人力資源社會(huì)保障部,、國(guó)家新聞出版署關(guān)于深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)
(人社部發(fā)〔2021〕50號(hào))
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局),、新聞出版局,,中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事部門(mén),,中央軍委政治工作部宣傳局,,各中央企業(yè)人事部門(mén):
新聞專業(yè)技術(shù)人員是我國(guó)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的重要組成部分,是做好新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾α?。為貫徹落?shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》,現(xiàn)就深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),。
一,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,,牢牢堅(jiān)持黨管宣傳,、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體和黨管人才原則,,深刻把握新聞?shì)浾摴ぷ鞒袚?dān)的職責(zé)和使命,,按照增強(qiáng)腳力、眼力、腦力,、筆力的要求,,遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律,健全完善符合新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱制度,,培養(yǎng)造就政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良,、黨和人民放心的新聞?shì)浾摴ぷ麝?duì)伍,。
(二)基本原則
1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向,。牢牢把握黨的新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命,,緊密結(jié)合新聞專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)屬性和崗位特點(diǎn),突出政治評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,,堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向,、價(jià)值取向,,提高新聞?shì)浾搨鞑チΑ⒁龑?dǎo)力,、影響力,、公信力。
2.堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展,。圍繞新時(shí)代新聞事業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要求,,充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用,著力提升新聞專業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì),、專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),,統(tǒng)籌推進(jìn)新聞專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),更好地服務(wù)黨的宣傳思想工作,、新聞?shì)浾摴ぷ鳌?
3.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià),。遵循新聞專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)規(guī)律,以品德,、能力,、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,,科學(xué)設(shè)置職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,克服唯學(xué)歷、唯資歷,、唯論文,、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的傾向,,建立科學(xué)公正的評(píng)價(jià)體系和評(píng)審機(jī)制,突出專業(yè)性,、實(shí)踐性和創(chuàng)新性,,鼓勵(lì)新聞專業(yè)技術(shù)人員多出精品力作。
4.堅(jiān)持以用為本,。圍繞用好用活人才,創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制,,促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)使用相結(jié)合,,鼓勵(lì)用人單位將選人用人制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度相銜接,更好地促進(jìn)新聞專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展,。
二,、主要內(nèi)容
通過(guò)健全制度體系、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,、促進(jìn)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施,,形成設(shè)置合理,、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范,、服務(wù)全面的新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度,。
(一)健全制度體系
1.明確職稱專業(yè)類別和名稱,。新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱分為記者和編輯兩個(gè)專業(yè)類別,,設(shè)初級(jí)、中級(jí),、高級(jí)三個(gè)層級(jí),,初級(jí)只設(shè)助理級(jí),高級(jí)分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí),。記者的初級(jí),、中級(jí)、副高級(jí),、正高級(jí)職稱名稱分別為助理記者,、記者、主任記者,、高級(jí)記者,,編輯的初級(jí)、中級(jí),、副高級(jí),、正高級(jí)職稱名稱分別為助理編輯、編輯、主任編輯,、高級(jí)編輯,。
2.實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。申報(bào)新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱應(yīng)依法取得新聞?dòng)浾咦C,。首次取得新聞?dòng)浾咦C且尚無(wú)專業(yè)技術(shù)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員,,符合初級(jí)職稱基本標(biāo)準(zhǔn)的,視為取得初級(jí)職稱,,并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件,。
3.新聞專業(yè)技術(shù)人員各層級(jí)職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)相對(duì)應(yīng)。正高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一至四級(jí),,副高級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位五至七級(jí),,中級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位八至十級(jí),初級(jí)對(duì)應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級(jí),。
?。ǘ┩晟圃u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
1.堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?。新聞專業(yè)技術(shù)人員必須堅(jiān)持黨對(duì)新聞?shì)浾摴ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,牢記新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命,,做黨和人民信賴的新聞工作者,。堅(jiān)持把思想政治素質(zhì)放在職稱評(píng)價(jià)的首位,全面考察新聞專業(yè)技術(shù)人員的政治立場(chǎng),、職業(yè)道德和從業(yè)操守,。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制,對(duì)通過(guò)弄虛作假,、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱,,一律予以撤銷。
