,，優(yōu)化服務(wù)流程,，研發(fā)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步深化公證在服務(wù)金融,、民營(yíng)企業(yè),、保障“三農(nóng)”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、產(chǎn)權(quán)保護(hù),、司法輔助事務(wù)、家庭事務(wù),、競(jìng)技體育,、突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)等領(lǐng)域的實(shí)踐。充分利用公證的預(yù)防性司法制度職能作用,，積極參與矛盾糾紛多元化解和訴源治理,。發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)、公證員首創(chuàng)精神,，綜合運(yùn)用公證證明,、保全證據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力等制度特色和職能優(yōu)勢(shì),，不斷拓展創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，努力滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“全業(yè)務(wù),、全時(shí)空”的公證服務(wù)需求,。
六、強(qiáng)化從嚴(yán)監(jiān)管
（十七）健全從嚴(yán)監(jiān)管制度規(guī)定,。圍繞加強(qiáng)公證質(zhì)量和公信力建設(shè),，制定出臺(tái)公證執(zhí)業(yè)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法、公證質(zhì)量評(píng)估檢查辦法,、公證投訴處理辦法,，修訂公證行業(yè)懲戒規(guī)則、 公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則,、 公證行業(yè)自律公約,。研究建立公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)稽查制度，部署開(kāi)展稽查工作試點(diǎn),，依法對(duì)公證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件,、公證檔案、會(huì)計(jì)賬冊(cè)等進(jìn)行核查,。建立公證業(yè)務(wù)統(tǒng)一登記編碼制度,，公證機(jī)構(gòu)受理當(dāng)事人業(yè)務(wù)申請(qǐng)，按照統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則賦予案件編號(hào),。
?。ㄊ耍?/font>從嚴(yán)監(jiān)管執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu),、公證員執(zhí)業(yè)活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)管,，認(rèn)真組織開(kāi)展年度考核，加強(qiáng)對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用,，依法淘汰退出不合格的公證員,。嚴(yán)格落實(shí)公證業(yè)務(wù)辦理全面登記、全程可控,、全網(wǎng)留痕工作機(jī)制,。嚴(yán)格投訴處理程序，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)投訴舉報(bào)線索,。把涉及群眾切身利益的遺囑,、繼承、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力文書公證等民生類,、經(jīng)濟(jì)類,、涉外類公證業(yè)務(wù)作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。加大信息公開(kāi)力度,，暢通公證當(dāng)事人,、新聞媒體監(jiān)督渠道。
?。ㄊ牛?/font>從嚴(yán)懲處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為,。依法調(diào)查核實(shí)公證機(jī)構(gòu),、公證員存在的各種違法違規(guī)行為，依法依規(guī)作出行政處罰,、行業(yè)懲戒,。健全完善并嚴(yán)格落實(shí)公證賠償制度，公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過(guò)錯(cuò)給當(dāng)事人,、利害關(guān)系人造成損失的,，公證機(jī)構(gòu)、公證員依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。對(duì)公證從業(yè)人員觸碰執(zhí)業(yè)底線的情形“零容忍”，發(fā)現(xiàn)故意或因重大過(guò)失出具假證,、錯(cuò)證的,，一律從嚴(yán)查處，涉及刑事犯罪的,，依法移送司法機(jī)關(guān),。深入開(kāi)展公證行業(yè)教育整頓，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為,，著力整治頑瘴痼疾,，持續(xù)整改執(zhí)業(yè)作風(fēng)突出問(wèn)題。定期通報(bào),、曝光公證執(zhí)業(yè)違法違規(guī)典型案例,。
（二十）從嚴(yán)查處違法違規(guī)收費(fèi)行為,。依法加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu),、公證員執(zhí)行價(jià)格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查，依法依規(guī)從嚴(yán)查處高于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍,、分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi),、變相亂收費(fèi)等違法違規(guī)收費(fèi)行為,。對(duì)實(shí)行自主定價(jià)的服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)水平不得畸高,、畸低,。嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、惡意壓價(jià)等不正當(dāng)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù),、影響行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)行為,。加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度情況的審計(jì)監(jiān)督,。
七,、提升行業(yè)管理水平
?。ǘ唬?/font>明確行政管理和行業(yè)管理職責(zé)權(quán)限。司法行政機(jī)關(guān)和公證行業(yè)協(xié)會(huì)各司其職,、相互配合,，共同推動(dòng)公證工作改革發(fā)展。依法明確公證行政管理和行業(yè)管理職責(zé)權(quán)限,，司法行政機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)、公證員和公證協(xié)會(huì)的監(jiān)督,、指導(dǎo),，負(fù)責(zé)加強(qiáng)黨建,、推進(jìn)改革,、制定政策、強(qiáng)化監(jiān)管,、發(fā)展隊(duì)伍等。公證協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理,，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)、拓展服務(wù)領(lǐng)域,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、信息化建設(shè),、教育培訓(xùn),、行業(yè)懲戒,、維護(hù)合法權(quán)益、理論研究和宣傳等方面發(fā)揮作用,。
