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人力資源社會保障部辦公廳關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險一次性補繳風險提示的函
時間: 2021-08-24
人力資源社會保障部辦公廳關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險一次性補繳風險提示的函
（人社廳函〔2021〕14號）
各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：
根據(jù)社會保險基金要情報告,，近期一些地方在企業(yè)職工養(yǎng)老保險（以下簡稱養(yǎng)老保險）一次性補繳中發(fā)生多起違法案件,，個別人員弄虛作假，違規(guī)補繳,，涉及人數(shù)多,，涉案金額大，嚴重危害社?；鸢踩?。綜合社保基金監(jiān)督檢查,、審計等情況,，一次性補繳是當前養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理的重要風險，且呈現(xiàn)新的特點,，具有一定苗頭性和傾向性,。為提示風險，加強管理,，堵塞漏洞,，現(xiàn)將有關情況通報如下：
一、風險特點
分析近期養(yǎng)老保險一次性補繳案件的作案方式,，既有社保經(jīng)辦機構(gòu)個別工作人員違規(guī)辦理等傳統(tǒng)手段,，也有通過勞動保障監(jiān)察（以下簡稱勞動監(jiān)察）機構(gòu)和勞動人事爭議仲裁（以下簡稱仲裁）機構(gòu)違規(guī)出具文書辦理補繳等新特點。部分地方理解落實《 人力資源社會保障部辦公廳關于職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關問題的補充通知》（人社廳發(fā)〔2019〕94號）不到位,，將有關文書作為補繳養(yǎng)老保險費的前置條件,。一些不法分子開始在勞動監(jiān)察和仲裁上打主意，通過違規(guī)監(jiān)察和仲裁取得有關文書,，確立勞動關系辦理一次性補繳,。同時，這些案件普遍有內(nèi)部人員參與和社會不法分子牽線搭橋,，具有內(nèi)外勾結(jié),、團伙作案的特點，有的在一次性補繳后隨即跨省轉(zhuǎn)移社保關系,，隱蔽性較強,。
（一）勞動監(jiān)察人員出具虛假文書,。社會不法分子通過各種關系聯(lián)絡勞動監(jiān)察機構(gòu)工作人員,。勞動監(jiān)察人員利用職務之便，出具核定補繳社會保險費的虛假函件,，為虛構(gòu)勞動關系,、違規(guī)一次性補繳提供法律文書,。社保經(jīng)辦人員或共同作案，以手續(xù)齊全,、程序合規(guī)為掩飾違規(guī)辦理補繳,；或?qū)徍税殃P不嚴，沒有對文書,、補繳人員身份,、勞動關系等情況進行認真核實，為違規(guī)一次補繳提供了機會,。
?。ǘ┲俨萌藛T違規(guī)出具文書。社會不法分子聯(lián)絡仲裁機構(gòu)工作人員,。仲裁機構(gòu)違規(guī)受理案件,，為無確認勞動關系爭議的當事人出具仲裁文書。仲裁人員對勞動關系確認審查不嚴,，或者利用職務之便，違規(guī)出具虛假仲裁文書,。社保經(jīng)辦人員審核把關不嚴,，沒有對文書、補繳人員身份,、勞動關系情況等進行認真核實,，為違規(guī)一次性補繳提供了機會。
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?。ㄈ┥绫＝?jīng)辦人員違規(guī)辦理,。社會不法分子通過賄賂等手段聯(lián)絡社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員。社保經(jīng)辦人員借職務之便,，利用管理制度和信息系統(tǒng)漏洞,、盜用賬號等方式私自在經(jīng)辦業(yè)務系統(tǒng)中錄入虛假的參保繳費信息，并以此為依據(jù)開具補繳票據(jù)交由參保人員進行違規(guī)一次性補繳,。
二,、風險防控意見
養(yǎng)老保險一次性補繳涉及個人利益，風險易發(fā)多發(fā),。各地要高度重視,，對照檢查，認真排查風險,，切實加強管理,，及時堵塞漏洞，嚴防嚴控風險發(fā)生,。如因風險防控責任落實不到位,，管理不力,，導致同類違法違規(guī)案件發(fā)生，將對相關責任人嚴肅問責,。
?。ㄒ唬﹪栏穹晌臅鼍摺趧颖O(jiān)察機構(gòu),、仲裁機構(gòu)要提高認識,，恪盡職守，進一步完善制度,，規(guī)范流程,，嚴格把握受理范圍，依法出具法律文書,。穩(wěn)慎把握確認勞動關系原則,，加大證據(jù)審查力度，確保證據(jù)符合合法性,、客觀性,、關聯(lián)性要求，不能簡單依據(jù)勞動合同確認勞動關系,。加強重大執(zhí)法決定法制審核,，依靠集體決策防止個別人說了算。對于當事人未提供書面勞動合同的,，從嚴依據(jù)《 關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕12號）進行認定,。加強法律文書管理，規(guī)范文本,，統(tǒng)一要素,，嚴格編號，防止文書偽造篡改,。嚴格公章管理,，專人保管，定期核對,，防止印章盜用,。
（二）加強業(yè)務經(jīng)辦審核,。社保經(jīng)辦機構(gòu)要強化責任意識,、風險意識，在辦理養(yǎng)老保險一次性補繳和關系轉(zhuǎn)移業(yè)務時,，加強對證明勞動關系法律文書的審核,，防止見文即辦、以文代審。結(jié)合補繳單位情況,、補繳人員數(shù)量,、戶籍、年齡,、補繳年限等內(nèi)容,，重點審核法律文書規(guī)范性和完整性。嚴格內(nèi)部控制,，切實做到初審,、復審人員分離，相互監(jiān)督制約,。提升信息系統(tǒng)安全管理水平,，加強賬號密碼管理，充分利用電子社?？⊕叽a登錄等手段,，推進經(jīng)辦人員實名制管理。
?。ㄈ┙∪畔⒑藢C制,。健全機制，加強養(yǎng)老保險一次性補繳業(yè)務相關信息共享和核對,，及時排查異常數(shù)據(jù),。加快推動人社系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，逐步建立社保業(yè)務經(jīng)辦與勞動監(jiān)察,、仲裁信息的共享核驗機制，快速高效核實法律文書的真實性,，有效防控文書偽造帶來的社?；鸸芾盹L險。
?。ㄋ模娀粘,；吮O(jiān)督。社保經(jīng)辦機構(gòu)要將養(yǎng)老保險一次性補繳業(yè)務納入重點稽核事項,，定期抽查一定數(shù)量的業(yè)務,，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促糾正,。社?；鸨O(jiān)督部門要把一次性補繳業(yè)務納入重點監(jiān)督檢查內(nèi)容，嚴肅查處違法違規(guī)問題,。在稽核,、監(jiān)督等工作過程中發(fā)現(xiàn)與其他地區(qū)相關的案件信息，要按工作渠道及時告知。
人力資源社會保障部辦公廳
2021年1月28日
2021年1月28日
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