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中國氣象局關(guān)于印發(fā)《氣象部門貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“證照分離”改革的實(shí)施方案》的通知

（氣發(fā)〔2021〕61號）

各省、自治區(qū)、直轄市氣象局，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），持續(xù)推進(jìn)氣象領(lǐng)域“證照分離”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實(shí)國務(wù)院深化“證照分離”改革的實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。







　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號，以下簡稱《通知》），細(xì)化氣象部門相關(guān)改革舉措，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，制定本實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施范圍和事項(xiàng)

　　自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)，氣象部門開展升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質(zhì)認(rèn)定，雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，按照《通知》分類推進(jìn)審批制度改革的要求，采取優(yōu)化審批服務(wù)的方式進(jìn)行。

　　同時(shí)，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，開展升放無人駕駛自由氣球、系留氣球（以下簡稱升放氣球）單位資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，實(shí)行告知承諾的改革方式。


　　二、改革舉措 我能說我還比較喜歡洗碗嗎

　　（一）全國范圍內(nèi)改革舉措

　　采取切實(shí)措施優(yōu)化升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)，提高審批效率、降低辦事成本。

　　1.精簡審批材料

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減證便民、優(yōu)化服務(wù)的決策部署，在辦理升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，不再要求提供相關(guān)證明材料。（各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　（1）升放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定

　　辦理該項(xiàng)許可時(shí)，申請人不需要提供事業(yè)單位法人證書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件。

　　（2）雷電防護(hù)裝置檢測單位資質(zhì)認(rèn)定

　　辦理該項(xiàng)許可時(shí)，申請人不需要提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明原件。

　　2.實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理

　　中國氣象局行政審批網(wǎng)上平臺已接入國家政務(wù)服務(wù)平臺，融入全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”。有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)要積極主動配合地方政府做好政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站與國家政務(wù)服務(wù)平臺的系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定全流程網(wǎng)上辦理。（各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　（二）自貿(mào)區(qū)內(nèi)改革舉措

　　制作并公布升放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書格式文本，供申請人選擇使用（法規(guī)司負(fù)責(zé)）。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。（自貿(mào)區(qū)所在省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）


　　三、配套措施

　　1.推進(jìn)電子證照歸集運(yùn)用。制定升放氣球資質(zhì)證、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)證電子證照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，實(shí)現(xiàn)兩證電子化。配合有關(guān)部門做好電子證照信息共享和互認(rèn)互信，及時(shí)將電子證照歸集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。（法規(guī)司、辦公室負(fù)責(zé)）

　　2.持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，修訂完善升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)認(rèn)定辦事指南，主動公示事項(xiàng)名稱、依據(jù)、條件、實(shí)施主體、受理機(jī)構(gòu)、辦理流程、辦理時(shí)限，以及需要申請人提交材料的目錄、格式文書示范文本等。對在自貿(mào)區(qū)實(shí)行告知承諾的升放氣球單位資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，要按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作規(guī)程，要通過相關(guān)服務(wù)場所和網(wǎng)站等渠道公布告知承諾書，方便申請人查閱、索取或下載。

　　（各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　3.加強(qiáng)對承諾內(nèi)容真實(shí)性的核查。對采取告知承諾取得升放氣球資質(zhì)的單位，要及時(shí)對其承諾內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)不符合承諾條件開展經(jīng)營的責(zé)令限期整改，逾期不整改或整改后仍達(dá)不到要求的依法撤銷升放氣球資質(zhì)證，構(gòu)成違法的依法予以處罰。同時(shí)，及時(shí)將企業(yè)履行承諾情況納入信用記錄，并歸集至全國信用信息共享平臺。（自貿(mào)區(qū)所在省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　4.創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)放管結(jié)合、并重要求，依法監(jiān)管升放氣球、雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位，查處無證經(jīng)營行為。推動日常監(jiān)管實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，對涉及公共安全和人民群眾生命健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門的合作，爭取將對升放氣球和雷電防護(hù)裝置檢測資質(zhì)單位檢查事項(xiàng)納入部門聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)，推進(jìn)對企業(yè)經(jīng)營行為的共管共治。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，將企業(yè)違法違規(guī)行為及處罰結(jié)果納入相關(guān)審批或監(jiān)管信息平臺。（各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　5.完善改革配套制度。全面梳理與推進(jìn)改革相配套的制度文件，對審批材料、事中事后監(jiān)管等條款進(jìn)行調(diào)整，建立健全與“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。（各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　6.依法及時(shí)處理投訴舉報(bào)。及時(shí)處理相關(guān)投訴、舉報(bào)線索，規(guī)范受理、登記、流轉(zhuǎn)、答復(fù)流程，做到投訴、舉報(bào)事項(xiàng)有記錄、辦理有制度、答復(fù)依法依規(guī)。（法規(guī)司、各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　7.加強(qiáng)法制和科普宣傳。加強(qiáng)對升放氣球及雷電防護(hù)裝置檢測活動相關(guān)法律法規(guī)宣傳，廣泛開展易燃易爆氣體危害性、氣球異常脫飛對航空安全危害性的安全知識宣傳，大力普及雷電災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及防護(hù)知識，不斷提高相關(guān)從業(yè)單位和社會公眾的法制意識和安全意識。（各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

^{愛法律，有未來}
　　四、保障措施

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)保持與國務(wù)院辦公廳、市場監(jiān)管總局、司法部等改革牽頭部門的溝通與協(xié)調(diào)，組織做好完善配套政策、信息共享、協(xié)同監(jiān)管等方面工作。按照職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，明確工作任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以釘釘子精神抓好改革舉措落實(shí)，確保“證照分離”改革在氣象部門扎實(shí)推進(jìn)。（法規(guī)司、辦公室、各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。開展“證照分離”改革，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的重要舉措。要做好國家改革政策和氣象部門實(shí)施舉措的工作培訓(xùn)和宣傳解讀，發(fā)現(xiàn)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，營造有利于改革的良好氛圍。（法規(guī)司、各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）

　　3.抓好督促落實(shí)。要把“證照分離”改革納入重點(diǎn)工作內(nèi)容認(rèn)真組織實(shí)施，有關(guān)典型經(jīng)驗(yàn)和重大問題要及時(shí)向中國氣象局報(bào)告。對實(shí)施告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)要注意總結(jié)分析取得的成效和存在的問題，為下一步推進(jìn)形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。中國氣象局相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)、妥善解決改革推進(jìn)中存在的問題和困難。（相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、各省（區(qū)、市）氣象局負(fù)責(zé)）