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國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革 著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知
時間: 2021-08-24
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知
（國辦發(fā)〔2021〕25號）
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機構(gòu)：
《全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,。
國務(wù)院辦公廳
2021年7月11日
2021年7月11日
全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議重點任務(wù)分工方案
黨中央,、國務(wù)院高度重視深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,。2021年6月2日,，李克強總理在全國深化“放管服”改革著力培育和激發(fā)市場主體活力電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革,，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,，培育壯大市場主體，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,。為確保會議確定的重點任務(wù)落到實處,，現(xiàn)制定如下分工方案。
一,、直面市場主體需求,，創(chuàng)新實施宏觀政策和深化“放管服”改革
（一）繼續(xù)圍繞市場主體關(guān)切，科學(xué)精準(zhǔn)實施宏觀政策,，落實好常態(tài)化財政資金直達(dá)機制和貨幣政策直達(dá)工具,，并強化全鏈條監(jiān)控。（財政部,、人民銀行,、審計署、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．完善常態(tài)化財政資金直達(dá)機制,，強化對資金分配,、使用的跟蹤監(jiān)控，確?；鶎雍弦?guī),、高效使用直達(dá)資金。（財政部牽頭,，審計署等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立稅費優(yōu)惠政策與征管操作辦法同步發(fā)布,、同步解讀工作機制，及時調(diào)整優(yōu)化征管信息系統(tǒng)功能,，確保政策紅利惠及市場主體,。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
3．督促指導(dǎo)銀行機構(gòu)按照市場化原則與企業(yè)自主協(xié)商延期還本付息，加大普惠小微企業(yè)信用貸款發(fā)放力度,，監(jiān)測延期貸款到期償還情況,，加強風(fēng)險防范。（人民銀行,、銀保監(jiān)會牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）充分調(diào)動企事業(yè)單位和社會力量的積極性,，在水,、電、氣,、熱,、交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施方面增加供給,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平,，為市場主體經(jīng)營發(fā)展創(chuàng)造好的條件。（國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．明確水,、電、氣,、熱、通信,、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn),，簡化接入審批流程，公開服務(wù)內(nèi)容,、資費標(biāo)準(zhǔn)等信息,，加快推進(jìn)報裝、查詢,、繳費等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦,。2021年11月底前組織開展相關(guān)公用事業(yè)行業(yè)收費專項檢查，規(guī)范收費行為,。（工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局,、國家能源局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．優(yōu)化辦電服務(wù),，2021年底前實現(xiàn)城市地區(qū)用電報裝容量160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”,，將實行“零上門,、零審批、零投資”服務(wù)的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至20個工作日以內(nèi),。修訂《 供電營業(yè)規(guī)則》,，研究取消電費保證金，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān),。（國家能源局,、財政部、國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．優(yōu)化寬帶接入和安裝服務(wù),，對物業(yè)指定代理商,、限制用戶選擇運營商等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項整治。重點整治基礎(chǔ)電信企業(yè)通過擅自添加業(yè)務(wù)限制用戶攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)等違規(guī)行為,，推動實現(xiàn)攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)異地辦,、網(wǎng)上辦。（工業(yè)和信息化部,、公安部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院國資委,、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?/font>保障好基本民生,，盡力而為、量力而行,，重點加強義務(wù)教育,、基本醫(yī)療、基本住房等保障,，完善失業(yè)保障,、靈活就業(yè)人員基本權(quán)益保障等制度，逐步提高保障水平,，織密織牢社會保障“安全網(wǎng)”,。（教育部、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、國家衛(wèi)生健康委,、國家醫(yī)保局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，及時發(fā)現(xiàn)需要救助的低收入人口并納入救助幫扶范圍,。優(yōu)化最低生活保障審核流程,，完善特困人員認(rèn)定條件，簡化認(rèn)定程序,，確保相關(guān)人員及時獲得救助,，同時加強規(guī)范化管理。