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生態(tài)環(huán)境部關(guān)于新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支干線段變更環(huán)境影響報告書的批復(fù)

（環(huán)審〔2021〕55號）

國家管網(wǎng)集團(tuán)新疆煤制天然氣外輸管道有限責(zé)任公司：



　　你公司《關(guān)于報審新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支干線段變更環(huán)境影響報告書的請示》（新氣管道〔2021〕12號）收悉,。經(jīng)研究,，批復(fù)如下,。



　　一,、該項目起自湖南省衡陽市衡陽分輸清管站（含），途經(jīng)湖南省衡陽市,、永州市,，止于廣西壯族自治區(qū)桂林市桂林末站（不含）,，屬于新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）一部分，新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）環(huán)評文件于2015年由原環(huán)境保護(hù)部以環(huán)審〔2015〕149號文件批復(fù),。環(huán)評文件批復(fù)后，新疆煤制氣外輸管道工程（新粵浙管道）廣西支干線段管徑,、輸氣量等工程內(nèi)容發(fā)生重大變動,，依法重新報批了環(huán)評文件。變動后,，廣西支干線全長463公里,，其中，湖南境內(nèi)段長252公里,，廣西境內(nèi)段長211公里,。設(shè)計管徑813毫米、壓力10兆帕,、輸氣量70.5億立方米/年,。沿線新（改、擴(kuò)）建3座工藝站場,，新建閥室23座,。采用溝埋敷設(shè)方式，埋深一般不小于1.2米,。新建施工道路38.21公里,，改（擴(kuò)）建施工道路103.13公里，設(shè)棄渣場4處,。



　　該項目符合能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,，屬于國家發(fā)展改革委和國家能源局確定的2021年加快推進(jìn)的石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施重點工程項目。工程實施將對沿線生態(tài),、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響,，在全面落實環(huán)境影響報告書和本批復(fù)提出的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后，工程建設(shè)導(dǎo)致的不利生態(tài)環(huán)境影響能夠得到一定緩解和控制,。我部原則同意環(huán)境影響報告書的環(huán)境影響評價總體結(jié)論和各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,。


　　二、工程建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響



　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)影響,。項目位于廣西壯族自治區(qū)桂東北丘陵水源涵養(yǎng)功能區(qū)、湖南省都龐嶺－萌渚嶺水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)功能區(qū)和中部丘陵農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū),，土地利用現(xiàn)狀以林地,、耕地為主。部分管段穿越湖南祁陽浯溪國家濕地公園和湖南零陵瀟水國家濕地公園,、湘江衡陽段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū),、漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍,，涉及湖南省生態(tài)保護(hù)紅線。施工作業(yè)帶清理,、管溝開挖,、盾構(gòu)施工、管道敷設(shè),、閥室和站場建設(shè)等,，將對沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響。



　?。ǘ┉h(huán)境風(fēng)險,。針對項目沿線分布的多處生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，通過路由比選最大程度進(jìn)行了避繞,，因地方規(guī)劃等原因,，項目仍涉及永州市零陵區(qū)瀟水飲用水水源保護(hù)區(qū)、桂林市潭下鎮(zhèn)甘棠江水源地等環(huán)境敏感區(qū),；同時,，項目沿線近距離分布有居民集中居住區(qū)等。天然氣泄漏及其引發(fā)火災(zāi)等事故將可能導(dǎo)致次生生態(tài)破壞和環(huán)境污染,，存在一定環(huán)境風(fēng)險,。
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　　（三）水環(huán)境影響,。工程以頂管,、盾構(gòu)、開挖等方式穿越漓江,、甘棠江以及部分水源地等地表水體,，盾構(gòu)產(chǎn)生的棄渣、河流開挖產(chǎn)生的懸浮物,、設(shè)備清洗及清管試壓產(chǎn)生的廢水等,，將可能對地表水環(huán)境、飲用水水源保護(hù)區(qū)等產(chǎn)生不利影響,。站場生活污水處理設(shè)施,、危廢暫存設(shè)施等若發(fā)生污水滲漏將可能對地下水產(chǎn)生不利影響。



