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國家市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理　提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知

（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2021〕53號）

各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳,、委）,，有關(guān)單位：



　　近期，福建省福州市,、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故,，引起社會廣泛關(guān)注。按照“安心乘梯守護行動”部署,，為預(yù)防和減少事故發(fā)生,，進一步加快推進制動器隱患排查治理,，完善應(yīng)急處置機制,，提升電梯維保質(zhì)量，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



　　一,、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進制動器隱患排查治理



　　各地市場監(jiān)管部門要加強組織協(xié)調(diào),，結(jié)合本地實際,，扎實推進電梯制動器安全隱患專項排查治理。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和服務(wù)職責(zé),。電梯制造單位要通過網(wǎng)站公示或寄送等多種方式,，及時公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動器（以下簡稱鼓式制動器）相應(yīng)專項排查治理方案，明確鼓式制動器電磁鐵的拆解保養(yǎng)方法,、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號等,；對在電磁力作用下會產(chǎn)生擺動的導(dǎo)磁松閘頂桿，制造單位應(yīng)當(dāng)免費提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,，并指導(dǎo)相關(guān)維保單位完成現(xiàn)場整改和安全性能確認(rèn)工作,。二是保質(zhì)保量按時完成現(xiàn)場整改。電梯使用單位要組織維保單位重點對曳引驅(qū)動電梯（不含雜物電梯）開展全面排查,，嚴(yán)格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實施現(xiàn)場整改,。特別是對使用6年以上的電梯，使用,、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動器的現(xiàn)場整改,，及時化解風(fēng)險,。三是嚴(yán)格檢驗技術(shù)把關(guān)。各地檢驗,、檢測機構(gòu)要加強人員統(tǒng)籌調(diào)配,，結(jié)合定期檢驗和檢測工作，逐一認(rèn)真查驗電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料,。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)列入鼓式制動器排查治理范圍而未列入,、未有效實施拆解保養(yǎng)等問題的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記的市場監(jiān)管部門,。四是強化監(jiān)督檢查,。各地市場監(jiān)管部門要加強對轄區(qū)范圍內(nèi)電梯制造單位和使用單位的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)制造單位未公開相應(yīng)鼓式制動器維保技術(shù)文檔,、應(yīng)當(dāng)更換而未免費提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,，以及使用、維保單位未實施鼓式制動器拆解保養(yǎng)等問題的,，要責(zé)令限期整改,。申請換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開相應(yīng)鼓式制動器專項排查治理方案和維保技術(shù)文檔的，不得申請免評審換證,。企業(yè)補充相應(yīng)技術(shù)文檔后,，方可受理換證申請。


　　二,、完善應(yīng)急救援,，保障乘客困梯情況下及時施救



　　各地市場監(jiān)管部門要把保護人民生命安全擺在首位，進一步提升電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置和服務(wù)能力,。一是切實落實使用單位主體責(zé)任,。督促電梯使用、維保單位做好人員值班,，保證轎廂緊急報警裝置等設(shè)施完好,、通訊暢通，一旦接到電梯困人通知及時安撫被困人員,，第一時間組織救援,。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，采用突擊檢查,、明察暗訪等多種方式,，開展針對性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)轎廂報警裝置失效,、值班電話無人響應(yīng)等問題的,，要依法查處，及時消除事故隱患,。二是持續(xù)擴大應(yīng)急處置平臺覆蓋面,。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會協(xié)同應(yīng)對”的原則,，堅持以電梯使用管理單位為主體,、專業(yè)維保單位為依托，專業(yè)救援部門為補充,，以政府購買服務(wù)等方式加快推進“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，進一步擴展平臺覆蓋面和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，保障困梯乘客以安全,、快速,、科學(xué)的方式得到解救，最大限度減少困梯乘客傷亡,。三是研究探索智慧救援,。結(jié)合智慧監(jiān)管工作試點的推進，在已建立“96333”等電話呼叫應(yīng)急處置信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,，充分考慮老人兒童的實際需求,，將傳統(tǒng)人工報警方式向智能報警方式轉(zhuǎn)變，在轎廂緊急報警裝置無人響應(yīng)時,，直接發(fā)送信息至電梯使用,、維保單位以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置平臺，逐步實現(xiàn)電梯智慧救援,，利用大數(shù)據(jù)歸集探索應(yīng)急處置服務(wù)平臺自動應(yīng)答和自助派單,，不斷提高本地區(qū)電梯應(yīng)急處置服務(wù)能力,，切實提高人民群眾乘梯的獲得感,、幸福感、安全感,。