進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度,，提高管理和服務(wù)質(zhì)量,。（民政部牽頭，中國殘聯(lián)等相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．2021年底前制定出臺維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的有關(guān)意見,，并開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點,。制定出臺失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，優(yōu)化失業(yè)保險待遇申領(lǐng)程序,。（人力資源社會保障部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給,，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負(fù)擔(dān),，盡最大努力幫助新市民,、青年人等緩解住房困難。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模?/font>重視企業(yè)合理訴求，加強幫扶支持,，讓市場主體安心發(fā)展,、更好發(fā)展,。進(jìn)一步增強服務(wù)意識，加大政策宣介力度,，優(yōu)化政策落地機制,，用好現(xiàn)代信息技術(shù)，努力使“人找政策”變?yōu)椤罢哒胰恕?，推動惠企政策?yīng)享盡享,、快速兌現(xiàn)。（各地區(qū),、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．運用大數(shù)據(jù)手段，主動甄別符合享受稅費優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人,，精準(zhǔn)推送稅費政策信息,，編制發(fā)布稅費優(yōu)惠政策指引，便利納稅人繳費人申請,。（稅務(wù)總局負(fù)責(zé)）
2．健全企業(yè)合理訴求解決機制,，完善問題受理、協(xié)同辦理,、結(jié)果反饋等流程,，杜絕投訴無門、推諉扯皮現(xiàn)象,，有效解決企業(yè)面臨的實際困難問題,。（各地區(qū)負(fù)責(zé)）
二、著力打造市場化營商環(huán)境
?。ㄎ澹?/font>持續(xù)深化行政審批制度改革,，著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料,、減時限,、減費用，抓緊編制公布行政許可事項清單,。深化“證照分離”改革,，著力推進(jìn)照后減證并證，讓市場主體尤其是制造業(yè),、一般服務(wù)業(yè)市場主體準(zhǔn)入更便捷,。動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻,。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委、司法部,、人力資源社會保障部,、商務(wù)部,、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．建立健全行政許可設(shè)定審查機制，完善行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和論證程序,，對新設(shè)許可等行政管理措施從嚴(yán)審查把關(guān),，創(chuàng)新完善行政審批制度改革方式，并加強對行政許可實施情況的監(jiān)督,。（國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)）
2．編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項清單,，組織編制縣級以上地方行政許可事項清單，將全部行政許可事項納入清單管理,，逐項明確設(shè)定依據(jù),、實施機關(guān)、許可條件,、辦理程序,、辦理時限、申請材料,、有效期限,、收費等要素。制定全面實行行政許可事項清單管理有關(guān)辦法,，明確清單編制,、管理、實施和監(jiān)督的基本規(guī)則,，嚴(yán)肅清理清單之外違規(guī)實施的變相許可,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．在全國范圍內(nèi)深化“證照分離”改革,，實施涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理,，并在自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步加大改革試點力度。（國務(wù)院辦公廳,、市場監(jiān)管總局,、司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．2021年底前修訂出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》,，選擇符合條件的地區(qū)開展放寬市場準(zhǔn)入試點,，研究市場準(zhǔn)入效能評估標(biāo)準(zhǔn)并探索開展綜合評估，進(jìn)一步暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機制,。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部負(fù)責(zé)）
5．2021年9月底前修訂公布新版國家職業(yè)資格目錄。針對部分風(fēng)險可控的準(zhǔn)入類職業(yè)資格,，降低或取消考試工作年限要求,。深化職業(yè)技能人才評價制度改革，健全完善職業(yè)技能等級制度,。（人力資源社會保障部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?/font>加強部門銜接，擴(kuò)大簡易注銷范圍,，使市場主體退出更順暢,，促進(jìn)市場新陳代謝。（市場監(jiān)管總局牽頭,，人民銀行,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．將簡易注銷登記適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體（上市股份有限公司除外）,，將公示時間由45天壓減為20天,。建立簡易注銷登記容錯機制，優(yōu)化注銷平臺功能,，對部分存在輕微異常狀態(tài)的市場主體,，待其異常狀態(tài)消失后允許再次申請簡易注銷登記。完善《企業(yè)注銷指引》,，解決企業(yè)注銷過程中遇到的問題和困難，為企業(yè)提供更加規(guī)范的行政指導(dǎo),。（市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．?dāng)U大跨省稅務(wù)遷移改革試點，對符合條件的企業(yè),，由遷出地稅務(wù)機關(guān)將企業(yè)相關(guān)信息推送至遷入地稅務(wù)機關(guān),，企業(yè)可繼承原有的納稅信用級別等資質(zhì)信息、增值稅期末留抵稅額等權(quán)益信息,，進(jìn)一步提升跨省稅務(wù)遷移便利化水平,。（稅務(wù)總局及相關(guān)地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，精簡整合審批流程,，推行多?guī)合一、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗收等做法,，在確保安全的前提下推行告知承諾制，讓項目早落地,、早投產(chǎn),。（國家發(fā)展改革委、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．2021年底前研究制定工程建設(shè)項目全過程審批管理制度性文件,，建立健全工程建設(shè)項目審批監(jiān)督管理機制，提升審批服務(wù)效能,。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
