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財(cái)政部2018年法治政府建設(shè)情況
時(shí)間: 2021-08-10
財(cái)政部2018年法治政府建設(shè)情況
（2019年）
2018年，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)政部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，圍繞法治政府建設(shè)和建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加快推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，依法行政依法理財(cái)?shù)哪芰退降玫搅诉M(jìn)一步提高。
一、切實(shí)提高政治站位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)財(cái)政法治工作的領(lǐng)導(dǎo)
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。部黨組牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，納入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神總體安排，逐一貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話和指示批示精神，在學(xué)深悟透弄通做實(shí)上下功夫。部黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神以及全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議精神，要求把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，確保財(cái)政法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。按照黨組會(huì)決議，向全國(guó)人大常委會(huì)上報(bào)了財(cái)政部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話及全國(guó)人大常委會(huì)立法工作會(huì)議精神有關(guān)情況的報(bào)告，系統(tǒng)匯報(bào)了財(cái)政部學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)重要精神、全面貫徹落實(shí)《 法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）、大力開展財(cái)政法治宣傳教育、著力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政立法工作的情況。
（二）不斷強(qiáng)化和完善對(duì)財(cái)政法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。部黨組牢牢把握財(cái)政法治工作的政治性，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持將財(cái)政法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，緊緊圍繞財(cái)稅體制改革中心工作，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌推進(jìn)。多次召開黨組會(huì)、部長(zhǎng)辦公會(huì)，部領(lǐng)導(dǎo)專題會(huì)，研究部署財(cái)政改革與財(cái)政法治建設(shè)重點(diǎn)工作，以及立法計(jì)劃、法律法規(guī)草案送審稿、規(guī)章草案、文件清理等財(cái)政法治專項(xiàng)工作，為推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)把握方向、提供保障、創(chuàng)造條件。堅(jiān)決執(zhí)行中央全面依法治國(guó)各項(xiàng)決策部署，逐項(xiàng)落實(shí)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)涉及我部任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)《綱要》和《 法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案》，把法治建設(shè)成效作為重要的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化督促檢查。
（三）切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代全國(guó)財(cái)政法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)政部將“全國(guó)財(cái)政法治宣傳教育和依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“全國(guó)財(cái)政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量、完善工作機(jī)制。部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行財(cái)政法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，分管部領(lǐng)導(dǎo)和條法司司長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，部?jī)?nèi)各司局主要負(fù)責(zé)同志任成員。作為“關(guān)鍵少數(shù)”，各位部黨組成員分工協(xié)作，帶頭推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，嚴(yán)格執(zhí)行《中共財(cái)政部黨組工作規(guī)則（試行）》《中共財(cái)政部黨組向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作制度（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作的實(shí)施意見》等規(guī)定，堅(jiān)持集體討論決策，堅(jiān)持重大決策合法合規(guī)性審核，講規(guī)矩、守紀(jì)律。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，通過聽取法律顧問意見、向社會(huì)公開征求意見等方式，提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量，增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。
二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督
（一）堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作等一系列重要指示精神，主動(dòng)向全國(guó)人大及其常委會(huì)匯報(bào)工作、接受監(jiān)督。依法向全國(guó)人大及其常委會(huì)及時(shí)報(bào)告預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行和決算情況，加快推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，36個(gè)省本級(jí)、絕大多數(shù)市縣都已建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。首次向全國(guó)人大常委會(huì)作了全口徑國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告。
（二）加強(qiáng)與全國(guó)兩會(huì)代表委員的日常溝通聯(lián)絡(luò)，積極回應(yīng)關(guān)切。通過定期組織集中座談、適時(shí)做好聯(lián)合調(diào)研、組織開展“兩會(huì)”財(cái)政解釋說明服務(wù)、扎實(shí)辦理兩會(huì)建議和提案、加強(qiáng)日常見面溝通等多種方式，深入聽取意見，認(rèn)真予以回復(fù)。
