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交通運輸部關(guān)于修改《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》的決定(2021)
時間: 2021-08-09
中華人民共和國交通運輸部令
（2021年第6號）
《交通運輸部關(guān)于修改〈交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定〉的決定》已于2021年6月23日經(jīng)第15次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2021年7月15日起施行,。
部長 李小鵬
2021年6月30日
2021年6月30日
交通運輸部決定對《 交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》（交通運輸部令2019年第9號）作如下修改：
一、將第二條第一款修改為：“交通運輸行政執(zhí)法部門（以下簡稱執(zhí)法部門）及其執(zhí)法人員實施交通運輸行政執(zhí)法行為,，適用本規(guī)定,?！?
二、增加一條,，作為第五條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法監(jiān)督制度,。上級交通運輸執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展行政執(zhí)法評議、考核,，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查,，規(guī)范行政執(zhí)法。
執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督,。公民,、法人或者其他組織對執(zhí)法部門實施行政執(zhí)法的行為，有權(quán)申訴或者檢舉,；執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有錯誤的,，應(yīng)當(dāng)主動改正,。”
三,、將第五條改為第六條,，修改為：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的執(zhí)法部門管轄。行政檢查由執(zhí)法部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,。法律,、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。”
四,、將第七條改為第八條,，修改為：“兩個以上執(zhí)法部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,，協(xié)商不一致的,，報請共同的上一級部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級部門指定管轄,?！?
五、將第八條改為第九條,，修改為：“執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)及時依照《 行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法機關(guān),?！?
六、將第十七條改為第十八條,，第三項修改為：“經(jīng)受送達人同意,，可以采用傳真、電子郵件,、移動通信等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介電子送達執(zhí)法文書,。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當(dāng)在送達地址確認(rèn)書中予以確認(rèn),。采取電子送達方式送達的,，以執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與執(zhí)法部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期不一致的,，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn),；”
七、將第三十一條改為第三十二條,，修改為：“證據(jù)必須查證屬實,，方可作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)?！?
八,、將第三十七條改為第三十八條，增加一項,，作為第五項：“依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定利用電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集、固定違法事實的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法制和技術(shù)審核,，確保電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理,、標(biāo)志明顯,，設(shè)置地點應(yīng)當(dāng)向社會公布。電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄違法事實應(yīng)當(dāng)真實,、清晰,、完整、準(zhǔn)確,。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)審核記錄內(nèi)容是否符合要求,；未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不符合要求的，不得作為行政處罰的證據(jù),。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人違法事實,，并采取信息化手段或者其他措施，為當(dāng)事人查詢、陳述和申辯提供便利,。不得限制或者變相限制當(dāng)事人享有的陳述權(quán),、申辯權(quán)?！?
九,、將第四十三條改為第四十四條，第二款修改為：“先行登記保存期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù),。”
十,、刪去第四十四條第一款第四項,。
十一、將第五十九條改為第六十條,，修改為：“違法事實確鑿并有法定依據(jù),，對公民處二百元以下、對法人或者其他組織處三千元以下罰款或者警告的行政處罰的,，可以適用簡易程序,，當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的,，從其規(guī)定?！?
十二,、將第六十條改為第六十一條，第六項修改為：“填寫預(yù)定格式,、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人,，《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù),、罰款數(shù)額,、時間、地點,，申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的途徑和期限以及執(zhí)法部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章,；”
十三,、將第六十條改為第六十一條，第七項修改為：“當(dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》上簽名或蓋章,，當(dāng)事人拒絕簽收的,，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書上注明；”
十四、將“第六章第二節(jié) 一般程序”改為：“第六章第二節(jié) 普通程序”,。
十五,、將第六十六條改為第六十七條，修改為：“執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后,，認(rèn)為案件事實清楚,，主要證據(jù)齊全的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報告,，提出處理意見,，報辦案機構(gòu)審核?！?
十六,、我能說我還比較喜歡洗碗嗎刪去第六十七條、第六十八條,。
十七,、將第七十一條改為第七十條，第二項修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,，對當(dāng)事人提出的事實,、理由、證據(jù)認(rèn)真進行復(fù)核,；當(dāng)事人提出的事實,、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納,。不得因當(dāng)事人陳述,、申辯而加重處罰?！?
十八,、增加一條，作為第七十一條：“有下列情形之一,，在執(zhí)法部門負責(zé)人作出行政處罰的決定之前,，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核：
（一）涉及重大公共利益的,；
?。ǘ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的,；
?。ㄈ┌讣闆r疑難復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的,；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的其他情形。
初次從事行政處罰決定法制審核的人員,，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。”
十九,、增加一條,，作為第七十二條：“從事行政處罰決定法制審核的人員主要從下列方面進行合法性審核，并提出書面審核意見：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法主體是否合法,，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
?。ǘ┬姓?zhí)法程序是否合法,；
（三）案件事實是否清楚,，證據(jù)是否合法充分,；
（四）適用法律,、法規(guī),、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng),；
?。ㄎ澹﹫?zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權(quán)限；
?。┬姓?zhí)法文書是否完備,、規(guī)范；
?。ㄆ撸┻`法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān),?！?