果然是京城土著
2．2021年10月底前開展工程建設(shè)項目審批“體外循環(huán)”,、“隱性審批”專項治理，在確保工程質(zhì)量和安全前提下,，進(jìn)一步清理規(guī)范工程建設(shè)項目全流程涉及的行政許可,、技術(shù)審查、中介服務(wù),、市政公用服務(wù)等事項,，以及不必要的專家審查、會議審查,、征求意見,、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,，避免企業(yè)重復(fù)填報,、部門重復(fù)核驗。（國家發(fā)展改革委,、自然資源部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ò耍?/font>著力完善政策、消除障礙,、搭建平臺,，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，注重運用稅收優(yōu)惠等普惠性政策激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,。加大對“雙創(chuàng)”的支持力度,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，聚眾智匯眾力,，提高創(chuàng)新效率,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、國務(wù)院國資委,、稅務(wù)總局,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．進(jìn)一步簡化研發(fā)支出輔助賬，優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記等程序和手續(xù),，便利符合條件的企業(yè)享受研發(fā)費用加計扣除政策,。（稅務(wù)總局、科技部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立完善眾創(chuàng)空間,、孵化器,、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條，構(gòu)建從孵化培育,、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系,。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合中小企業(yè)輕資產(chǎn)、重智力等特征的金融產(chǎn)品,，并完善相應(yīng)信貸管理機制,。（國家發(fā)展改革委、科技部,、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段篩選高校院所質(zhì)量較高,、具備市場前景的專利，發(fā)現(xiàn)潛在許可實施對象,，利用專利開放許可等機制,，提高專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
4．加快出臺《 中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》實施細(xì)則及配套規(guī)定,，制定公布人類遺傳資源行政許可和備案的范圍、標(biāo)準(zhǔn),、條件,、程序等，在確保有效監(jiān)管前提下,，提升人類遺傳資源領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率,，推行網(wǎng)上申報和備案服務(wù),，對需要補正的材料一次性告知,，便利企業(yè)查詢審批進(jìn)度及結(jié)果，為企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新提供有利條件,。（科技部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ň牛?/font>切實維護(hù)公平競爭的市場秩序，對包括國企,、民企,、外企在內(nèi)的各類市場主體一視同仁。對壟斷和不正當(dāng)競爭進(jìn)行規(guī)范治理,，清理糾正地方保護(hù),、行業(yè)壟斷、市場分割等不公平做法,。（市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、財政部,、商務(wù)部,、國務(wù)院國資委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．推進(jìn)公平競爭審查全覆蓋，強化制度剛性約束,，查處限制交易,、阻礙商品和要素在地區(qū)間自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,。依法查處企業(yè)低價傾銷,、價格欺詐等違法行為，加大對仿冒混淆,、虛假宣傳,、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。依法查處平臺企業(yè)壟斷案件,，圍繞醫(yī)藥,、公用事業(yè)、建材,、教育培訓(xùn)等重點民生領(lǐng)域開展反壟斷執(zhí)法,，切實維護(hù)市場公平競爭秩序。（市場監(jiān)管總局牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．縱深推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,，完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范,，推進(jìn)各地區(qū),、各部門評標(biāo)專家資源共享，推動數(shù)字證書（CA）全國互認(rèn),，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性,。暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道,，清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置的注冊資本金,、設(shè)立分支機構(gòu)、特定行政區(qū)域,、行業(yè)獎項等不合理投標(biāo)條件,。（國家發(fā)展改革委牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?