三、堅(jiān)持科學(xué)立法，不斷健全和完善財(cái)政法律制度體系
（一）積極推進(jìn)財(cái)政領(lǐng)域重要立法工作。2018年，財(cái)政部報(bào)送的12部立法項(xiàng)目建議被列入十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃一類項(xiàng)目，擬本屆任期內(nèi)提請(qǐng)審議。全年起草上報(bào)并推動(dòng)出臺(tái)了 個(gè)人所得稅法（修訂）、 耕地占用稅法、 車輛購(gòu)置稅法等3部法律，以及 個(gè)人所得稅法實(shí)施條例1部行政法規(guī)，落實(shí)稅收法定原則取得新進(jìn)展，資源稅法已經(jīng)按程序提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。繼續(xù)配合司法部審查、完善 預(yù)算法實(shí)施條例（修訂），推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作立法。關(guān)稅法、印花稅法、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)條例等法律法規(guī)的起草工作，取得階段性成果。對(duì)其他法律法規(guī)草案中與財(cái)政工作密切相關(guān)的條款，認(rèn)真提出意見建議，并積極做好溝通協(xié)調(diào)。
（二）加強(qiáng)財(cái)政規(guī)章建設(shè)。修訂出臺(tái)了 彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則、 會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法、 資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理辦法等3件部門規(guī)章。政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法等多件部門規(guī)章的制（修）定起草工作，取得明顯進(jìn)展。
（三）強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí) 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕37號(hào)）、《 關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕115號(hào)），不斷加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，切實(shí)提高審核能力和質(zhì)量。組織開展財(cái)政部第十三次文件清理，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，全年圍繞黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、地方政府隱性債務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、減少證明事項(xiàng)等工作，組織開展專項(xiàng)清理。落實(shí)中央巡視整改要求，完成缺少審批責(zé)任追究條款的制度文件修訂工作。經(jīng)過持續(xù)清理，財(cái)政制度文件的科學(xué)性、有效性、協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
四、深入推進(jìn)依法理財(cái)，不斷提升財(cái)政管理水平
（一）依法有效發(fā)揮財(cái)政政策職能。2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議各項(xiàng)決議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 預(yù)算法，聚力增效實(shí)施積極財(cái)政政策，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的支持，更多向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三農(nóng)”、民生等領(lǐng)域傾斜，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，有效發(fā)揮了財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
（二）不斷深化財(cái)稅體制改革。堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，積極深化財(cái)稅體制改革和相關(guān)法律制度建設(shè)。一是加快財(cái)政體制改革。按照推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化法律化的要求，遵循 憲法和政府組織法的相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，以及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。教育、科技、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革正在積極推進(jìn)。二是深化預(yù)算管理制度改革。按照 預(yù)算法有關(guān)加強(qiáng)績(jī)效管理的原則和規(guī)定，深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，在中央財(cái)政層面初步建立了項(xiàng)目支出為主的全過程預(yù)算績(jī)效管理體系，中央本級(jí)項(xiàng)目和對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效目標(biāo)、運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建立重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)化機(jī)制，2018年組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)38個(gè)重點(diǎn)民生政策和重大項(xiàng)目開展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及資金5513億元，評(píng)價(jià)結(jié)果已經(jīng)用于改進(jìn)管理、預(yù)算安排和完善政策。三是完善稅收制度。按照落實(shí)稅收法定原則、健全稅收法律體系的要求，順利實(shí)施了 環(huán)境保護(hù)稅法、 船舶噸稅法、 煙葉稅法，改革完善了增值稅制度。特別是結(jié)合減稅降費(fèi)，修改了 個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，出臺(tái)了個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除辦法，初步建立了綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，是立法引領(lǐng)、推動(dòng)、保障改革，重大改革于法有據(jù)的生動(dòng)實(shí)踐。四是深化國(guó)資國(guó)企改革。按照建章立制、依法加強(qiáng)國(guó)有資本、資產(chǎn)管理的要求，推動(dòng)出臺(tái)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見，推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管試點(diǎn)的實(shí)施意見，以及 完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見，扎實(shí)有序落實(shí)相關(guān)重點(diǎn)工作，剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題取得重要進(jìn)展。
