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郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法(2021修正)
時間: 2021-08-24
郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法
（2020年2月24日交通運輸部公布 根據(jù)2021年7月9日交通運輸部《關(guān)于修改〈郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法〉的決定》修正）
第一條 為了加強郵政行政執(zhí)法監(jiān)督,，糾正郵政行政執(zhí)法中的違法,、不當行為，保證涉及郵政的法律,、法規(guī)及規(guī)章的正確實施,，促進嚴格、規(guī)范,、公正,、文明執(zhí)法，維護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，制定本辦法。
第二條 郵政管理部門對本機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和下級郵政管理部門的行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督,，適用本辦法,。
第三條 郵政行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當堅持監(jiān)督檢查與指導改進相結(jié)合，遵循依法,、客觀,、公正、公開和有錯必糾的原則,。
第四條 調(diào)查處理郵政行政執(zhí)法中的違法,、不當行為，應(yīng)當做到事實清楚、證據(jù)確鑿,、程序合法,、定性準確、處理恰當,。
第五條 郵政管理部門法制工作機構(gòu)負責郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作,，承擔下列職責：
（一）依法負責郵政行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格管理工作,；
?。ǘM訂郵政行政執(zhí)法監(jiān)督工作制度；
?。ㄈ┙M織執(zhí)法案卷評議,，對行政執(zhí)法開展監(jiān)督調(diào)查；
?。ㄋ模┮婪ㄞk理行政復議,、行政應(yīng)訴事項；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第六條 郵政管理部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)負責行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導和督促工作,，承擔下列職責：
?。ㄒ唬┲笇Ш投酱傧录夃]政管理部門依法實施行政執(zhí)法行為；
?。ǘ┲笇Ш投酱傧录夃]政管理部門依法公開行政執(zhí)法信息,；
（三）指導下級郵政管理部門行政執(zhí)法案卷,、用語,、裝備,、場所的規(guī)范化工作,；
（四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責,。
第七條 郵政管理部門可以組織法律顧問、公職律師參與行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。
第八條 郵政行政執(zhí)法監(jiān)督主要包括下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬嵤┬姓幜P、行政強制,、行政許可等行政執(zhí)法行為的合法性,、合理性情況；
?。ǘ┬姓?zhí)法信息的主動公開情況,；
?。ㄈ┬姓?zhí)法場所規(guī)范化建設(shè)情況；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法案卷和文書制作情況,；
（五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項,。
第九條 郵政行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作，應(yīng)當取得行政執(zhí)法證件,。
第十條 郵政管理部門可以依照《 中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,，書面委托依法成立并符合法定條件的具有管理公共事務(wù)職能的組織實施行政處罰相關(guān)工作。受委托組織實施的行政行為,，由委托機關(guān)負責監(jiān)督,，并對該行為的后果承擔法律責任。
郵政管理部門可以依照《 中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定,，委托下級郵政管理部門實施行政許可相關(guān)工作,。受委托機關(guān)實施的行政行為，由委托機關(guān)負責監(jiān)督,，并對該行為的后果承擔法律責任,。
第十一條 郵政行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證,、采取強制措施,、送達執(zhí)法文書等行政執(zhí)法活動時，應(yīng)當主動出示行政執(zhí)法證件,，向當事人和相關(guān)人員表明身份,。
第十二條 實施郵政行政執(zhí)法，應(yīng)當按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則,，向社會公開下列信息,，涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的除外：
?。ㄒ唬┳鞒鲂姓?zhí)法行為的法律、法規(guī),、規(guī)章等法定依據(jù),；
（二）本機關(guān)發(fā)布的涉及行政執(zhí)法的行政規(guī)范性文件,；
?。ㄈ┍緳C關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址,、辦公時間,、聯(lián)系方式、負責人姓名,；
