中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
人力資源社會保障部,、國家新聞出版署關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
時(shí)間: 2021-08-24
人力資源社會保障部,、國家新聞出版署關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見
（人社部發(fā)〔2021〕50號）
各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）,、新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門,，中央軍委政治工作部宣傳局，各中央企業(yè)人事部門：
新聞專業(yè)技術(shù)人員是我國專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分,，是做好新聞輿論工作的重要力量,。為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》,，現(xiàn)就深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見,。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中、五中全會精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署，牢牢堅(jiān)持黨管宣傳,、黨管意識形態(tài),、黨管媒體和黨管人才原則，深刻把握新聞輿論工作承擔(dān)的職責(zé)和使命,，按照增強(qiáng)腳力,、眼力、腦力,、筆力的要求,，遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，健全完善符合新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度,，培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛,、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊(duì)伍,。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。牢牢把握黨的新聞輿論工作職責(zé)使命,，緊密結(jié)合新聞專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn),，突出政治評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,，堅(jiān)持正確政治方向,、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向,，提高新聞輿論傳播力,、引導(dǎo)力、影響力,、公信力,。
2.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要求,，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用,，著力提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),，統(tǒng)籌推進(jìn)新聞專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，更好地服務(wù)黨的宣傳思想工作、新聞輿論工作,。
3.堅(jiān)持科學(xué)評價(jià),。遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長規(guī)律，以品德,、能力,、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,，科學(xué)設(shè)置職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，克服唯學(xué)歷、唯資歷,、唯論文,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向，建立科學(xué)公正的評價(jià)體系和評審機(jī)制,，突出專業(yè)性,、實(shí)踐性和創(chuàng)新性，鼓勵(lì)新聞專業(yè)技術(shù)人員多出精品力作,。
4.堅(jiān)持以用為本,。圍繞用好用活人才,，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)職稱評價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)使用相結(jié)合,，鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度相銜接,，更好地促進(jìn)新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。
二,、主要內(nèi)容
通過健全制度體系,、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制,、促進(jìn)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合,、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設(shè)置合理,、評價(jià)科學(xué),、管理規(guī)范、服務(wù)全面的新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度,。
?。ㄒ唬┙∪贫润w系
1.明確職稱專業(yè)類別和名稱。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者和編輯兩個(gè)專業(yè)類別,，設(shè)初級,、中級、高級三個(gè)層級,，初級只設(shè)助理級,，高級分設(shè)副高級和正高級。記者的初級,、中級,、副高級、正高級職稱名稱分別為助理記者,、記者,、主任記者、高級記者,，編輯的初級、中級,、副高級,、正高級職稱名稱分別為助理編輯、編輯,、主任編輯,、高級編輯。
2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接,。申報(bào)新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞?dòng)浾咦C,。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員,，符合初級職稱基本標(biāo)準(zhǔn)的，視為取得初級職稱,，并可作為申報(bào)高一級職稱的條件,。
3.新聞專業(yè)技術(shù)人員各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級相對應(yīng)。正高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級,，副高級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級,，中級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級,。
?。ǘ┩晟圃u價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。新聞專業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，牢記新聞輿論工作職責(zé)使命,，做黨和人民信賴的新聞工作者,。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在職稱評價(jià)的首位，全面考察新聞專業(yè)技術(shù)人員的政治立場,、職業(yè)道德和從業(yè)操守,。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對通過弄虛作假,、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,，一律予以撤銷。
2.注重評價(jià)能力和業(yè)績,。注重評價(jià)新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績,，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識，熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)技能,，有效提升策劃,、采編、制作等實(shí)踐能力,。將新聞專業(yè)技術(shù)人員采寫編輯的消息,、通訊、評論,，拍攝錄制的圖片,、音頻、視頻,，制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評審的重要內(nèi)容,，注重成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響力,?？茖W(xué)對待論文,、論著等研究成果。