（三）依法加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，地方政府存量債務(wù)置換基本完成。支持地方做好專項(xiàng)債券發(fā)行和使用，完善管理措施，嚴(yán)控法定限額內(nèi)專項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)地方政府債務(wù)信息公開辦法，指導(dǎo)地方有序公開債務(wù)限額余額、債券發(fā)行和資金使用安排、債務(wù)還本付息等信息。進(jìn)一步完善地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管政策，加強(qiáng)資金供給端、項(xiàng)目建設(shè)源頭風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，配合建立終身問責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制，組織核查部分市縣和金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)舉債行為，并公開通報(bào)曝光。健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)警示債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。督促地方落實(shí)屬地管理責(zé)任，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（四）持續(xù)推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部控制建設(shè)。將內(nèi)部控制建設(shè)作為運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督的重要舉措，切實(shí)提升管理水平和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。2018年，按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定和十九大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求、對(duì)照業(yè)務(wù)工作新情況新變化，集中梳理內(nèi)控制度建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，列出需增補(bǔ)、修訂的內(nèi)控制度內(nèi)容或條款。以內(nèi)控考核評(píng)價(jià)為抓手，持續(xù)深入推進(jìn)內(nèi)控工作從“立規(guī)矩”向“見成效”轉(zhuǎn)變。
（五）依法全面推進(jìn)財(cái)政信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《 政府信息公開條例》，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳 關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào)）要求，有效發(fā)揮門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，2018年通過門戶網(wǎng)站及手機(jī)版網(wǎng)站共發(fā)布信息14萬余條，網(wǎng)站日均瀏覽量超過250萬人次；通過政務(wù)微信發(fā)布信息1500余條，政務(wù)微信關(guān)注人數(shù)超過122萬；編印《財(cái)政部文告》12期，公開政策文件146件；利用新聞發(fā)布會(huì)、新聞媒體、報(bào)刊年鑒等多種形式，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公布財(cái)政政策和財(cái)政數(shù)據(jù)。全面推進(jìn)中央財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政脫貧攻堅(jiān)、政府和社會(huì)資本合作、減稅降費(fèi)、地方政府債務(wù)管理、國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、建議提案辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，積極做好政策解讀和回應(yīng)工作，提升財(cái)政信息公開的影響力。全年共收到政府信息公開申請(qǐng)310件，均按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行辦理。
五、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展
（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“全國(guó)深化‘放管服’改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議”精神，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)。將“海域使用金減免審批”“無居民海島使用金免繳審批”兩事項(xiàng)移出財(cái)政部行政許可事項(xiàng)清單，將“國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目審批”移出“其他權(quán)力事項(xiàng)”。截至2018年底，財(cái)政部已經(jīng)精簡(jiǎn)了80%的部本級(jí)行政審批事項(xiàng)，取消了財(cái)政部門全部行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)和前置審批事項(xiàng)。大力推動(dòng)優(yōu)化便民服務(wù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批材料，對(duì)于缺乏明確依據(jù)的審批申請(qǐng)材料一律取消，對(duì)于可以通過部門信息共享方式獲取的信息不再要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。壓縮會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、代理記賬業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)辦理時(shí)限，辦理的行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”“零超時(shí)”。
（二）全面實(shí)行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。所有執(zhí)法事項(xiàng)全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”。2018年重點(diǎn)圍繞落實(shí)重大財(cái)稅政策加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度，對(duì)地方政府債務(wù)管理、財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)、污染防治資金使用、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行等情況進(jìn)行核查檢查，加強(qiáng)會(huì)計(jì)、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管，依法加大財(cái)政執(zhí)法和處理處罰力度，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查結(jié)果。