?。ㄋ模╇S機抽查事項清單；
?。ㄎ澹┺k理行政許可的條件,、程序、時限,；
?。┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定要求主動公開的其他行政執(zhí)法信息,。
對前款規(guī)定的信息，郵政管理部門在主動公開后,，應(yīng)當根據(jù)法定依據(jù)以及機構(gòu)職責變化等情況進行調(diào)整,。
第十三條 郵政管理部門應(yīng)當自作出行政執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān),、執(zhí)法對象,、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息,，接受社會監(jiān)督,，其中對行政許可、行政處罰的行政執(zhí)法決定信息應(yīng)當自作出行政執(zhí)法決定之日起7個工作日內(nèi)公開,，但是法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十四條 郵政管理部門實施行政處罰,、行政強制,、行政許可等行政執(zhí)法行為，應(yīng)當做到文字記錄合法規(guī)范,、客觀全面,、及時準確。
法寶
第十五條 除法律,、法規(guī)或者國家規(guī)定禁止進行音像記錄外，郵政管理部門對直接涉及重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所以及對現(xiàn)場執(zhí)法,、調(diào)查取證,、舉行聽證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程，應(yīng)當使用照相,、錄音或者錄像設(shè)備進行音像記錄,。
第十六條 郵政管理部門應(yīng)當依法收集、整理行政處罰,、行政強制,、行政許可等行政執(zhí)法行為的檢查記錄、證據(jù)材料,、執(zhí)法文書并立卷,、歸檔，按照檔案管理規(guī)定實行集中統(tǒng)一管理,。
第十七條 郵政管理部門可以依法制定本機關(guān)行政處罰裁量基準,，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。行政處罰裁量基準應(yīng)當向社會公布,。
郵政管理部門適用普通程序辦理行政處罰案件的,，應(yīng)當自立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定；因案情復雜或者其他原因,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的,，經(jīng)郵政管理部門負責人批準，可以延長30日,。案件辦理過程中,，中止、聽證,、公告,、檢測、檢驗,、檢疫,、鑒定等時間不計入案件辦理期限。
第十八條 郵政管理部門擬作出重大行政執(zhí)法決定以及法律,、法規(guī)規(guī)定情形的行政處罰決定的,，應(yīng)當在作出決定前進行法制審核。
郵政管理部門應(yīng)當結(jié)合本機關(guān)行政執(zhí)法行為的類別,、執(zhí)法層級,、所屬領(lǐng)域等因素，明確法制審核事項,。
第十九條 進行法制審核的,，由郵政管理部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)向法制工作機構(gòu)提供送審材料，對行政執(zhí)法的事實,、證據(jù),、法律適用,、程序的合法性進行說明。
郵政管理部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當對送審材料的真實性,、準確性,、完整性負責。
第二十條 郵政管理部門法制工作機構(gòu)負責對送審材料涉及的下列事項進行審核：
?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格,；
（二）行政執(zhí)法程序是否合法,；
?。ㄈ┌讣聦嵤欠袂宄C據(jù)是否合法充分,；
?。ㄋ模┻m用法律、法規(guī),、規(guī)章是否準確,，裁量是否適當；
?。ㄎ澹﹫?zhí)法是否符合本機關(guān)的法定權(quán)限,；
（六）行政執(zhí)法文書是否完備,、規(guī)范,；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪,、需要移送司法機關(guān),。
第二十一條 郵政管理部門法制工作機構(gòu)對送審材料提出法制審核意見，由內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)按程序一并提交本機關(guān)主要負責人批準,。
第二十二條 郵政管理部門可以委托法律顧問對送審材料提出建議,，供法制工作機構(gòu)參考。
第二十三條 下級郵政管理部門應(yīng)當向上一級郵政管理部門書面報告上一年度郵政行政執(zhí)法總體情況,，接受監(jiān)督,、指導。
行政執(zhí)法年度報告,，包括執(zhí)法制度和執(zhí)法隊伍建設(shè)情況,，行政許可、行政強制,、行政處罰實施情況,，以及執(zhí)法中存在的問題和改進的措施等事項。
第二十四條 對下級郵政管理部門辦理的有重大社會影響的行政執(zhí)法事項,，上級郵政管理部門可以要求其書面報告辦理行政執(zhí)法事項的工作信息,，加強指導和督促,。
第二十五條 上級郵政管理部門可以對下一級郵政管理部門進行執(zhí)法案卷評議,，由法制工作機構(gòu)組織兩名以上評議人員抽查已經(jīng)結(jié)案的行政許可,、行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法案卷,。
第二十六條 對同級國家權(quán)力機關(guān),、人民政府或者上級郵政管理部門提出異議的行政執(zhí)法案件，郵政管理部門應(yīng)當組織對其內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法案卷實施專項執(zhí)法案卷評議,。
