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財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》的通知(2021修訂)
時(shí)間: 2021-08-09
財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
（財(cái)教〔2021〕100號(hào)）
黨中央有關(guān)部門,，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，高檢院,，有關(guān)人民團(tuán)體：
為切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的科研條件,，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理,，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、《中共中央、國(guó)務(wù)院 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定,，我部對(duì)《 中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2006〕118號(hào)）進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法
財(cái) 政 部
2021年6月29日
2021年6月29日
附件
中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為切實(shí)改善中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位的科研條件,，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè),，規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位改善科研條件專項(xiàng)資金（以下稱專項(xiàng)資金）管理，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、《中共中央,、國(guó)務(wù)院 關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）,、《 國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）,、《 行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的管理原則：
?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃,，突出重點(diǎn)。強(qiáng)化規(guī)劃約束,，立足專項(xiàng)定位及科研工作實(shí)際,，區(qū)分輕重緩急，量力而行,，切實(shí)解決科技基礎(chǔ)條件建設(shè)面臨的緊迫,、重大需求。
?。ǘ┙y(tǒng)籌資源,，共享共用。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),，盤活存量資源,，有效調(diào)控增量資源，做好與其他資金的統(tǒng)籌銜接,，實(shí)現(xiàn)開放共享,，切實(shí)提高資源配置效率。
?。ㄈ,？顚Ｓ茫?guī)范管理,。強(qiáng)化法人責(zé)任,，專項(xiàng)資金納入項(xiàng)目單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算,，防范風(fēng)險(xiǎn),，切實(shí)確保資金的安全性、規(guī)范性,。
?。ㄋ模┩怀隹?jī)效，激勵(lì)約束,。強(qiáng)化績(jī)效意識(shí),，建立健全全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用,，切實(shí)提高資金使用效益,。
我反正不洗碗，我可以做飯
第三條 專項(xiàng)資金的支持范圍：
（一）連續(xù)使用15年以上,、且已不能適應(yīng)科研工作需要的科研用房及科研輔助設(shè)施的維修改造,。高鹽、高濕,、高寒,、高海拔等特殊條件下的科研用房及科研輔助設(shè)施，可適當(dāng)放寬使用年限,。
?。ǘ┧⑴?、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造。
?。ㄈ┲苯訛榭蒲泄ぷ鞣?wù)的科學(xué)儀器設(shè)備,、文獻(xiàn)資料（含電子圖書等）購(gòu)置。
?。ㄋ模├贸墒旒夹g(shù),，自主研制用于科研的儀器設(shè)備，或?qū)ι杏休^好利用價(jià)值,、直接服務(wù)于科研的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展,、技術(shù)升級(jí)等。
第四條 專項(xiàng)資金的使用應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約,，用于項(xiàng)目單位在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費(fèi),、設(shè)備或文獻(xiàn)購(gòu)置費(fèi)、勞務(wù)費(fèi),、水電動(dòng)力費(fèi),、設(shè)計(jì)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi),、安裝調(diào)試費(fèi),、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)以及其他在項(xiàng)目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費(fèi)用。
第五條 專項(xiàng)資金項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定和程序,，納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù),，實(shí)施項(xiàng)目全生命周期管理。
項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，對(duì)申請(qǐng)擬納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目按規(guī)定完成可行性研究論證,、制定具體實(shí)施計(jì)劃等工作,。對(duì)于需要分年支出的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度資金支付需要，合理編制分年支出計(jì)劃,。
主管部門對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,。按照“先評(píng)審后入庫(kù)”的原則,，組織開展預(yù)算評(píng)審和事前績(jī)效評(píng)估。將審核通過的項(xiàng)目納入部門項(xiàng)目庫(kù)并按照輕重緩急進(jìn)行排序,。
財(cái)政部對(duì)主管部門申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核,，審核通過的項(xiàng)目統(tǒng)一納入預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)管理需要,，財(cái)政部可以對(duì)主管部門申報(bào)項(xiàng)目組織開展再評(píng)審,。
第六條 申請(qǐng)購(gòu)置單臺(tái)（套）價(jià)格在200萬元人民幣及以上儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照中央級(jí)新購(gòu)大型科研儀器設(shè)備查重評(píng)議有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第七條 財(cái)政部按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求確定并下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算到主管部門,。主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)所屬項(xiàng)目單位。
第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行,，不得擅自變更,。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求報(bào)批,。
第九條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,，及時(shí)跟蹤專項(xiàng)資金使用情況，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位采取合理措施加快執(zhí)行進(jìn)度,。
第十條 項(xiàng)目結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié),，辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值,。
第十一條 專項(xiàng)資金支出屬于政府采購(gòu)范圍的,，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 專項(xiàng)資金支付,，按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 專項(xiàng)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余按照財(cái)政部結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度對(duì)專項(xiàng)資金收入,、支出,、費(fèi)用、形成的資產(chǎn)等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，納入單位決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告,，統(tǒng)一編報(bào)。 下跌你應(yīng)該笑還是哭
第十五條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)配置管理,，使用專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)按國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。
第十六條 項(xiàng)目單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，切實(shí)履行開放職責(zé),，建立相應(yīng)管理制度，最大限度推進(jìn)科研設(shè)施與儀器設(shè)備對(duì)外開放、共享共用,。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)單位科研設(shè)施與儀器設(shè)備對(duì)外開放,、共享共用情況的管理和監(jiān)督職責(zé)。開放共享情況作為項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審和預(yù)算安排的重要依據(jù),。
第十七條 主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求,，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo),，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控,，按要求開展年度績(jī)效自評(píng)。主管部門每5年對(duì)專項(xiàng)資金整體實(shí)施效果開展一次部門評(píng)價(jià),。財(cái)政部根據(jù)需要開展財(cái)政評(píng)價(jià),。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善政策,、改進(jìn)管理,、預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十八條 項(xiàng)目單位是專項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，切實(shí)履行法人責(zé)任，健全內(nèi)部管理機(jī)制,，按照規(guī)定自覺接受審計(jì),、監(jiān)察、財(cái)政及主管部門的監(jiān)督檢查,。專項(xiàng)資金申報(bào),、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例,、《 財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任,。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。
第十九條 財(cái)政部,、主管部門及其工作人員在專項(xiàng)資金分配使用、審核管理等工作中,，存在違反本辦法規(guī)定,，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的,，依法責(zé)令改正，并追究相應(yīng)責(zé)任,。涉嫌犯罪的,，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,。
第二十條 各有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案,。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《 中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2006〕118號(hào)）,、《財(cái)政部關(guān)于＜中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購(gòu)置專項(xiàng)資金管理辦法＞的補(bǔ)充通知》（財(cái)科教〔2016〕21號(hào)）同時(shí)廢止,。