（三）大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策。通過完善增值稅制度、實(shí)施個(gè)人所得稅改革、加大小微企業(yè)稅收支持力度、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策、進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)等減稅降費(fèi)措施，2018年全年共為相關(guān)主體減負(fù)約1.3萬億元。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“放管服”改革專欄，集中公開行政審批事項(xiàng)清單、辦事指南，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查結(jié)果等內(nèi)容，方便社會(huì)各界及時(shí)了解。全面梳理財(cái)政部機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，按要求及時(shí)在門戶網(wǎng)站公開。在門戶網(wǎng)站設(shè)立“政務(wù)服務(wù)大廳”欄目，將分散的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)（平臺(tái)）與門戶網(wǎng)站前端進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”。
六、健全化解糾紛機(jī)制，依法依規(guī)處理各類糾紛
（一）加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議與行政應(yīng)訴。2018年，財(cái)政部共收到行政復(fù)議申請(qǐng)238件，審理行政復(fù)議案件181件，審結(jié)152件，切實(shí)發(fā)揮了行政復(fù)議的行政監(jiān)督功能。人民法院共立案涉及我部的行政訴訟案件438件，其中一審230件，二審208件。共審結(jié)一審行政訴訟案件226件，審結(jié)二審行政訴訟案件147件。全年共收到國(guó)務(wù)院裁決案件5件，收到上期結(jié)轉(zhuǎn)的4件案件的裁決書。通過案件辦理，依法及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，同時(shí)舉一反三，總結(jié)共性問題，規(guī)范和改進(jìn)財(cái)政行政行為，促進(jìn)依法行政依法理財(cái)。
（二）依法做好信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行《 信訪條例中小學(xué)減的負(fù)已經(jīng)加到家長(zhǎng)身上了》，將信訪納入法治化軌道，依法妥善處理各類信訪矛盾，努力一次性把問題講清楚、說明白，把苗頭性、傾向性問題消化在初信初訪，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益，信訪工作更加規(guī)范有序。
七、常抓不懈，大力推進(jìn)財(cái)政法治宣傳教育
（一）統(tǒng)籌落實(shí)普法責(zé)任制。制定了《2018－2020年財(cái)政普法工作安排》，謀劃未來三年的全國(guó)財(cái)政法治宣傳教育工作。印發(fā)《財(cái)政部 關(guān)于落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的實(shí)施意見》，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務(wù)誰普法”“誰主管誰普法”原則，明確部?jī)?nèi)各單位和地方各級(jí)財(cái)政部門的普法責(zé)任，編制實(shí)施財(cái)政部普法責(zé)任清單。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳新修訂的 憲法。發(fā)放 憲法讀本，組織部機(jī)關(guān)全體干部原原本本讀原文、通要義，邀請(qǐng)法學(xué)專家來部做學(xué)習(xí)貫徹 憲法的專題輔導(dǎo)報(bào)告，舉行多場(chǎng)新任命司處級(jí)干部 憲法宣誓儀式。在財(cái)政系統(tǒng)開展“我與 憲法”微視頻征集和展播活動(dòng)，被全國(guó)普法辦評(píng)為優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。赴貧困地區(qū)開展“精準(zhǔn)扶貧，送法下鄉(xiāng)”宣傳實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)地開展 憲法和法律宣傳。
（三）推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)法治宣傳教育工作。印發(fā)《全國(guó)財(cái)政“七五”法治宣傳教育總結(jié)驗(yàn)收計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，制定財(cái)政法治宣傳教育工作量化打分指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向。組織開展全國(guó)財(cái)政“七五”普法中期評(píng)估，在各地區(qū)書面自評(píng)，以及赴部分地區(qū)實(shí)地調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，形成中期評(píng)估報(bào)告報(bào)送全國(guó)普法辦。組織全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)參加第十五屆全國(guó)法治動(dòng)漫微電影征集展播（映）活動(dòng)、第十二屆全國(guó)百家網(wǎng)站微信公眾號(hào)法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，并獲得了優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
八、多措并舉，全面提高財(cái)政法治思維和依法行政能力
（一）在日常工作中提升干部法治素養(yǎng)。一是結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋以及規(guī)范性文件合法性審核等日常工作，常態(tài)化增強(qiáng)干部法治思維和法治能力。二是做好新出臺(tái)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳解讀和培訓(xùn)工作。三是通過向部?jī)?nèi)同志開放行政處罰聽證會(huì)，組織部機(jī)關(guān)黨校學(xué)員旁聽行政訴訟案件庭審，請(qǐng)相關(guān)司局同志列席條法司司務(wù)會(huì)等形式，提高教育實(shí)效。四是舉辦2018年財(cái)政干部法治工作培訓(xùn)班、2018年財(cái)政部機(jī)關(guān)干部法治思維網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班，對(duì)財(cái)政部公職律師、各司局規(guī)范性文件內(nèi)部審核人員等骨干力量進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。
（二）充分發(fā)揮外聘法律顧問和公職律師作用。外聘法律顧問全年多次為重大財(cái)政決策、重要財(cái)稅立法、重要案件辦理、重大研究項(xiàng)目等事項(xiàng)提供咨詢意見。印發(fā)《財(cái)政部公職律師管理暫行辦法》，順利籌建財(cái)政部公職律師隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高履職能力，立足崗位，切實(shí)發(fā)揮作用。
（三）深入推進(jìn)財(cái)政法治示范點(diǎn)建設(shè)。把深入推進(jìn)財(cái)政法治示范點(diǎn)建設(shè)作為加強(qiáng)指導(dǎo)地方財(cái)政法治工作的重要抓手，以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)，形成法治政府建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、你追我趕的良好環(huán)境和濃厚氛圍。通過建立對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)單位的調(diào)研督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)施定期報(bào)告制度，組織召開示范點(diǎn)建設(shè)工作座談會(huì)，在有關(guān)媒體組織刊登示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流文章等措施，促進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)單位交流做法、成效和體會(huì)，進(jìn)一步彰顯示范點(diǎn)建設(shè)邊探索、邊突破、邊總結(jié)、邊推廣的示范效應(yīng)。