對公民,、法人、其他組織提出投訴比較集中或者新聞媒體作出重點報道的行政執(zhí)法案件,，郵政管理部門可以參照前款規(guī)定實施專項執(zhí)法案卷評議,。
第二十七條 郵政管理部門制定執(zhí)法案卷評議標準應(yīng)當符合法律、行政法規(guī),、部門規(guī)章的規(guī)定,。
第二十八條 郵政管理部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)可以根據(jù)執(zhí)法案卷評議標準組織對行政執(zhí)法案件進行評析，對辦理行政執(zhí)法案件以及規(guī)范行政執(zhí)法行為等提出改進措施,。
第二十九條 郵政管理部門在實施執(zhí)法案卷評議過程中發(fā)現(xiàn)下級郵政管理部門,、本機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法行為涉嫌違法、不當且嚴重損害行政相對人合法權(quán)益的,，應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起7個工作日內(nèi)立案調(diào)查,。
上級郵政管理部門有權(quán)指令下級郵政管理部門實施立案調(diào)查或者指令其參與調(diào)查。
第三十條 指令下級郵政管理部門實施立案調(diào)查或者參與調(diào)查的,，上級郵政管理部門應(yīng)當制作《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查通知書》,。
受指令實施立案調(diào)查或者參與調(diào)查的下級郵政管理部門應(yīng)當自收到《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查通知書》之日起7個工作日內(nèi)立案調(diào)查或者參與調(diào)查。
第三十一條 郵政管理部門實施行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查時,，法制工作機構(gòu)人員不得少于兩人,。
第三十二條 郵政管理部門實施行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查，可以依法采取下列措施：
?。ㄒ唬┰儐栢]政管理部門負責人,、行政執(zhí)法人員，詢問行政相對人或者其他知情人,，并制作筆錄,；
（二）查閱和復制行政執(zhí)法案卷,、賬目,、票據(jù)和憑證，暫扣,、封存可以證明存在違法或者不當行政執(zhí)法行為的文書等材料,；
?。ㄈ┮耘恼铡浺?、錄像,、抽樣等方式收集證據(jù)；
?。ㄋ模┱匍_座談會,、論證會，聽取匯報,；
?。ㄎ澹┮笥嘘P(guān)機關(guān)、機構(gòu),、人員提交書面答復,。
第三十三條 被監(jiān)督調(diào)查機關(guān)、機構(gòu)及其人員不得拒絕,、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查,。
第三十四條 行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查事項涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的,，郵政管理部門應(yīng)當依法履行保密義務(wù)。
法小寶
第三十五條 郵政管理部門應(yīng)當自立案調(diào)查之日起60日內(nèi)完成調(diào)查,，并作出行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理決定,；情節(jié)復雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準可以延長,，但延長期限不得超過30日,。
按上級郵政管理部門的指令實施立案調(diào)查的郵政管理部門，應(yīng)當自作出行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理決定之日起10個工作日內(nèi)將監(jiān)督調(diào)查處理結(jié)果逐級報告下達指令的郵政管理部門,。
第三十六條 郵政管理部門作出行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理決定前,，應(yīng)當向被監(jiān)督調(diào)查機關(guān)、機構(gòu)告知作出決定的事實,、理由和依據(jù),，并充分聽取其陳述和申辯。
第三十七條 郵政管理部門作出行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理決定,，應(yīng)當制作《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理決定書》,。
《郵政行政執(zhí)法監(jiān)督調(diào)查處理決定書》應(yīng)當載明下列內(nèi)容：
（一）被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)的名稱,；
（二）認定的事實和理由,；
?。ㄈ┨幚淼臎Q定和依據(jù),；
（四）執(zhí)行處理決定的方式和期限,；
?。ㄎ澹┳鞒鎏幚頉Q定的郵政管理部門名稱和日期，并加蓋印章,。
第三十八條 被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)無正當理由不履行或者拖延履行法定執(zhí)法職責的,，郵政管理部門應(yīng)當作出責令其限期履行的決定,。
第三十九條 被監(jiān)督調(diào)查機關(guān)、機構(gòu)的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,，郵政管理部門應(yīng)當決定予以撤銷,、變更或者確認其違法：
（一）主要事實不清,、證據(jù)不足的,；
（二）適用依據(jù)錯誤的,；
?。ㄈ┻`反法定程序的；
?。ㄋ模┏交蛘邽E用職權(quán)的,；
（五）行政執(zhí)法行為明顯不當?shù)模?