/font>堅持把“放”和“管”統(tǒng)一起來,，把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障。健全監(jiān)管規(guī)則,，創(chuàng)新監(jiān)管方式,，完善事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管,、跨部門綜合監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和信用風(fēng)險分類監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性,。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委、人民銀行,、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見,，推動全面落實監(jiān)管責(zé)任，建立健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,，改進(jìn)完善監(jiān)管方式,，切實提高監(jiān)管效能。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．組織對取消和下放行政許可事項的事中事后監(jiān)管情況進(jìn)行“回頭看”,，分析查找存在的風(fēng)險隱患和監(jiān)管漏洞，完善加強事中事后監(jiān)管措施,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．2021年底前制定出臺在市場監(jiān)管領(lǐng)域推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理的有關(guān)意見，推進(jìn)“雙隨機,、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險分類管理等結(jié)合,，進(jìn)一步提升監(jiān)管精準(zhǔn)性。（市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．健全跨部門綜合監(jiān)管制度,，明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任,，完善監(jiān)管機制和方式，打破部門界限,，形成監(jiān)管合力,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．完善國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)功能,，健全工作機制,，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集與治理,，強化監(jiān)管事項目錄清單動態(tài)管理,，明確風(fēng)險預(yù)警協(xié)同處置工作流程，研究制定關(guān)于加快構(gòu)建全國一體化在線監(jiān)管平臺的文件,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6．依法依規(guī)推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，制定發(fā)布全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄,、全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,，根據(jù)失信行為的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，采取輕重適度的懲戒措施，確保過懲相當(dāng),。（國家發(fā)展改革委,、人民銀行牽頭，市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7．修訂《 互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》,，進(jìn)一步加大對違法互聯(lián)網(wǎng)廣告的懲治力度,。研究制定平臺交易規(guī)則、直播電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范健康發(fā)展,。（市場監(jiān)管總局、商務(wù)部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬?/font>對涉及安全生產(chǎn),、人民身體健康和生命安全等領(lǐng)域和事項，切實把好每一道關(guān)口,，確保質(zhì)量和安全,。（國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．加大強制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管力度，對指定認(rèn)證機構(gòu)開展全覆蓋檢查,，對兒童用品,、家電、電子電器等重點領(lǐng)域的獲證產(chǎn)品開展認(rèn)證有效性抽查,，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．加強全國特種設(shè)備安全狀況分析,，開展安全生產(chǎn)專項整治行動,，督促各地做好隱患排查及整改。加大對持證特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查力度,，查處違法違規(guī)行為并向社會公開,。（市場監(jiān)管總局牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加快制定藥品經(jīng)營,、藥品網(wǎng)絡(luò)銷售以及化妝品生產(chǎn)經(jīng)營等監(jiān)督管理辦法,，強化質(zhì)量監(jiān)管，提升監(jiān)管效能,。推進(jìn)醫(yī)療器械唯一標(biāo)識在醫(yī)療器械生產(chǎn),、經(jīng)營、使用中的全鏈條應(yīng)用,，加強用于新冠肺炎疫情防控的醫(yī)療器械質(zhì)量安全監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售違法違規(guī)行為。（國家藥監(jiān)局,、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）
