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人力資源社會保障部,、文化和旅游部關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
時間: 2021-08-09
人力資源社會保障部,、文化和旅游部關(guān)于深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
（人社部發(fā)〔2021〕42號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）,、文化和旅游廳（局）,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)人事部門,，有關(guān)中央企業(yè)人事部門：
圖書資料專業(yè)人員是建設(shè)文化強國,、培育文化自信的重要力量,。深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革，加強圖書資料專業(yè)人才隊伍建設(shè),，對傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、更好滿足人民精神文化需求、推動社會主義文化繁榮興盛具有重要意義,。為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，現(xiàn)就深化圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署，立足服務(wù)科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，遵循圖書資料專業(yè)人員成長規(guī)律，健全完善符合圖書資料專業(yè)人員工作特點的職稱制度,，推動圖書資料專業(yè)人才隊伍結(jié)構(gòu)更趨合理,、能力素質(zhì)不斷提高，為加快文化改革發(fā)展,，扎實推進社會主義文化強國建設(shè)提供人才支撐,。
（二）基本原則
1.堅持服務(wù)發(fā)展,。圍繞文化事業(yè)發(fā)展對圖書資料工作提出的新要求,，充分發(fā)揮職稱評價在圖書資料專業(yè)人員能力評價方面的“指揮棒”作用，著力提升圖書資料專業(yè)人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng),，提高面向經(jīng)濟社會發(fā)展的文獻信息服務(wù)能力,，推動圖書館事業(yè)繁榮發(fā)展。
2.堅持遵循規(guī)律,。遵循圖書資料專業(yè)人員成長規(guī)律,，突出圖書資料行業(yè)特點，完善分類科學(xué),、合理多元的評價體系,，強化服務(wù)意識，提高專業(yè)能力,，引導(dǎo)圖書資料專業(yè)人員立足崗位,、追求卓越。
3.堅持科學(xué)評價,?？茖W(xué)設(shè)置評價體系，完善圖書資料專業(yè)人員評價標準,，突出評價圖書資料專業(yè)人員職業(yè)道德,、能力素質(zhì)和工作業(yè)績，破除唯學(xué)歷,、唯資歷,、唯論文、唯獎項傾向,，創(chuàng)新評價機制,，豐富評價方式，科學(xué),、客觀,、公正評價圖書資料專業(yè)人員,。
4.堅持開放創(chuàng)新。積極推動圖書資料專業(yè)人員國際交流與合作,，提高圖書資料專業(yè)人員的專業(yè)化,、國際化水平，形成有利于圖書資料專業(yè)人員潛心工作,、深入研究、積極創(chuàng)新的人才評價制度,，鼓勵和調(diào)動圖書資料專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性,，激發(fā)和釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二,、主要內(nèi)容
通過健全制度體系,、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制,、促進職稱制度與人才培養(yǎng)使用相銜接,、加強評審監(jiān)督服務(wù)等措施，建立健全符合圖書資料行業(yè)特點,、設(shè)置合理,、評價科學(xué)、管理規(guī)范的圖書資料專業(yè)人員職稱制度,。
?。ㄒ唬┙∪贫润w系
1.明確職稱層級。圖書資料專業(yè)人員職稱設(shè)初級,、中級,、高級，初級職稱分設(shè)員級和助理級,，高級職稱分設(shè)副高級和正高級,。員級、助理級,、中級,、副高級和正高級職稱名稱依次為管理員、助理館員,、館員,、副研究館員和研究館員。
2.圖書資料專業(yè)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng),。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級,，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級,，助理級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十二級,，員級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十三級,。 小詞兒都挺能整
（二）完善評價標準
1.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,。把職業(yè)操守放在圖書資料專業(yè)人員評價的首位，通過個人述職,、考核測評等方式綜合考察圖書資料專業(yè)人員的職業(yè)道德和從業(yè)行為,，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)，提升服務(wù)意識,，堅守道德底線,。對剽竊他人研究成果等學(xué)術(shù)不端行為實行“一票否決制”，對通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷,。
2.實行分類評價,。根據(jù)圖書資料行業(yè)不同崗位類型的特點，分類制定職稱評價標準,。對于主要從事圖書資料業(yè)務(wù)工作的“操作型”人員,，著重考察其工作業(yè)績，突出其實際操作水平和解決問題,、創(chuàng)新方法的能力,。對于主要從事圖書資料研究工作的“學(xué)術(shù)型”人員，著重考察其研究能力,，突出其學(xué)術(shù)水平,、學(xué)術(shù)影響和應(yīng)用效果。
3.實行國家標準,、地區(qū)標準和單位標準相結(jié)合,。人力資源社會保障部會同文化和旅游部研究制定《圖書資料專業(yè)人員職稱評價基本標準》（附后）。各地區(qū)可根據(jù)本地區(qū)圖書資料事業(yè)發(fā)展情況,，制定地區(qū)標準,。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實際，制定單位標準,。地區(qū)標準和單位標準不得低于國家標準,。
（三）創(chuàng)新評價機制
