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國家衛(wèi)生健康委,、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥局關(guān)于做好2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知

（國衛(wèi)基層發(fā)〔2021〕23號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、財(cái)政廳（局）,、中醫(yī)藥管理局：

　　為貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神,，落實(shí)2021年政府工作報(bào)告有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作,，現(xiàn)就做好2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作通知如下：

　　一,、明確經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和工作任務(wù)目標(biāo)

　　2021年，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為79元,。2020年增加的5元全部落實(shí)到鄉(xiāng)村和城市社區(qū),，統(tǒng)籌用于常態(tài)化疫情防控；2021年新增5元統(tǒng)籌用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疫情防控工作,。嚴(yán)格落實(shí)《財(cái)政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)療保障局 國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2019〕113號(hào)）和《財(cái)政部 衛(wèi)生健康委關(guān)于下達(dá)2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財(cái)社〔2021〕32號(hào)）要求,，明確年度績效目標(biāo)，規(guī)范資金分配,、使用,，確保年度工作任務(wù)順利完成，保障財(cái)政資金安全有效,。各?。▍^(qū)、市）資金落實(shí)情況,，由各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門匯總并由財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核后（具體表格見附件）于7月15日,、10月10日、次年1月10日前分別報(bào)送國家衛(wèi)生健康委基層司和財(cái)政部社會(huì)保障司,。


　　二,、毫不松懈做好基層常態(tài)化疫情防控

　　貫徹落實(shí)國家衛(wèi)生健康委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層和城市社區(qū)疫情防控工作要求和《新冠肺炎疫情常態(tài)化防控下村衛(wèi)生室人員接診十須知》，廣泛開展鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員疫情防控培訓(xùn),，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核酸采樣,、疫苗接種和流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范化培訓(xùn)；落實(shí)“村報(bào)告,、鄉(xiāng)采樣,、縣檢測(cè)”，規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者接診和處置流程,。指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員根據(jù)需要積極協(xié)同村（居）委員會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì),，持續(xù)加強(qiáng)疫情防控宣傳和開展健康教育，在城鄉(xiāng)社區(qū)深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。


　　三,、優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)預(yù)防接種單位服務(wù)

　　貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好新冠病毒疫苗接種工作的部署,，指導(dǎo)設(shè)有預(yù)防接種門診并承擔(dān)新冠病毒疫苗接種任務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好疫苗接收、入庫,、存儲(chǔ),、人員調(diào)配和培訓(xùn)、接種等工作,，規(guī)范接種流程,，嚴(yán)格落實(shí)“三查七對(duì)一驗(yàn)證”，落實(shí)健康詢問,、接種禁忌篩查,、信息登記和接種后30分鐘留觀等。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)及時(shí)將新冠病毒疫苗接種信息同步上傳到居民電子健康檔案,。

　　指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)《 疫苗管理法》,，加強(qiáng)預(yù)防接種單元日常管理，統(tǒng)籌做好新冠病毒疫苗接種和日常預(yù)防接種工作,。大城市（城區(qū)常住人口超過100萬）要依托信息化手段開展預(yù)防接種分時(shí)段預(yù)約,，減少人群聚集。加強(qiáng)需求調(diào)研,，開放預(yù)約號(hào)源時(shí)間要符合居民日常生產(chǎn)生活習(xí)慣,，根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種單位服務(wù)能力合理分配各時(shí)段號(hào)源,，同時(shí)要為老年人等有需求的居民提供一定數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約號(hào)源,，對(duì)轄區(qū)居民做好預(yù)防接種分時(shí)段預(yù)約的宣傳引導(dǎo)。


　　四,、推進(jìn)居民電子健康檔案務(wù)實(shí)應(yīng)用 打遮陽傘就顯得很娘

　　各地要依據(jù)《 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》,，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過多種渠道動(dòng)態(tài)更新和完善檔案內(nèi)容，包括個(gè)人基本信息,、健康體檢信息,、重點(diǎn)人群健康管理記錄和其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)記錄,。采取多種途徑加強(qiáng)對(duì)健康檔案內(nèi)容的核查甄別，確保檔案內(nèi)容真實(shí),、準(zhǔn)確,。充分發(fā)揮家庭醫(yī)生管理和使用健康檔案的作用，合理量化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依托電子健康檔案提供服務(wù)的工作量,，發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用,。鼓勵(lì)通過多種途徑激勵(lì)居民利用健康檔案,，培育居民利用健康檔案的習(xí)慣,，調(diào)動(dòng)居民個(gè)人參與自我健康管理的積極性。經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門評(píng)估,，具備條件的地區(qū)可主要依托規(guī)范化電子健康檔案開展服務(wù)并逐步取消相應(yīng)紙質(zhì)檔案,。各地在推進(jìn)電子健康檔案共享服務(wù)中，要落實(shí)安全管理責(zé)任,，切實(shí)保障公民個(gè)人信息安全,。


　　五、以重點(diǎn)人群為切入點(diǎn)提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量

　?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)基層慢病醫(yī)防融合,。繼續(xù)以具備醫(yī)、防,、管等能力的復(fù)合型醫(yī)務(wù)人員為核心,，以高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康服務(wù)為突破口推進(jìn)基層慢病醫(yī)防融合,。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員有關(guān)《 國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》,、《國家基層高血壓防治管理指南》和《國家基層糖尿病防治管理指南》等知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提升慢病規(guī)范管理質(zhì)量,。推動(dòng)建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向協(xié)作和轉(zhuǎn)診機(jī)制,，積極發(fā)揮疾控機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)作用。鼓勵(lì)上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的?？漆t(yī)生和公共衛(wèi)生醫(yī)師參與,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和服務(wù)提供,，探索建立基層慢病醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)控體系,。優(yōu)化服務(wù)流程，有效利用患者診前,、診中,、診后時(shí)間，為慢病患者提供預(yù)約,、篩查,、建檔,、隨訪、健康教育等服務(wù),。鼓勵(lì)探索通過醫(yī)學(xué)人工智能輔助技術(shù)提高服務(wù)水平,，開展重點(diǎn)人群隨訪和健康教育，利用大數(shù)據(jù)開展區(qū)域衛(wèi)生健康狀況分析,。