2.注重評(píng)價(jià)能力和業(yè)績(jī),。注重評(píng)價(jià)新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jī),,引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員全面掌握新聞理論知識(shí),熟練運(yùn)用業(yè)務(wù)技能,,有效提升策劃,、采編、制作等實(shí)踐能力,。將新聞專業(yè)技術(shù)人員采寫(xiě)編輯的消息,、通訊、評(píng)論,,拍攝錄制的圖片,、音頻,、視頻,制作的新媒體作品等代表性成果作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容,,注重成果的質(zhì)量,、貢獻(xiàn)和影響力??茖W(xué)對(duì)待論文,、論著等研究成果。
3.實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同國(guó)家新聞出版署等有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定《新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》(附后)。各地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同新聞出版等有關(guān)管理部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,,制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的用人單位可結(jié)合本單位實(shí)際,,制定單位標(biāo)準(zhǔn),。地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄈ﹦?chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制
1.豐富評(píng)價(jià)方式,。健全以同行評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制,注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可,。完善以能力水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),,綜合采用個(gè)人述職、面試答辯,、業(yè)績(jī)展示,、專家評(píng)議等多種評(píng)價(jià)方式,提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性,。
2.健全評(píng)審制度,。按照專業(yè)化組建、同行評(píng)議和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的原則,,遴選政治立場(chǎng)堅(jiān)定,、能力業(yè)績(jī)突出的一線優(yōu)秀資深新聞專業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)聲望較高的專家學(xué)者等擔(dān)任評(píng)審專家,,組建職稱評(píng)審委員會(huì)。嚴(yán)格落實(shí)評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度,。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和中央新聞單位成立的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案,,其他高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案。
不能給市場(chǎng)做人工呼吸
3.暢通評(píng)價(jià)渠道,。進(jìn)一步打破戶籍,、地域,、身份等制約,暢通各類新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道,。對(duì)在新聞工作中作出重大貢獻(xiàn)或者急需緊缺的新聞專業(yè)技術(shù)人員,,可適當(dāng)放寬學(xué)歷、資歷,、年限等條件限制,,直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線從事新聞工作的專業(yè)技術(shù)人員,,重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī),,適當(dāng)放寬學(xué)歷和科研能力要求,引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員深入群眾,、扎根基層,。
(四)促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合
1.與人才培養(yǎng)制度有效銜接,。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用,,緊密結(jié)合新聞行業(yè)人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全與職稱制度相銜接的新聞與傳播專業(yè)學(xué)位教育制度,,加快培育新聞專業(yè)人才,。推進(jìn)職稱制度與新聞專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度相銜接,引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí),、拓展技能,,全面提升專業(yè)勝任能力。
2.與用人制度有效銜接,。新聞單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合用人需求,,根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用新聞專業(yè)技術(shù)人員,實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與新聞專業(yè)技術(shù)人員聘用,、考核,、晉升等用人制度緊密結(jié)合、有效銜接,。全面實(shí)行崗位管理,、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位,一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審,。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位,,可根據(jù)工作需要,擇優(yōu)聘任具有相應(yīng)職稱的新聞專業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作,。健全完善新聞專業(yè)技術(shù)人員考核制度,,加強(qiáng)聘后管理,在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下,。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化管理服務(wù)
1.下放評(píng)審權(quán)限,。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用,科學(xué)界定,、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限,,逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的新聞單位、行業(yè)協(xié)會(huì)或市地,。自主評(píng)審單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)核準(zhǔn)備案,。
2.加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立健全職稱評(píng)審公開(kāi)制度,,實(shí)行政策公開(kāi),、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi),、結(jié)果公開(kāi),,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。建立健全職稱評(píng)審回避制度,、公示制度和隨機(jī)抽查,、巡查制度,建立復(fù)查,、投訴機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)督管理,。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管,,對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的評(píng)審單位,,暫停其自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán),,并追究責(zé)任。
3.優(yōu)化評(píng)審服務(wù),。加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè),,探索實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、審核,、評(píng)審,、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報(bào)職稱所需材料種類和內(nèi)容,,減少各類申報(bào)表格和紙質(zhì)證明材料,,簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。