4．組織開展安全評價執(zhí)業(yè)行為專項整治,，堅決打擊安全評價機構(gòu),、從業(yè)人員、評審人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為,，堅守安全生產(chǎn)底線,。依法督促消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實主體責(zé)任，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,，提高服務(wù)質(zhì)量,，嚴(yán)厲打擊消防技術(shù)服務(wù)弄虛作假行為。（應(yīng)急部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．制定出臺《 醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》配套實施文件和相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，采取日常檢查,、現(xiàn)場檢查、飛行檢查,、聯(lián)合檢查等多種手段,，加強醫(yī)保基金監(jiān)管,。（國家醫(yī)保局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ?/font>繼續(xù)推進(jìn)省內(nèi)通辦、跨省通辦,，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,，用好政務(wù)服務(wù)平臺，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用和全國互通互認(rèn),，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦,、掌上辦、一次辦,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．2021年底前研究制定關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見,，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化,、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．2021年底前實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算,、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等74項政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”,，完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū),，規(guī)范省際“點對點”跨省通辦,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，公安部,、人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局,、國家醫(yī)保局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．2021年底前研究制定關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成改革的政策文件,，推動實現(xiàn)套餐式、主題式集成服務(wù)事項同標(biāo)準(zhǔn),、無差別辦理,。2022年底前研究制定政務(wù)服務(wù)事項集成服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．2021年11月底前制定出臺關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的文件,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé)）
5．優(yōu)化部分高頻事項服務(wù),，在全國范圍內(nèi)開展增值稅、消費稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費附加,、地方教育附加合并申報，2021年底前基本實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦理,、個人辦稅繳費事項掌上辦理,。在試點基礎(chǔ)上，2022年底前在全國全面推行機動車駕駛證電子化,。（公安部,、稅務(wù)總局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）把企業(yè)和群眾的“關(guān)鍵小事”當(dāng)作政府的“心頭大事”來辦,，著力破解異地就醫(yī)報銷難,、車檢難、公證難等問題,，實現(xiàn)企業(yè)常規(guī)信息“最多報一次”,，分類完成地方政務(wù)服務(wù)便民熱線的歸并，用制度和技術(shù)的辦法,，讓市場主體和群眾依規(guī)辦事不求人,。（國務(wù)院辦公廳、公安部,、司法部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部,、市場監(jiān)管總局,、國家醫(yī)保局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．加快推進(jìn)地方政務(wù)服務(wù)便民熱線優(yōu)化，2021年底前按要求分級分類完成熱線歸并,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．制定出臺關(guān)于優(yōu)化車輛檢測的政策文件,，規(guī)范提升車輛檢測站服務(wù)，優(yōu)化檢測流程和材料,，減少群眾車檢排隊等候時間,。增加車檢服務(wù)供給，探索允許具備資質(zhì),、信用良好的汽車品牌服務(wù)企業(yè)提供非營運小型車輛維修,、保養(yǎng)、檢測“一站式”服務(wù),，加強對偽造檢測結(jié)果等違法違規(guī)行為的監(jiān)管和查處,。推動檢測機構(gòu)公示服務(wù)項目、內(nèi)容和價格,，加大對檢測機構(gòu)相互串通,、操縱市場價格等行為的監(jiān)管和查處力度。（公安部,、生態(tài)環(huán)境部,、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．優(yōu)化公證服務(wù),，規(guī)范和精簡公證證明材料,，全面推行公證證明材料清單管理，落實一次性告知制度,，推進(jìn)人口基本信息,、婚姻、收養(yǎng),、不動產(chǎn)登記等辦理公證所需數(shù)據(jù)共享和在線查詢核驗,，實現(xiàn)更多高頻公證服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。推動降低偏高的公證事項收費標(biāo)準(zhǔn),。（司法部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．著力緩解異地就醫(yī)報銷難問題，2021年底前實現(xiàn)各省份60%以上的縣至少有1家普通門診費用跨省聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療機構(gòu),，各統(tǒng)籌地區(qū)基本實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算,；對于高血壓、糖尿病,、惡性腫瘤門診放化療,、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5個群眾需求大,、各地普遍開展的門診慢特病,，每個省份至少有1個統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)相關(guān)治療費用跨省直接結(jié)算。（國家醫(yī)保局及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．對部門規(guī)章,、規(guī)范性文件設(shè)定的證明事項進(jìn)行審核,，梳理發(fā)布中央層面確需保留的證明事項清單,，督促指導(dǎo)各地抓緊發(fā)布本地區(qū)確需保留的證明事項清單，行政機關(guān)辦理依申請的行政事項不得索要清單之外的證明,。（司法部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、著力打造法治化營商環(huán)境