1.豐富職稱評價方式,。建立以同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機制,，靈活采用專家評審、考核認定,、個人述職,、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等多種評價方式,，提高職稱評價的針對性和科學(xué)性,。對所從事崗位研究屬性較強的專業(yè)技術(shù)人員，以同行學(xué)術(shù)評價為主,；對所從事崗位應(yīng)用性和技術(shù)性較強的專業(yè)技術(shù)人員,，引入用戶評價、社會評價和所在單位評價,。
2.拓寬職稱評價人員范圍,。進一步打破戶籍、地域,、身份,、檔案等制約，暢通各類圖書資料專業(yè)人員職稱評價渠道,。在非公立圖書（資料）館（室）從事相應(yīng)工作的圖書資料專業(yè)人員,，以及在公立圖書（資料）館（室）從事相應(yīng)工作的各類圖書資料專業(yè)人員,，可按屬地原則申報職稱評審,，享有平等待遇。
3.建立職稱評審綠色通道,。對取得重大原創(chuàng)性研究成果或關(guān)鍵核心技術(shù)突破,，以及為圖書資料事業(yè)發(fā)展作出重大貢獻的專業(yè)人員，放寬學(xué)歷,、年限等條件限制,，直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才,，可放寬年限等條件限制,。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的圖書資料專業(yè)人員，重點考察其實際工作業(yè)績,，不作論文要求,，適當放寬學(xué)歷和年限等要求。
4.進一步下放職稱評審權(quán)限,?？茖W(xué)界定、合理下放職稱評審權(quán)限,，鼓勵職稱制度完善,、人才智力密集的大中型圖書（資料）館、高校,、科研院所等單位自主開展圖書資料系列職稱評審,。開展自主評審的單位，組建的職稱評審委員會實行備案管理。
?。ㄋ模┐龠M職稱評價與人才培養(yǎng)使用有效銜接
1.促進職稱評價與人才培養(yǎng)制度的有效銜接,。用人單位應(yīng)結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評審結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才,，實現(xiàn)職稱評審結(jié)果與圖書資料專業(yè)人才聘用,、考核、晉升等用人制度的銜接,。對于全面實行崗位管理的事業(yè)單位,，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審，聘用具有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員到相應(yīng)崗位,。不實行事業(yè)單位崗位管理的用人單位,，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)崗位工作,。健全考核制度,，加強聘后管理，在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下,。
2.加強圖書資料專業(yè)人員培養(yǎng)與繼續(xù)教育,。用人單位應(yīng)當保障本單位圖書資料專業(yè)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。按照 專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定有關(guān)要求,，創(chuàng)新和豐富圖書資料專業(yè)人員繼續(xù)教育內(nèi)容和手段,，促進圖書資料專業(yè)人員更新知識、拓展技能,。
?。ㄎ澹┘訌娫u審監(jiān)督服務(wù)
1.建立健全各級職稱評審委員會。健全職稱評審委員會核準備案制度,，完善職稱評審委員會工作程序和評審規(guī)則,。優(yōu)化評審專家遴選機制，明確評審專家責(zé)任,，嚴肅評審工作紀律,，強化評審工作考核，建立倒查追責(zé)機制,。
2.加強職稱評審監(jiān)督,。加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，建立職稱評審回避制度,、公示制度和隨機抽查,、巡查制度。暢通意見反映渠道,，對群眾反映較強烈的問題,，有針對性地進行專項核查,，及時妥善處理。因評審工作把關(guān)不嚴,、程序不規(guī)范,，造成投訴較多、爭議較大的,，要責(zé)令限期整改,；對整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán),，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。
3.優(yōu)化職稱評審服務(wù)。加強職稱評審信息化建設(shè),，減少各類申報表格和紙質(zhì)證明材料,。在規(guī)范圖書資料專業(yè)人員職稱評審的基礎(chǔ)上，探索跨區(qū)域職稱互認,，促進圖書資料專業(yè)人才合理流動,。
三、組織實施
?。ㄒ唬┨岣哒J識,，加強領(lǐng)導(dǎo)
職稱制度改革涉及圖書資料專業(yè)人員的切身利益，各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認識改革的重要意義,，高度重視改革工作,。各級人力資源社會保障部門會同文化和旅游等有關(guān)行業(yè)主管部門,，負責(zé)圖書資料專業(yè)人員職稱制度改革的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查工作,。各有關(guān)部門要密切配合,，相互協(xié)調(diào)，確保改革各項工作順利進行,。
?。ǘ┚慕M織，狠抓落實
各地區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見精神,，圍繞改革重點任務(wù)，密切結(jié)合實際,，抓緊制定實施方案和配套辦法,，把各項具體改革任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任部門,。在推進改革過程中,，要深入開展調(diào)查研究，細化工作措施，確保改革舉措落到實處,、見到實效,。
（三）加強引導(dǎo),，營造環(huán)境
各地區(qū),、各有關(guān)部門要深入細致地做好政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，充分調(diào)動圖書資料專業(yè)人員的積極性,，引導(dǎo)圖書資料專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革,，營造共同推進改革的良好氛圍。
各地人力資源社會保障部門會同文化和旅游部門可參照本指導(dǎo)意見,，結(jié)合本地區(qū)群眾文化工作實際,，開展群眾文化專業(yè)人員的職稱制度改革工作。
老婆覺得我剪頭發(fā)浪費錢
人力資源社會保障部
文化和旅游部
2021年6月15日
文化和旅游部
2021年6月15日
附件：圖書資料專業(yè)人員職稱評價基本標準