　?。ㄋ模┢渌h(huán)境影響,。施工期揚(yáng)塵、噪聲和固體廢物以及運(yùn)營期站場超壓放空廢氣,、噪聲和清管廢渣等,，將可能對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。


　　三,、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施



　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)保護(hù)措施,。進(jìn)一步優(yōu)化管線路由和敷設(shè)形式，優(yōu)先避繞各類生態(tài)環(huán)境敏感區(qū),，確實無法避繞的,，盡量采取無害化方式穿越，最大程度減少對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的占用,。除已論證的臨時工程外,，不得在生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)新增施工營地、泥漿池,、棄土場等臨時工程，不得向敏感區(qū)排污傾廢,。優(yōu)先利用既有道路和設(shè)施,，嚴(yán)格劃定施工范圍和人員車輛行走路線，嚴(yán)格控制施工作業(yè)帶寬度,，對表土采取分層開挖,、單獨(dú)堆放、回填利用等措施,。施工結(jié)束后利用原生表土及鄉(xiāng)土物種,，重建與周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的植物群落，保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性,，初期采取加強(qiáng)管護(hù)等措施確保修復(fù)成效,，最終形成可自然維持的生態(tài)系統(tǒng)。制定瀟水等隧道棄渣綜合利用方案,，不能利用的棄渣運(yùn)至指定區(qū)域,，施工結(jié)束后及時對棄渣場實施生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保宣傳,，嚴(yán)禁施工人員捕殺鳥類等野生動物和擅自破壞古樹名木及其生境,。加強(qiáng)施工區(qū)域的生態(tài)監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整施工安排或采取相應(yīng)保護(hù)措施,。涉及湘江衡陽段四大家魚國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的管段,，施工應(yīng)避開保護(hù)區(qū)特別保護(hù)期。強(qiáng)化涉及漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍工程的景觀設(shè)計,，恢復(fù)漓江流域河道的天然形態(tài),，保持漓江自然景觀的原真性和完整性。涉及濕地公園和生態(tài)保護(hù)紅線等管段,，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求,，向有關(guān)行政主管部門履行相關(guān)手續(xù)，否則不得在相關(guān)區(qū)域動工建設(shè),；應(yīng)結(jié)合主要保護(hù)對象的保護(hù)要求和主管部門意見,，進(jìn)一步強(qiáng)化保護(hù),。



　　（二）環(huán)境風(fēng)險防范措施,。進(jìn)一步優(yōu)化管線路由,、站場平面布局和施工方案，結(jié)合工程拆遷等措施,，最大程度遠(yuǎn)離生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中居住區(qū),，降低環(huán)境風(fēng)險。涉及永州市零陵區(qū)瀟水飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中居住區(qū)的管段,，應(yīng)采取提高管道設(shè)計系數(shù),、增加管道壁厚和埋深、加強(qiáng)防腐等級等措施以加強(qiáng)管道本質(zhì)安全,。涉及居民較多的管段,，應(yīng)進(jìn)一步加密截斷閥設(shè)置。管道全線設(shè)置數(shù)據(jù)采集和監(jiān)控系統(tǒng)（SCADA）,，各監(jiān)控,、監(jiān)視閥室設(shè)置遠(yuǎn)程終端裝置，站場設(shè)置緊急切斷系統(tǒng),，確保事故狀態(tài)自動緊急切斷減少不利影響,。加強(qiáng)運(yùn)營期維護(hù)管理，定期進(jìn)行管道壁厚和內(nèi)腐蝕檢測,，提高涉及生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和居民集中居住區(qū)管段的巡線頻次,。按照《 企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求，制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,，相關(guān)風(fēng)險防范和應(yīng)急要求及必要的應(yīng)急物資,、裝備配置等措施應(yīng)納入預(yù)案，做好與地方政府及其相關(guān)部門,、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)急預(yù)案的銜接和聯(lián)動,，開展必要的培訓(xùn)、宣傳和演練,，并按相關(guān)規(guī)定報送有關(guān)部門備案,。根據(jù)相關(guān)部門意見進(jìn)行完善和修訂，嚴(yán)格落實備案后的應(yīng)急預(yù)案,，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,。