?。ㄊ模?/font>建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，推進(jìn)《 優(yōu)化營商環(huán)境條例》等進(jìn)一步落實到位,，推動做好營商環(huán)境方面法律法規(guī)立改廢釋工作,，將行之有效的做法上升為制度規(guī)范，當(dāng)前要重點抓好行政審批,、行政收費,、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全共享等領(lǐng)域法規(guī)建設(shè),。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委、司法部,、財政部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
下跌你應(yīng)該笑還是哭
1．持續(xù)抓好《 優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實,，抓緊制定完善配套措施，確保各項規(guī)定落到實處,、取得實效,。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
2．研究制定優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方面的行政法規(guī),，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化提供法治保障,。（國務(wù)院辦公廳、司法部等國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ澹?/font>依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán),，嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，著力解決侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高等問題,。（國家發(fā)展改革委,、司法部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．2021年底前推動健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件依法甄別糾正常態(tài)化機制,、涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題治理長效機制,，持續(xù)加強產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法平等保護(hù)。（國家發(fā)展改革委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機制,，加大對無資質(zhì)開展專利代理行為的打擊力度,。制定商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)商標(biāo)信息與企業(yè)名稱信息聯(lián)通,，打擊惡意將企業(yè)名稱或字號搶注為商標(biāo),、囤積商標(biāo)和不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請等行為。（國家知識產(chǎn)權(quán)局,、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．修訂企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,，發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指南，引導(dǎo)和支持企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系,，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力,。（國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（十六）政府要帶頭守信踐諾,，梳理政府對企業(yè)依法依規(guī)作出的承諾事項,，未如期履行承諾的要限期解決，因政府失信導(dǎo)致企業(yè)合法權(quán)益受損的要依法賠償,，絕不能“新官不理舊賬”,。（國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委,、司法部,、工業(yè)和信息化部、財政部,、國務(wù)院國資委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．研究進(jìn)一步健全政務(wù)誠信長效機制,，督促地方各級政府嚴(yán)格履行依法依規(guī)作出的承諾事項，重點治理政府失信行為,。（國務(wù)院辦公廳,、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
2．健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，制定出臺保障中小企業(yè)款項支付投訴處理辦法,，完善違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺功能,，健全企業(yè)投訴受理、辦理和反饋機制,。（工業(yè)和信息化部牽頭,，財政部、國務(wù)院國資委等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄊ撸?/font>嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，抓緊研究規(guī)范行政裁量權(quán)，糾正執(zhí)法不嚴(yán),、簡單粗暴,、畸輕畸重等行為，提高執(zhí)法水平。從源頭上清理亂收費,、亂罰款,、亂攤派，凡違反法定權(quán)限和程序設(shè)定的罰款事項,，一律取消,。（司法部、財政部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．全面梳理現(xiàn)行行政法規(guī),、部門規(guī)章設(shè)定的罰款事項,，取消或調(diào)整不合理罰款事項。各地區(qū)要組織清理地方政府規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項,。（司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．