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中國氣象局關(guān)于印發(fā)《氣象部門貫徹落實國務(wù)院深化“證照分離”改革的實施方案》的通知
時間: 2021-08-09
中國氣象局關(guān)于印發(fā)《氣象部門貫徹落實國務(wù)院深化“證照分離”改革的實施方案》的通知
（氣發(fā)〔2021〕61號）
各省,、自治區(qū),、直轄市氣象局,，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）,，持續(xù)推進(jìn)氣象領(lǐng)域“證照分離”改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實國務(wù)院深化“證照分離”改革的實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
2021年6月30日
氣象部門貫徹落實國務(wù)院深化“證照分離”改革的實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號,，以下簡稱《通知》），細(xì)化氣象部門相關(guān)改革舉措,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，制定本實施方案,。
一、實施范圍和事項
自2021年7月1日起,，在全國范圍內(nèi),，氣象部門開展升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定,，雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定時,，按照《通知》分類推進(jìn)審批制度改革的要求，采取優(yōu)化審批服務(wù)的方式進(jìn)行,。
同時,，在上海、廣東,、天津,、福建、遼寧,、浙江,、河南、湖北,、重慶,、四川、陜西,、海南,、山東、江蘇,、廣西,、河北、云南,、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū),，開展升放無人駕駛自由氣球、系留氣球（以下簡稱升放氣球）單位資質(zhì)認(rèn)定時,，實行告知承諾的改革方式,。
二、改革舉措 我能說我還比較喜歡洗碗嗎
?。ㄒ唬┤珖秶鷥?nèi)改革舉措
采取切實措施優(yōu)化升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定服務(wù),，提高審批效率、降低辦事成本,。
1.精簡審批材料
貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，在辦理升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定時,，不再要求提供相關(guān)證明材料,。（各省（區(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
?。?）升放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定
辦理該項許可時，申請人不需要提供事業(yè)單位法人證書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件,。
?。?）雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定
辦理該項許可時，申請人不需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明原件,。
2.實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理
中國氣象局行政審批網(wǎng)上平臺已接入國家政務(wù)服務(wù)平臺,，融入全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)要積極主動配合地方政府做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站與國家政務(wù)服務(wù)平臺的系統(tǒng)對接,，實現(xiàn)升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定全流程網(wǎng)上辦理,。（各省（區(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┳再Q(mào)區(qū)內(nèi)改革舉措
制作并公布升放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書格式文本，供申請人選擇使用（法規(guī)司負(fù)責(zé)）,。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的,，當(dāng)場作出許可決定。（自貿(mào)區(qū)所在?。▍^(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
三、配套措施
1.推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用,。制定升放氣球資質(zhì)證,、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證電子證照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式,，實現(xiàn)兩證電子化,。配合有關(guān)部門做好電子證照信息共享和互認(rèn)互信，及時將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,、全國信用信息共享平臺,、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（法規(guī)司,、辦公室負(fù)責(zé)）
2.持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù),。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，修訂完善升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定辦事指南,，主動公示事項名稱,、依據(jù),、條件、實施主體,、受理機(jī)構(gòu)、辦理流程,、辦理時限,，以及需要申請人提交材料的目錄、格式文書示范文本等,。對在自貿(mào)區(qū)實行告知承諾的升放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定事項,，要按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰,、通俗易懂的要求,，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，要通過相關(guān)服務(wù)場所和網(wǎng)站等渠道公布告知承諾書,，方便申請人查閱,、索取或下載。
?。ǜ魇,。▍^(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）
3.加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實性的核查,。對采取告知承諾取得升放氣球資質(zhì)的單位,，要及時對其承諾內(nèi)容真實性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改,，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷升放氣球資質(zhì)證,，構(gòu)成違法的依法予以處罰。同時,，及時將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄,，并歸集至全國信用信息共享平臺。（自貿(mào)區(qū)所在?。▍^(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
4.創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實放管結(jié)合,、并重要求,，依法監(jiān)管升放氣球、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位,，查處無證經(jīng)營行為,。推動日常監(jiān)管實施“雙隨機(jī)、一公開”,，對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點領(lǐng)域,，落實全覆蓋重點監(jiān)管。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的合作,，爭取將對升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位檢查事項納入部門聯(lián)合監(jiān)管事項,，推進(jìn)對企業(yè)經(jīng)營行為的共管共治。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”,，將企業(yè)違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果納入相關(guān)審批或監(jiān)管信息平臺,。（各省（區(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
5.完善改革配套制度,。全面梳理與推進(jìn)改革相配套的制度文件，對審批材料,、事中事后監(jiān)管等條款進(jìn)行調(diào)整,，建立健全與“證照分離”改革全覆蓋試點要求相適應(yīng)的管理制度。（各?。▍^(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
6.依法及時處理投訴舉報。及時處理相關(guān)投訴,、舉報線索,，規(guī)范受理、登記,、流轉(zhuǎn),、答復(fù)流程，做到投訴,、舉報事項有記錄,、辦理有制度、答復(fù)依法依規(guī),。（法規(guī)司,、各省（區(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
7.加強(qiáng)法制和科普宣傳,。加強(qiáng)對升放氣球及雷電防護(hù)裝置檢測活動相關(guān)法律法規(guī)宣傳，廣泛開展易燃易爆氣體危害性,、氣球異常脫飛對航空安全危害性的安全知識宣傳,，大力普及雷電災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及防護(hù)知識，不斷提高相關(guān)從業(yè)單位和社會公眾的法制意識和安全意識,。（各?。▍^(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）
愛法律,，有未來
四,、保障措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。繼續(xù)保持與國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局,、司法部等改革牽頭部門的溝通與協(xié)調(diào),，組織做好完善配套政策、信息共享,、協(xié)同監(jiān)管等方面工作,。按照職責(zé)分工，健全工作機(jī)制,，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點，以釘釘子精神抓好改革舉措落實,，確?！白C照分離”改革在氣象部門扎實推進(jìn)。（法規(guī)司,、辦公室,、各省（區(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。開展“證照分離”改革，是落實黨中央,、國務(wù)院重大決策部署,，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境,、進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要舉措,。要做好國家改革政策和氣象部門實施舉措的工作培訓(xùn)和宣傳解讀，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗,，營造有利于改革的良好氛圍,。（法規(guī)司、各?。▍^(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）
3.抓好督促落實。要把“證照分離”改革納入重點工作內(nèi)容認(rèn)真組織實施,，有關(guān)典型經(jīng)驗和重大問題要及時向中國氣象局報告,。對實施告知承諾的事項，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)要注意總結(jié)分析取得的成效和存在的問題,，為下一步推進(jìn)形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,。中國氣象局相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實,，及時,、妥善解決改革推進(jìn)中存在的問題和困難,。（相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各?。▍^(qū),、市）氣象局負(fù)責(zé)）