3.實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn),、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,。人力資源社會保障部會同國家新聞出版署等有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)制定《新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》（附后）。各地區(qū)人力資源社會保障部門會同新聞出版等有關(guān)管理部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn),。具有自主評審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際，制定單位標(biāo)準(zhǔn),。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn),。
（三）創(chuàng)新評價(jià)機(jī)制
1.豐富評價(jià)方式,。健全以同行評審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價(jià)機(jī)制,，注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。完善以能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)為主的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，綜合采用個(gè)人述職,、面試答辯、業(yè)績展示,、專家評議等多種評價(jià)方式,，提高職稱評價(jià)的針對性和科學(xué)性。
2.健全評審制度,。按照專業(yè)化組建,、同行評議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則，遴選政治立場堅(jiān)定,、能力業(yè)績突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術(shù)人員和高等院校,、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會聲望較高的專家學(xué)者等擔(dān)任評審專家,，組建職稱評審委員會,。嚴(yán)格落實(shí)評審委員會核準(zhǔn)備案制度。國務(wù)院有關(guān)部門和中央新聞單位成立的高級職稱評審委員會報(bào)人力資源社會保障部核準(zhǔn)備案,，其他高級職稱評審委員會報(bào)省級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案,。
不能給市場做人工呼吸
3.暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶籍,、地域,、身份等制約，暢通各類新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道,。對在新聞工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員,，可適當(dāng)放寬學(xué)歷,、資歷,、年限等條件限制,，直接申報(bào)評審高級職稱。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術(shù)人員,，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績,，適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾,、扎根基層,。
（四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合
1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接,。充分發(fā)揮職稱制度對提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,，緊密結(jié)合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全與職稱制度相銜接的新聞與傳播專業(yè)學(xué)位教育制度,，加快培育新聞專業(yè)人才,。推進(jìn)職稱制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員更新知識,、拓展技能,，全面提升專業(yè)勝任能力。
2.與用人制度有效銜接,。新聞單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求,，根據(jù)職稱評價(jià)結(jié)果合理使用新聞專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現(xiàn)職稱評價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員聘用,、考核,、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接,。全面實(shí)行崗位管理,、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評審,。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位,，可根據(jù)工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作,。健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員考核制度,，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下,。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化管理服務(wù)
1.下放評審權(quán)限。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用,，科學(xué)界定,、合理下放職稱評審權(quán)限，逐步將高級職稱評審權(quán)下放到符合條件的新聞單位、行業(yè)協(xié)會或市地,。自主評審單位組建的高級職稱評審委員會應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)省級以上人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案,。
2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全職稱評審公開制度,，實(shí)行政策公開,、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開,、結(jié)果公開,，接受社會和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評審回避制度,、公示制度和隨機(jī)抽查,、巡查制度，建立復(fù)查,、投訴機(jī)制,，強(qiáng)化對評審全過程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對自主評審工作的監(jiān)管,，對于不能正確行使評審權(quán),、不能確保評審質(zhì)量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權(quán),，并追究責(zé)任,。
3.優(yōu)化評審服務(wù)。加強(qiáng)職稱評審信息化建設(shè),，探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào),、審核、評審,、公示等一體化服務(wù),。合理確定申報(bào)職稱所需材料種類和內(nèi)容，減少各類申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料,，簡化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié),。
三、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容，各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識改革的重大意義,，高度重視改革工作。各級人力資源社會保障部門會同新聞出版等有關(guān)管理部門負(fù)責(zé)職稱政策制定,、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作,。各有關(guān)部門要密切配合,，建立有效工作機(jī)制，確保改革工作順利實(shí)施,。