開展涉企違規(guī)收費專項檢查,，嚴(yán)肅查處擅自設(shè)立收費項目,、提高征收標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大征收范圍、亂攤派等問題,。（財政部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．研究起草行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強執(zhí)法監(jiān)督,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。2021年底前制定出臺關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見，推動各地區(qū),、各相關(guān)部門加快明確執(zhí)法裁量基準(zhǔn),。（司法部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4．2021年底前制定出臺關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理推動差異化執(zhí)法監(jiān)管的意見,，進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法方式,，督促指導(dǎo)地方通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管,，科學(xué)配置執(zhí)法資源,，提高執(zhí)法效能。（生態(tài)環(huán)境部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．進(jìn)一步暢通企業(yè)依法申請行政復(fù)議渠道,，提高審查涉企行政復(fù)議案件的規(guī)范性和透明度,，嚴(yán)格依法糾正侵犯企業(yè)合法權(quán)益的違法或不當(dāng)行政行為。（司法部等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、著力打造國際化營商環(huán)境
?。ㄊ耍?/font>加強與相關(guān)國際通行規(guī)則對接，以簽署加入《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）為契機,，在貿(mào)易投資自由化便利化,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、電子商務(wù)、政府采購等方面實行更高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則,。更好發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用,，在制度型開放上邁出更大步伐。維護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，切實維護(hù)國家安全,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、司法部,、財政部、海關(guān)總署,、國家知識產(chǎn)權(quán)局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．2021年底前研究制定建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制有關(guān)文件,，推動投資、貿(mào)易,、金融,、創(chuàng)新等領(lǐng)域與國際規(guī)則更加深入對接。（國家發(fā)展改革委牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．2021年底前研究制定自由貿(mào)易試驗區(qū)試點對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放有關(guān)文件,。（商務(wù)部牽頭，相關(guān)單位及地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．更大范圍開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）國際互認(rèn),，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家,、重要貿(mào)易國家、RCEP成員國及中東歐國家的AEO互認(rèn),。加強與RCEP成員國的動植物疫情信息共享,，探索認(rèn)可RCEP成員國間動植物檢疫措施的等效性,。（海關(guān)總署牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家林草局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系,，全面落實 外商投資法和相關(guān)配套法規(guī),，完善外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開放的領(lǐng)域,。建立具有國際競爭力的引才用才制度,，為高層次外國人才來華創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。（國家發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、外交部、科技部,、司法部,、人力資源社會保障部,、國家移民局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．嚴(yán)格執(zhí)行 外商投資法及配套法規(guī)，繼續(xù)清理與 外商投資法不符的法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、司法部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．進(jìn)一步縮減和完善外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單之外不得設(shè)限,，便利外資企業(yè)準(zhǔn)入,。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ?/font>進(jìn)一步優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)推動降低外貿(mào)企業(yè)營商成本,，清理規(guī)范口岸收費,，深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動國際物流暢通,。（商務(wù)部,、海關(guān)總署,、國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、市場監(jiān)管總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),，2021年底前,，除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件統(tǒng)一通過“單一窗口”受理,，逐步實現(xiàn)監(jiān)管證件電子簽發(fā),、自助打印。