（二十二）健全“兩結(jié)合”管理工作機(jī)制,。堅(jiān)持司法行政和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的公證管理體制定位，發(fā)揚(yáng)“兩結(jié)合”管理體制特色優(yōu)勢(shì),，司法行政機(jī)關(guān),、行業(yè)協(xié)會(huì)建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，切實(shí)做到重要決策會(huì)商,、重要情況溝通、重要信息共享,，切實(shí)提升管理工作效能,。司法行政機(jī)關(guān)加大對(duì)公證協(xié)會(huì)的支持力度,，把行業(yè)自律各項(xiàng)工作納入公證體制機(jī)制改革發(fā)展總體布局,。公證協(xié)會(huì)認(rèn)真履行自律管理職責(zé)，以更高站位,、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度參與改革發(fā)展各項(xiàng)工作,。
?。ǘ?/font>加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)建設(shè),。進(jìn)一步加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮公證協(xié)會(huì)黨組織作用,，確保黨的路線方針政策全面貫徹落實(shí),。制定出臺(tái)公證協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)公證協(xié)會(huì)黨的建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，充實(shí)公證協(xié)會(huì)人員力量,，落實(shí)公證協(xié)會(huì)專門辦事機(jī)構(gòu)人財(cái)物保障,。進(jìn)一步健全完善公證協(xié)會(huì)議事規(guī)則，發(fā)揮工作委員會(huì)作用,，完善行業(yè)規(guī)范,、業(yè)務(wù)指引。
八,、加強(qiáng)信息化建設(shè)
?。ǘ模?/font>提升公證服務(wù)能力。推進(jìn)公證業(yè)務(wù)辦理方式改革,，推進(jìn)全國(guó)公證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)公證業(yè)務(wù)在線預(yù)約,、申辦，建立健全公證業(yè)務(wù)線下線上協(xié)同辦理機(jī)制,。加強(qiáng)與公安,、民政,、自然資源、人力資源社會(huì)保障以及人民法院等有關(guān)部門信息化建設(shè)方面的合作,，拓展在線辦理公證業(yè)務(wù)范圍,。建立全國(guó)統(tǒng)一的公證鏈平臺(tái)，探索開(kāi)展區(qū)塊鏈應(yīng)用,。對(duì)有法律意義的事實(shí),、文書的公證業(yè)務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)全程在線受理,、辦理,。
（二十五）賦能公證行業(yè)管理,。健全完善公證行業(yè)管理信息系統(tǒng),，提升在線開(kāi)展公證管理工作的能力水平，建立公證機(jī)構(gòu)發(fā)展情況線上綜合測(cè)評(píng)機(jī)制,，建設(shè)融預(yù)警,、監(jiān)督、處置為一體的信息化公證執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系,。加強(qiáng)公證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，完善公證行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
?。ǘ?/font>加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè),。推動(dòng)全國(guó)公證管理系統(tǒng)升級(jí)改造，加強(qiáng)公證行業(yè)管理信息系統(tǒng)與公證業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的流程銜接和數(shù)據(jù)對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)公證信息數(shù)據(jù)全部匯聚,，為公證事業(yè)改革發(fā)展提供技術(shù)保障和數(shù)據(jù)支撐。
九,、建設(shè)高素質(zhì)公證員隊(duì)伍
?。ǘ撸?/font>加強(qiáng)思想政治建設(shè)。加強(qiáng)思想政治教育,，教育引導(dǎo)公證從業(yè)人員堅(jiān)持正確政治方向,，不斷增強(qiáng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的自覺(jué)性,。加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè),，貫徹“崇法、尚信,、公正,、求真”的執(zhí)業(yè)理念，堅(jiān)持中立,、獨(dú)立,，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè),，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感,。
?。ǘ耍?/font>提高業(yè)務(wù)能力。加大公證員選拔,、任命和考核任職工作力度,，提高公證從業(yè)人員待遇，吸引優(yōu)秀人才從事公證行業(yè),。深化公證員職稱制度改革,，規(guī)范開(kāi)展公證員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流,。健全完善申請(qǐng)公證執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理制度,，完善登記、培訓(xùn)管理,、考核監(jiān)督,。推進(jìn)法學(xué)院校增設(shè)公證業(yè)務(wù)課程。建設(shè)公證人才聯(lián)合培養(yǎng)基地,，培育公證員后備人才,。
（二十九）加強(qiáng)職業(yè)保障,。保障公證機(jī)構(gòu)、公證員依法執(zhí)業(yè),，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境,，維護(hù)正常執(zhí)業(yè)秩序，保障公證工作人員合法權(quán)益不受侵害,，依法嚴(yán)懲暴力妨害公證機(jī)構(gòu)正常工作秩序的違法犯罪行為,。落實(shí)公證調(diào)查核實(shí)權(quán)，公安,、民政,、自然資源、教育,、市場(chǎng)監(jiān)管,、稅務(wù)等部門對(duì)公證員依法調(diào)查核實(shí)工作予以配合。推進(jìn)體制機(jī)制改革過(guò)程中,，依法依政策保障公證員合法權(quán)益。
十,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄈ?/font>落實(shí)改革責(zé)任,。各地黨委和政府要把推進(jìn)公證體制機(jī)制改革列為深化改革重要項(xiàng)目,，抓緊研究制定相關(guān)措施,，整合各方面資源和力量，明確責(zé)任,、大力推進(jìn),。各地司法行政,、編制,、財(cái)政,、人力資源社會(huì)保障等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，密切配合，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處,。各省（區(qū),、市）司法廳（局）要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，把推進(jìn)公證改革列入重要議事日程,，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,，明確路線圖和責(zé)任人,、時(shí)間表,，真抓實(shí)干,、務(wù)求實(shí)效。
?。ㄈ唬?/font>加強(qiáng)理論研究和宣傳引導(dǎo),。著眼于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義公證制度,，組織廣大專家學(xué)者緊緊圍繞提高公證行業(yè)公信力和增強(qiáng)公證機(jī)構(gòu)活力深入開(kāi)展理論研究，為深化改革提供智力支撐,。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,，積極宣傳公證工作典型人物和先進(jìn)事跡，擴(kuò)大公證工作社會(huì)影響力,，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍,，在全社會(huì)樹(shù)立公證行業(yè)公道正派,、客觀公正,、誠(chéng)信規(guī)范,、廉潔自律的良好社會(huì)形象,。