三,、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革是分類推進(jìn)職稱制度改革的重要內(nèi)容,,各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)改革的重大意義,,高度重視改革工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同新聞出版等有關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)職稱政策制定,、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查等工作,。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,建立有效工作機(jī)制,,確保改革工作順利實(shí)施,。
(二)穩(wěn)步有序推進(jìn),。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)精神,緊密結(jié)合實(shí)際,,切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí),。在推進(jìn)改革過(guò)程中,要深入開(kāi)展調(diào)查研究,,細(xì)化工作措施,,完善工作預(yù)案,妥善做好新舊政策銜接工作,。在改革中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),,及時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,,妥善處理改革,、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
?。ㄈ┳ズ眯麄饕龑?dǎo),。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深入細(xì)致做好政策解讀,、輿論宣傳和思想政治工作,,充分調(diào)動(dòng)廣大新聞專業(yè)技術(shù)人員的積極性,引導(dǎo)新聞專業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱制度改革,,營(yíng)造有利于新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的良好氛圍,。
本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)依法批準(zhǔn)設(shè)立,并列入新聞?dòng)浾咦C核發(fā)范圍,、具有新聞采編業(yè)務(wù)的單位中,,從事新聞采編業(yè)務(wù)的新聞專業(yè)技術(shù)人員。
軍隊(duì)可以參照本意見(jiàn)制定新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)具體辦法,。
附件:新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
人力資源社會(huì)保障部
國(guó)家新聞出版署
2021年6月25日
附件
新聞專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)
一,、遵守
中華人民共和國(guó)憲法和法律法規(guī),堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),,擁護(hù)黨的基本理論,、基本路線和基本方略,,忠于黨的新聞事業(yè)。
二,、堅(jiān)持黨性原則,,堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^,堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,,認(rèn)真履行新聞?shì)浾摴ぷ髀氊?zé)使命,。
三、具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德,、敬業(yè)精神,,作風(fēng)端正。
四,、熱愛(ài)新聞工作,,具備相應(yīng)的新聞專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能,認(rèn)真履行崗位職責(zé),,實(shí)事求是,。
五、依法取得新聞?dòng)浾咦C,,按照規(guī)定參加繼續(xù)教育,。
六、新聞專業(yè)技術(shù)人員參加各層級(jí)職稱評(píng)價(jià),,除必須達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)條件外,,還應(yīng)分別具備以下條件:
感覺(jué)黑人都特別團(tuán)結(jié)
(一)助理記者,、助理編輯
1.具有基本的馬克思主義理論水平,基本掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),。
2.了解新聞傳播規(guī)律,,有一定的專業(yè)判斷和分析能力,能獨(dú)立進(jìn)行某一方面的新聞采編工作,。
3.具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位,;或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位,在新聞采編專業(yè)技術(shù)崗位上見(jiàn)習(xí)1年期滿,,經(jīng)考核合格,;或具備大學(xué)專科學(xué)歷,,從事新聞采編工作滿3年,。
(二)記者,、編輯
1.具有一定的馬克思主義理論水平,,掌握新聞專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí),,有一定的新聞學(xué)術(shù)水平。
2.熟悉新聞運(yùn)作規(guī)律,,有扎實(shí)的專業(yè)判斷和分析能力,,能獨(dú)立進(jìn)行新聞采編工作,能基本解決采編工作中的疑難問(wèn)題,,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,。
3.能夠指導(dǎo)初級(jí)新聞專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展工作。
4.具備博士學(xué)位,;或具備碩士學(xué)位或第二學(xué)士學(xué)位,,取得助理記者或助理編輯職稱后,從事新聞采編工作滿2年,;或具備大學(xué)本科學(xué)歷,、學(xué)士學(xué)位或大學(xué)專科學(xué)歷,,取得助理記者或助理編輯職稱后,,從事新聞采編工作滿4年。
?。ㄈ┲魅斡浾?、主任編輯
1.具有相當(dāng)?shù)鸟R克思主義理論水平,全面掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí),,有一定的新聞學(xué)術(shù)造詣,。
2.全面掌握新聞運(yùn)作規(guī)律,有較深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底,,新聞工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富,,能解決采編工作中的疑難問(wèn)題,能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,,工作業(yè)績(jī)顯著,,采寫(xiě)或編發(fā)了為社會(huì)所認(rèn)可的有一定影響力的新聞作品。
3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)<倚偷臉I(yè)務(wù)骨干,,具有指導(dǎo),、培養(yǎng)中級(jí)及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力。
4.取得一定的新聞相關(guān)理論研究成果,,或主持完成新聞相關(guān)研究課題,、調(diào)研報(bào)告等。
5.具備博士學(xué)位,,從事新聞采編工作滿2年,;或具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,取得記者或編輯職稱后,從事新聞采編工作滿5年,。
?。ㄋ模└呒?jí)記者、高級(jí)編輯
1.具有較高的馬克思主義理論水平,,系統(tǒng)掌握新聞專業(yè)理論和專業(yè)知識(shí),,有較高的新聞學(xué)術(shù)造詣。
2.系統(tǒng)掌握新聞運(yùn)作規(guī)律,,有深厚扎實(shí)的新聞采編實(shí)踐功底,,新聞工作經(jīng)驗(yàn)豐富,能解決采編工作中的重大疑難問(wèn)題,,在采編業(yè)務(wù)方面有重大創(chuàng)新,,工作業(yè)績(jī)卓著,在新聞界有一定影響,,采寫(xiě)或編發(fā)了為社會(huì)所認(rèn)可的有較大影響力的新聞作品,。
3.是新聞采編專業(yè)領(lǐng)域全媒型或?qū)<倚偷臉I(yè)務(wù)帶頭人,具有指導(dǎo),、培養(yǎng)副高級(jí)及以下新聞專業(yè)技術(shù)人員的能力,。
4.取得重大新聞相關(guān)理論研究成果,或其他創(chuàng)造性新聞相關(guān)研究成果,,推動(dòng)新聞行業(yè)發(fā)展,。
5.具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位,取得主任記者或主任編輯職稱后,,從事新聞采編工作滿5年,。
不具備上述規(guī)定的學(xué)歷、年限等要求,,業(yè)績(jī)突出,、作出重要貢獻(xiàn)的,可破格申報(bào),,具體辦法由各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)和單位另行制定。