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋稽核查”,，2021年底前實現(xiàn)網(wǎng)上送達(dá)法律文書,、提交資料、視頻磋商及在線核驗等,，提高稽核查工作效率,。（海關(guān)總署牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．復(fù)制推廣“一站式陽光價格”服務(wù)模式,，推動船公司,、口岸經(jīng)營單位等規(guī)范簡化收費項目，明確收費項目名稱和服務(wù)內(nèi)容,，提高海運口岸收費透明度,。推動建立海運口岸收費成本調(diào)查和監(jiān)審制度。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，2021年底前將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至7個工作日以內(nèi),。（國家發(fā)展改革委,、交通運輸部、市場監(jiān)管總局,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，實現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅料件及設(shè)備自由流轉(zhuǎn),，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù),，減少企業(yè)資金占用，提高企業(yè)運營效率,。（海關(guān)總署牽頭,，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強對中小外貿(mào)企業(yè)的信貸,、保險等支持,。推動發(fā)展海外倉，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)對標(biāo),，助力企業(yè)更好開拓國際市場,。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委,、人民銀行,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
具體措施：
1．督促引導(dǎo)金融機構(gòu)完善內(nèi)部激勵約束機制,，強化技術(shù)手段運用,，加大對小微外貿(mào)企業(yè)等無還本續(xù)貸、信用貸款,、首貸等支持力度,，推廣隨借隨還貸款。（人民銀行,、銀保監(jiān)會等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．鼓勵銀行保險機構(gòu)深化合作,，有序開展出口信用保險保單融資。支持銀行機構(gòu)在依法依規(guī)獲取企業(yè)進(jìn)出口通關(guān),、外匯收支,、稅款繳納等信息基礎(chǔ)上，運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，對中小外貿(mào)企業(yè)歷史貿(mào)易記錄和應(yīng)收賬款的真實性等進(jìn)行評估,，在有效管控風(fēng)險前提下創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，更好滿足企業(yè)融資需求,。（銀保監(jiān)會,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局、國家外匯局等國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．支持企業(yè)新建一批海外倉,，研究制定海外倉建設(shè),、運營等方面標(biāo)準(zhǔn)，更好服務(wù)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展,。（商務(wù)部負(fù)責(zé)）
五,、進(jìn)一步增強責(zé)任感，攻堅克難,，推動改革舉措落地見效
?。ǘ?/font>強化改革擔(dān)當(dāng)，從黨和國家事業(yè)大局和人民群眾根本利益出發(fā),，勇于破除局部利益,、部門利益，敢于“啃硬骨頭”,，為市場主體和人民群眾辦實事解難題,。（各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
?。ǘ?/font>加強改革統(tǒng)籌謀劃,，持續(xù)一體推進(jìn)“放管服”改革，放掉該放的,，管好該管的,，切實履行好政府服務(wù)職能，提升改革綜合效能,。（各地區(qū),、各部門負(fù)責(zé)）
（二十四）發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，相關(guān)部門要加強對地方深化“放管服”改革的指導(dǎo)和督促，及時總結(jié)推廣好的做法,，對銳意改革的地區(qū)和單位表揚激勵,，對改革推進(jìn)遲緩、政策不落實的及時督促整改,；地方和基層要繼續(xù)結(jié)合實際主動探索,，自主地改，種好改革“試驗田”,。（國務(wù)院辦公廳牽頭,，各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)）
具體措施：
鼓勵支持地方結(jié)合實際開展差異化探索,，在深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境方面先行先試,，打造更多營商環(huán)境“單項冠軍”,。加快設(shè)立營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，形成更多可在全國復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,，帶動全國營商環(huán)境不斷優(yōu)化,。（國務(wù)院辦公廳牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ǘ澹?/font>規(guī)范營商環(huán)境評價,，以市場主體和群眾的實際感受作為主要評價依據(jù)，力戒形式主義,，防止增加地方和市場主體負(fù)擔(dān),。（相關(guān)單位及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
各地區(qū)要高度重視，將優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能的一項重要任務(wù),，明確統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作的牽頭部門,，強化隊伍建設(shè)，抓好各項改革任務(wù)落地,。各部門要根據(jù)職責(zé)分工,，抓實抓細(xì)相關(guān)改革，加強對地方的指導(dǎo)支持,，形成改革合力,。國務(wù)院辦公廳要牽頭推進(jìn)“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作，加強督促協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，及時將行之有效的經(jīng)驗做法上升為制度規(guī)范,，推動改革取得更大實效。各地區(qū),、各部門的貫徹落實情況,，年底前書面報國務(wù)院。