二十、第七十二條改為第七十三條,，第三項修改為：“違法事實不能成立的,，不予行政處罰”；第四項修改為：“違法行為涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān),。”
二十一,、增加一條,，作為第七十四條：“有下列情形之一的，依法不予行政處罰：
（一）違法行為輕微并及時改正,，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰；
?。ǘ┏?、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的,，不予行政處罰,；
（三）精神病人,、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的,，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療,；
?。ㄋ模┎粷M十四周歲的未成年人有違法行為的，不予行政處罰,，但應(yīng)責(zé)令監(jiān)護人加以管教,；
（五）其他依法不予行政處罰的情形,。
初次違法且危害后果輕微并及時改正的,，可以不予行政處罰。
違法行為在二年內(nèi)未被處罰的,，不再給予行政處罰,；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的,，上述期限延長至五年,。法律另有規(guī)定的除外。
對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進行教育,。”
二十二,、增加一條,，作為第七十五條：“作出行政處罰決定應(yīng)當(dāng)適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,。但是，作出行政處罰決定時,，法律,、法規(guī),、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的,，適用新的規(guī)定,。”
二十三,、將第七十三條改為第七十六條,，第一項修改為：“擬作出降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件,、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè),、較大數(shù)額罰款,、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物的,；”
二十四,、增加一條，作為第七十八條：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定,。案情復(fù)雜,、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)執(zhí)法部門負責(zé)人批準(zhǔn)延長三十日,?！?
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二十五、將第七十五條改為第七十九條,，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法公開行政處罰決定信息,，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
公開的行政處罰決定被依法變更,、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由,。”
二十六,、將第七十六條改為第八十條,，修改為：“執(zhí)法部門在作出下列行政處罰決定前,，應(yīng)當(dāng)在送達《違法行為通知書》時告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
?。ㄒ唬┴?zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉,、限制從業(yè),；
?。ǘ┙档唾Y質(zhì)等級、吊銷許可證件,；
?。ㄈ┹^大數(shù)額罰款；
?。ㄋ模]收較大數(shù)額違法所得,、沒收較大價值非法財物；
?。ㄎ澹┢渌^重的行政處罰,；
（六）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款第（三）,、（四）項規(guī)定的較大數(shù)額,，地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權(quán)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上,、對法人或者其他組織10萬元以上的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。”
二十七,、將第七十八條改為第八十二條,，修改為：“當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自收到《違法行為通知書》之日起五日內(nèi)以書面或者口頭形式提出,。當(dāng)事人以口頭形式提出的,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將情況記入筆錄，并由當(dāng)事人在筆錄上簽名或者蓋章,?！?
二十八、將七十九條改為第八十三條,，修改為：“執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的七日前向當(dāng)事人及有關(guān)人員送達《聽證通知書》,，將聽證的時間、地點通知當(dāng)事人和其他聽證參加人,?！?
二十九、將八十一條改為第八十五條,，第四項修改為：“就案件的事實,、理由、證據(jù),、程序,、處罰依據(jù)和行政處罰建議等相關(guān)內(nèi)容組織質(zhì)證和辯論,；”
三十、將第八十七條改為第九十一條,，第一款修改為：“聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密的除外,?！?
三十一、將第九十三條改為第九十七條,，第一款修改為：“記錄員應(yīng)當(dāng)將舉行聽證的全部活動記入《聽證筆錄》,，經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章,。當(dāng)事人或其代理人,、證人拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人在《聽證筆錄》中注明情況,?！?
三十二、將九十四條改為第九十八條,，修改為：“聽證結(jié)束后,，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依照本規(guī)定第七十三條的規(guī)定,，作出決定,。”
三十三,、將第九十五條改為第九十九條,，修改為：“執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出罰款處罰的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，到指定的銀行繳納罰款,；具備條件的，也可以通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款,。具有下列情形之一的,，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：
（一）依法當(dāng)場作出行政處罰決定,，處一百元以下的罰款或者不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的,；
（二）在邊遠,、水上,、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的,。
當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國務(wù)院財政部門或者省,、自治區(qū),、直轄市人民政府財政部門統(tǒng)一制發(fā)的專用票據(jù)?！?
三十四,、將第一百一十四條改為第一百一十八條，增加一款作為第二款：“執(zhí)法部門批準(zhǔn)延期,、分期繳納罰款的,，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算,?！?
條文序號和個別文字作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自2021年7月15日起施行,。
《 交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》及其附件《交通運輸行政執(zhí)法文書式樣》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布。