　　（三）水環(huán)境保護(hù)措施,。結(jié)合詳勘資料,，進(jìn)一步論證管線穿越甘棠江、漓江興安縣溶江鎮(zhèn)段,、漓江靈川縣三街鎮(zhèn)段的方案,。地質(zhì)環(huán)境可行的情況下,，優(yōu)先采用地下無害化穿越等方式通過，盡量避免在地表建設(shè)永久穿越設(shè)施,。開挖施工應(yīng)選擇在枯水期進(jìn)行,，控制施工范圍，減少對河流的影響,。采取定向鉆,、隧道等非開挖方式穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)等地表敏感水體時，定向鉆出入土點,、隧道豎井布設(shè)應(yīng)遠(yuǎn)離飲用水水源保護(hù)區(qū),。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置施工營地、排污傾廢,，廢棄泥漿應(yīng)運(yùn)至保護(hù)區(qū)外處置,。應(yīng)設(shè)置足夠容積的泥漿池，并采取防滲措施,。隧道涌水經(jīng)處置滿足生態(tài)環(huán)境要求后方可排放，不得排入敏感水體,。妥善收集處置施工期及運(yùn)營期各類污（廢）水,，加強(qiáng)處理設(shè)施運(yùn)行管理，確保污（廢）水得到有效處置,。站場生活污水處理設(shè)施,、危廢暫存設(shè)施所在區(qū)域應(yīng)采取防滲措施。



　?。ㄋ模┢渌h(huán)境保護(hù)措施,。落實施工期揚(yáng)塵控制等大氣污染防治措施，超壓放空氣體等采用火炬燃燒方式排放,，下一步開展專題研究,，減少非正常工況造成的大氣污染。優(yōu)化永州分輸壓氣站,、衡陽分輸清管站,、才灣清管站平面布置和設(shè)備選型，采取有效隔聲降噪措施,，確保站場廠界噪聲達(dá)標(biāo),，對放空高噪聲等采取有效措施減緩對周邊環(huán)境的不利影響。對施工廢料采取分類回收處理措施,，棄土棄渣用于回填或場地平整,，廢棄泥漿滿足相關(guān)要求后進(jìn)行覆土復(fù)耕。清管廢渣和分離器檢修廢物交專業(yè)單位處置,，生活垃圾交當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處置,，危險廢物交有資質(zhì)單位處置,。


　　四、你公司應(yīng)嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系,，明確機(jī)構(gòu)、人員,、職責(zé)和制度,，推進(jìn)各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實，開展施工期工程環(huán)境監(jiān)理和長期跟蹤監(jiān)測,。工程實施必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時”制度,。應(yīng)將優(yōu)化和細(xì)化后的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施及概算納入到設(shè)計,、施工等招標(biāo)文件及合同，并明確責(zé)任,。工程建成后,，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)嵤┛⒐きh(huán)境保護(hù)驗收，適時開展環(huán)境影響后評價,。


　　五,、我部委托湖南省、廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳以及衡陽市,、永州市,、桂林市生態(tài)環(huán)境局，組織開展該項目“三同時”監(jiān)督檢查及管理工作,，委托生態(tài)環(huán)境部華南督察局,、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局、珠江流域南海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局督促落實,。你公司應(yīng)在收到本批復(fù)后20個工作日內(nèi),，將批準(zhǔn)后的環(huán)境影響報告書分送上述單位，并按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門日常監(jiān)督檢查,。