?。ǘ┓€(wěn)步有序推進(jìn)。各地區(qū),、各有關(guān)部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，緊密結(jié)合實(shí)際,，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí),。在推進(jìn)改革過程中，要深入開展調(diào)查研究,，細(xì)化工作措施,，完善工作預(yù)案，妥善做好新舊政策銜接工作,。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題,，妥善處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
?。ㄈ┳ズ眯麄饕龑?dǎo),。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入細(xì)致做好政策解讀,、輿論宣傳和思想政治工作,，充分調(diào)動(dòng)廣大新聞專業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱制度改革,，營造有利于新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍,。
本指導(dǎo)意見適用于經(jīng)國家有關(guān)主管部門依法批準(zhǔn)設(shè)立，并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍,、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中,，從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。
軍隊(duì)可以參照本意見制定新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)具體辦法,。
附件：新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
人力資源社會保障部
國家新聞出版署
2021年6月25日
國家新聞出版署
2021年6月25日
附件
新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
一,、遵守 中華人民共和國憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的基本理論,、基本路線和基本方略,，忠于黨的新聞事業(yè)。
二,、堅(jiān)持黨性原則,，堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，認(rèn)真履行新聞輿論工作職責(zé)使命,。
三、具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德,、敬業(yè)精神,，作風(fēng)端正。
四,、熱愛新聞工作,，具備相應(yīng)的新聞專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，認(rèn)真履行崗位職責(zé),，實(shí)事求是,。
五、依法取得新聞?dòng)浾咦C,，按照規(guī)定參加繼續(xù)教育,。
六、新聞專業(yè)技術(shù)人員參加各層級職稱評價(jià),，除必須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)條件外,，還應(yīng)分別具備以下條件：
感覺黑人都特別團(tuán)結(jié)
（一）助理記者,、助理編輯
1.具有基本的馬克思主義理論水平,，基本掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識。
2.了解新聞傳播規(guī)律,，有一定的專業(yè)判斷和分析能力,，能獨(dú)立進(jìn)行某一方面的新聞采編工作。
3.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位,；或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,，在新聞采編專業(yè)技術(shù)崗位上見習(xí)1年期滿，經(jīng)考核合格,；或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事新聞采編工作滿3年,。
?。ǘ┯浾摺⒕庉?
1.具有一定的馬克思主義理論水平,，掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,，有一定的新聞學(xué)術(shù)水平。
2.熟悉新聞運(yùn)作規(guī)律,，有扎實(shí)的專業(yè)判斷和分析能力,，能獨(dú)立進(jìn)行新聞采編工作,，能基本解決采編工作中的疑難問題，創(chuàng)造性地開展工作,。
3.能夠指導(dǎo)初級新聞專業(yè)技術(shù)人員開展工作,。
4.具備博士學(xué)位；或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位,，取得助理記者或助理編輯職稱后,，從事新聞采編工作滿2年；或具備大學(xué)本科學(xué)歷,、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得助理記者或助理編輯職稱后,，從事新聞采編工作滿4年。
?。ㄈ┲魅斡浾?、主任編輯
1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平，全面掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識,，有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣。
2.全面掌握新聞運(yùn)作規(guī)律,，有較深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底,，新聞工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,，能解決采編工作中的疑難問題，能夠創(chuàng)造性地開展工作,，工作業(yè)績顯著,，采寫或編發(fā)了為社會所認(rèn)可的有一定影響力的新聞作品。
3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)骨干,，具有指導(dǎo),、培養(yǎng)中級及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。
4.取得一定的新聞相關(guān)理論研究成果,，或主持完成新聞相關(guān)研究課題、調(diào)研報(bào)告等,。
5.具備博士學(xué)位，從事新聞采編工作滿2年,；或具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得記者或編輯職稱后,，從事新聞采編工作滿5年。
?。ㄋ模└呒売浾?、高級編輯
1.具有較高的馬克思主義理論水平，系統(tǒng)掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識,，有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣。
2.系統(tǒng)掌握新聞運(yùn)作規(guī)律,，有深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底，新聞工作經(jīng)驗(yàn)豐富,，能解決采編工作中的重大疑難問題，在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng)新,，工作業(yè)績卓著,，在新聞界有一定影響,，采寫或編發(fā)了為社會所認(rèn)可的有較大影響力的新聞作品。
3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)＜倚偷臉I(yè)務(wù)帶頭人,，具有指導(dǎo),、培養(yǎng)副高級及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力,。
4.取得重大新聞相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性新聞相關(guān)研究成果,，推動(dòng)新聞行業(yè)發(fā)展,。
5.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,，取得主任記者或主任編輯職稱后，從事新聞采編工作滿5年,。
不具備上述規(guī)定的學(xué)歷、年限等要求,，業(yè)績突出、作出重要貢獻(xiàn)的,，可破格申報(bào)，具體辦法由各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位另行制定,。