　?。ǘ┘訌?qiáng)0～6歲兒童健康管理。加強(qiáng)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和婦幼保健機(jī)構(gòu)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和培訓(xùn),，以《0～6歲兒童健康管理服務(wù)規(guī)范》為依據(jù),，切實(shí)做好兒童健康管理。突出重點(diǎn),，在對(duì)兒童開展健康體檢時(shí)做好眼部和視力檢查工作,，依托電子健康檔案完善0～6歲兒童視力健康電子檔案，并隨兒童入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移,。加強(qiáng)分類管理,，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，采取多種形式廣泛開展兒童眼保健和視力保護(hù)健康教育,，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),，為兒童開展眼保健和視力健康服務(wù)。加強(qiáng)上下協(xié)作,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異?；純海皶r(shí)轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療,，上級(jí)機(jī)構(gòu)要及時(shí)把治療信息反饋到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，以便做好后續(xù)跟蹤隨訪。

　?。ㄈ┮?guī)范65歲及以上老年人健康管理,。各地要以65歲及以上老年人健康體檢為抓手，規(guī)范開展老年人健康管理,。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際,，做好宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)籌日常診療和老年人健康體檢工作,，通過移動(dòng)體檢車,、組織老年人集中到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、定期設(shè)立老年人體檢日等形式,，方便老年人接受健康體檢服務(wù),。體檢結(jié)果要及時(shí)錄入居民電子健康檔案，并通過信息提示,、電子健康檔案查詢,、提供紙質(zhì)體檢報(bào)告等多種形式告知老年人體檢結(jié)果,，根據(jù)體檢結(jié)果做好個(gè)性化健康教育和指導(dǎo)。對(duì)于在體檢中發(fā)現(xiàn)結(jié)果異常的,，要指導(dǎo)其及時(shí)轉(zhuǎn)診,，并做好追蹤隨訪。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)歷年老年人健康體檢結(jié)果進(jìn)行比對(duì)分析,。

　　各地要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極參與健康中國行動(dòng),，圍繞婦幼、老年人,、慢病患者等重點(diǎn)人群,，結(jié)合基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)健康教育和營養(yǎng)健康科普宣傳,，為健康中國建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用,。


　　六,、突出群眾需求完善項(xiàng)目內(nèi)容和發(fā)揮績效評(píng)價(jià)激勵(lì)導(dǎo)向作用

　　結(jié)合群眾需求和地方實(shí)踐,，及時(shí)完善公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)建國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,，推動(dòng)項(xiàng)目優(yōu)化和動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

　　創(chuàng)新項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)方式，完善評(píng)價(jià)方法,，充分利用信息化手段,，推動(dòng)從過程評(píng)價(jià)到健康結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，從階段性評(píng)價(jià)向日常評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)結(jié)合轉(zhuǎn)變,，將群眾滿意度作為績效評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo),。各地要科學(xué)合理分配鄉(xiāng)村兩級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,，可采取“先預(yù)撥,、后結(jié)算”的方式，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在收到基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金一個(gè)月內(nèi),，按照村衛(wèi)生室承擔(dān)任務(wù)的70%的比例預(yù)撥相應(yīng)資金,，根據(jù)任務(wù)完成情況，按月或按季度績效評(píng)價(jià)后及時(shí)撥付相應(yīng)資金,，嚴(yán)禁克扣,、挪用。2021年各地資金撥付和使用情況,、依托電子健康檔案為居民服務(wù)的情況將納入年度績效評(píng)價(jià),。



　　附件：省（區(qū),、市）2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金到位情況統(tǒng)計(jì)表





　　附件：

　?。撸撸呤,。▍^(qū)、市）2021年基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金到位情況統(tǒng)計(jì)表

省份	2020年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元,，以本地區(qū)發(fā)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）	2021年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（元,，以本地區(qū)發(fā)文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)）	2021年預(yù)算下達(dá)數(shù) （含年初預(yù)算安排數(shù)和執(zhí)行中調(diào)整預(yù)算數(shù)，以下達(dá)預(yù)算指標(biāo)文件為準(zhǔn)）					2021年資金實(shí)際下達(dá)數(shù) （萬元,，含中央資金和地方資金,，以國庫支出數(shù)為準(zhǔn)）	備注
			小計(jì)（萬元）	中央財(cái)政下達(dá)數(shù)（萬元）	地方財(cái)政下達(dá)數(shù) （萬元）	本地區(qū)常住人口數(shù)（萬人，以截止2019年底省級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）	2021年人均金額（元）
A	B	C	D＝E＋F	E	F	G	H＝D/G	I	J

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　　1. 資金撥付日期分別截至2021年6月30日,、9月30日,、12月31日，報(bào)送截止時(shí)間分別為2021年7月15 日,、10月10日,、次年1月10日。

　　2. 計(jì)劃單列市數(shù)據(jù)由省級(jí)統(tǒng)一報(bào)送,。

　　3. 資金未按序時(shí)進(jìn)度到位,，或在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)未完全到位的，請(qǐng)?jiān)趥渥谡f明情況,。

　　4. 統(tǒng)計(jì)表由各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同衛(wèi)生健康行政部門匯總并由財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局審核后報(bào)送,，需同時(shí)加蓋省級(jí)衛(wèi)生健康、財(cái)政部門以及財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局公章,。