?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)實施行政處罰違反法定程序構(gòu)成重大且明顯違法或者實施行政處罰沒有依據(jù),、不具有行政主體資格的，郵政管理部門應(yīng)當確認行政處罰無效,。
第四十條 撤銷,、變更行政執(zhí)法行為，不適用下列情形：
?。ㄒ唬┏蜂N,、變更行政執(zhí)法行為可能對公共利益造成重大損害的；
?。ǘ┬姓?zhí)法行為違法,，但不具有可撤銷、變更內(nèi)容的,；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
因前款情形,，具體行政行為不予撤銷,、變更的，被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)應(yīng)當采取補救措施,。
第四十一條 郵政管理部門決定撤銷行政執(zhí)法行為、確認行政執(zhí)法行為違法或者確認行政處罰無效的,，可以責令被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)在一定期限內(nèi)重新作出行政執(zhí)法行為。
第四十二條 被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)作出的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的,，郵政管理部門應(yīng)當責令其以書面形式進行補正或者更正：
（一）未載明行政執(zhí)法決定作出日期的,；
?。ǘ┏绦虼嬖阼Υ茫磳?、法人或者其他組織合法權(quán)益造成影響的,；
（三）需要補正或者更正的其他情形,。
第四十三條 郵政管理部門可以向被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)提出改進行政執(zhí)法工作的意見建議。
被監(jiān)督調(diào)查機關(guān),、機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)意見建議改進行政執(zhí)法工作,，并按要求報告改進情況。
第四十四條 郵政管理部門可以內(nèi)部通報行政執(zhí)法典型案例,。
第四十五條 公民,、法人或者其他組織不服郵政管理部門及其工作人員的職務(wù)行為，可以向上級或者本級郵政管理部門提出建議,、意見或者投訴請求,。
第四十六條 公民、法人或者其他組織認為郵政管理部門的行政執(zhí)法行為侵犯其合法權(quán)益的,，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。
郵政管理部門應(yīng)當依法辦理行政復議和行政應(yīng)訴。
第四十七條 有下列情形之一的,，由上一級郵政管理部門責令限期改正,；情節(jié)嚴重或者拒不改正的，予以批評：
（一）未按要求報送行政執(zhí)法總體情況的,；
?。ǘ┪窗匆笙蛏鐣鲃庸_執(zhí)法信息的；
?。ㄈ┓?、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形,。
第四十八條 郵政管理部門在實施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中,，發(fā)現(xiàn)下級郵政管理部門、本機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)存在多次違法,、不當行政執(zhí)法行為的,，可以約談該郵政管理部門、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)的負責人,。
第四十九條 郵政管理部門在實施行政執(zhí)法監(jiān)督過程中,，發(fā)現(xiàn)存在違法違紀行為需要追責問責的，應(yīng)當移交有權(quán)機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理,。
第五十條 本辦法自2020年5月1日起施行。交通運輸部于2014年12月7日以交通運輸部令2014年第18號公布的《 郵政行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》同時廢止,。