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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、民政部辦公廳,、國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于編報(bào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議的通知

（發(fā)改辦社會(huì)〔2021〕544號(hào)）

各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委,、民政廳（局）,、衛(wèi)生健康委，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

　　為推進(jìn)實(shí)施《“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕895號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）,，2021年國(guó)家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)將編報(bào)投資計(jì)劃建議方案的有關(guān)要求通知如下：

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┯?jì)劃建議方案必須符合《實(shí)施方案》及《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》（發(fā)改社會(huì)規(guī)〔2021〕525號(hào)）相關(guān)要求，遴選前期工作成熟,、具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目,，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能盡快開(kāi)工，不符合專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)條件,、前期工作不完備的項(xiàng)目一律不納入安排范圍,。

　　（二）計(jì)劃建議方案要按照《中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制管理暫行辦法》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備編制三年滾動(dòng)投資計(jì)劃有關(guān)問(wèn)題的通知》要求做好銜接,，未納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目,，不得列入本次建議方案。

　?。ㄈ?021年投資要嚴(yán)格防范由此增加的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。各地要統(tǒng)籌財(cái)力，避免重復(fù)安排，確保落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的地方資金,。對(duì)直接下達(dá)的項(xiàng)目,，各地上報(bào)的投資計(jì)劃建議方案文件中地方政府或地方行政主管部門(mén)的配套資金承諾函中需注明：“經(jīng)認(rèn)真審核，所報(bào)投資計(jì)劃符合我?。▍^(qū),、市）財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)造成地方政府隱性債務(wù)”,。

　?。ㄋ模┌才诺胤降闹醒腩A(yù)算內(nèi)投資屬于獎(jiǎng)補(bǔ)性質(zhì)，資金安排將與各地“一老一小”整體解決方案的編制和實(shí)施情況,、培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)展和績(jī)效掛鉤,。各地方對(duì)項(xiàng)目負(fù)有主體責(zé)任。要落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管責(zé)任,，在中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)后,，應(yīng)明確每一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目（法人）單位及項(xiàng)目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人,，及時(shí)開(kāi)展調(diào)度,。


　　二、工作安排 感覺(jué)黑人都特別團(tuán)結(jié)

　?。ㄒ唬┱?qǐng)各地發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)上述要求,，會(huì)同民政、衛(wèi)生健康部門(mén)按要求提出建議方案,，上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委,。

　?。ǘ└鞯卦诰巿?bào)建議方案過(guò)程中，地級(jí)行政區(qū)要同步編制“一老一小”整體解決方案,，編制培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施方案,，于2021年底前印發(fā)實(shí)施，由省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)匯總后上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案,。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同民政部,、國(guó)家衛(wèi)生健康委等部門(mén)，對(duì)“一老一小”整體解決方案實(shí)施情況適時(shí)開(kāi)展評(píng)估,。

　?。ㄈ?duì)于投資切塊下達(dá)的項(xiàng)目，建議方案只需上報(bào)投資總需求等內(nèi)容,，不再單獨(dú)上報(bào)單個(gè)具體項(xiàng)目情況及可研批復(fù),、項(xiàng)目真實(shí)性聲明,、配套資金承諾函等附件；對(duì)于投資直接下達(dá)的項(xiàng)目,，請(qǐng)?zhí)顚?xiě)每個(gè)單體項(xiàng)目的建議方案,，并提交項(xiàng)目可研批復(fù)、項(xiàng)目真實(shí)性聲明,、配套資金承諾函等單行材料附件。

　?。ㄋ模┯?jì)劃建議方案需使用重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行編報(bào),。各地要確保上報(bào)項(xiàng)目與通過(guò)重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)上報(bào)的三年滾動(dòng)投資計(jì)劃一致。擬申請(qǐng)補(bǔ)助的投資項(xiàng)目一定要選擇“年度投資計(jì)劃”并準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)資金年份等內(nèi)容,。若未準(zhǔn)確選擇相關(guān)指標(biāo),，將導(dǎo)致無(wú)法從庫(kù)中遴選出相關(guān)項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┱?qǐng)各單位根據(jù)填報(bào)說(shuō)明及時(shí)填報(bào)績(jī)效表（每個(gè)省份填寫(xiě)一份,，詳見(jiàn)附件）。

　?。┱?qǐng)各地抓緊開(kāi)展工作,，在2021年7月16日前，將年度申報(bào)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)推送國(guó)家發(fā)展改革委,，報(bào)送投資計(jì)劃建議方案EXCEL電子版（見(jiàn)附件）和直接下達(dá)項(xiàng)目的單行材料,；并同步報(bào)送2021年投資計(jì)劃建議方案和所附單行材料等紙質(zhì)正式文件。建議方案表必須從國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)的年度投資計(jì)劃編報(bào)區(qū)選擇“2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表”進(jìn)行打印,，不得更改,，并將建議方案表EXCEL電子版以電子郵件形式分送國(guó)家發(fā)展改革委（社會(huì)發(fā)展司）、民政部（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）,、國(guó)家衛(wèi)生健康委（老齡健康司,、人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司）。

　　聯(lián)系方式：國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司周建010-68501412,，rkfzc_shs@ndrc.gov.cn,，崔文通010-68502590；民政部規(guī)劃財(cái)務(wù)司付曉媛010-58123312,，mztj@mca.gov.cn,；國(guó)家衛(wèi)生健康委老齡健康司曹群010-62030676，caoqun@nhc.gov.cn,，人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司李欣航010-62030920,，rkjtsjtc@nhc.gov.cn。



　　附件 1.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃建議方案表

　　 2.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)表







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