　　三,、推廣維保質(zhì)量指標(biāo)，大力提升電梯維護保養(yǎng)工作質(zhì)量



　　各地市場監(jiān)管部門要發(fā)揮大市場監(jiān)管優(yōu)勢,，強化協(xié)同配合,，全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)體系,。要根據(jù)本地區(qū)實際情況,，參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評價指標(biāo)（見附件1），引導(dǎo)使用,、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)實施按需維保改革,，由維保單位公開承諾所達到的維保質(zhì)量目標(biāo)和效果，并接受使用單位和社會監(jiān)督,。要強化事中事后監(jiān)管,，定期查驗維保單位履行承諾的實施情況,，對未按承諾實施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重,、所維保電梯檢驗不合格的單位,，將其退出按需維保試點并向社會公開。二是推動形成以維保效果定價的市場機制,。試點推行電梯維護保養(yǎng)格式合同范本（見附件2）,，引導(dǎo)以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn)，確定使用,、維保雙方責(zé)任和義務(wù),，鼓勵維保單位主動公示電梯維保服務(wù)的項目、內(nèi)容,、周期等信息,，營造公平、有序,、透明的市場競爭環(huán)境,，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的維保市場氛圍，促進電梯維保質(zhì)量水平提升,。


　　四,、 北大法寶，版權(quán)所有加強宣傳教育,，提高群眾乘梯安全意識



　　各地市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大電梯安全常識的宣傳教育,，普及電梯安全知識，引導(dǎo)社會公眾安全,、正確乘用電梯,。一是張貼警示標(biāo)識，引導(dǎo)公眾安全乘梯,。按照《關(guān)于印發(fā)〈 電梯安全乘用常識〉的通知》（質(zhì)檢特函〔2012〕54號）,、《電梯、自動扶梯和自動人行道乘用圖形標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》（GB/T 31200-2014）等文件和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,，制作“禁止扒門”“扒門危險”等警示標(biāo)識,，并督促使用、維保單位在電梯相應(yīng)位置張貼,，提醒乘客“安全乘梯,、文明乘梯”，避免違規(guī)自救事故發(fā)生,。二是開展形式多樣,、內(nèi)容豐富的宣傳活動。繼續(xù)在“全國質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動，結(jié)合暑期特點,，運用多種媒體進行線上安全宣傳,，開展面向校園、社區(qū),、公共場所等線下宣傳,。同時，總局委托中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進會等單位,，開展電梯安全宣傳小視頻征集活動,，組織評選優(yōu)秀作品，適時向公眾展播,，請各地積極組織遴選,、報送。



　　各地市場監(jiān)管部門在工作中遇到問題的,，請及時聯(lián)系總局特種設(shè)備局,。



　　聯(lián)系人：李趙　010-82262897



　　附件 1.電梯維保質(zhì)量考核評價指標(biāo)（試行）



　　2.電梯維護保養(yǎng)格式合同說明及范例





　　附件2



　　為推進電梯按需維保工作，規(guī)范使用單位和維保單位之間的責(zé)任和義務(wù),，實施按需維保的電梯維保合同,，由以周期和項目定價轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃S保質(zhì)量指標(biāo)定價。維保單位承諾相應(yīng)的維保質(zhì)量指標(biāo),，使用單位監(jiān)督維保單位履行承諾,。對達到承諾質(zhì)量指標(biāo)的，按照雙方約定的付款周期,，使用單位及時付清維保費用,。相關(guān)條款范例如下：


　　一、乙方（維保單位）義務(wù)范例

　?。ㄒ唬┮曳礁鶕?jù)設(shè)備情況及維護保養(yǎng)說明書確定現(xiàn)場維保周期,，但最長不超過　 月。（對具有基于物聯(lián)網(wǎng)的遠程監(jiān)測系統(tǒng)的電梯,，現(xiàn)場維護保養(yǎng)間隔最長不超過3個月,；對尚不具備物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的電梯,，但實施“全包維?！钡模F(xiàn)場維護保養(yǎng)間隔最長不超過2個月,；其他電梯現(xiàn)場維護保養(yǎng)間隔最長不超過1個月,。）

　　（二）乙方承諾實現(xiàn)以下維保質(zhì)量指標(biāo)

　　1. 基礎(chǔ)指標(biāo)：應(yīng)急響應(yīng)率,、按時到達率,、救援到場時間、困人處置率、檢驗（檢測）一次合格率（可選擇其中幾項） 果然是京城土著

　　2. 推薦指標(biāo)：物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率,、全包維保率,、維保執(zhí)行率、投訴次數(shù)和行政處罰數(shù)（可選擇其中幾項）

　　3. 擴展指標(biāo)：全年可使用率,、故障修復(fù)時間,、抽查不合格項數(shù)和客戶滿意度（可選擇其中幾項）


　　二、雙方違約責(zé)任范例

　　1. 乙方如未達到以上維保質(zhì)量指標(biāo),，甲方扣除違約金數(shù)額不高于合同金額　 %,。

　　2. 如乙方工作達到合同約定的維保質(zhì)量指標(biāo)，甲方應(yīng)按時向乙方支付應(yīng)付款項,，逾期須支付逾期付款違約金,。

　　3. ……