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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作要點的通知

（辦扶貧〔2021〕127號）

部機(jī)關(guān)各司局、部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



　　《2021年鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作要點》已經(jīng)水利部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真抓好各項工作落實。







　　2021年是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之年，是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的起步之年，也是“十四五”開局之年。根據(jù)黨中央和水利部黨組部署安排，制定2021年鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作要點。



　　一、總體思路



　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會和習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的重要講話精神，全面貫徹落實全國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，堅決守住水利扶貧成果，有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興水利保障工作，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要水利支撐和保障。


　　二、鞏固拓展脫貧攻堅農(nóng)村供水成果



　　（一）開展農(nóng)村飲水安全動態(tài)監(jiān)測。建立健全脫貧人口飲水安全監(jiān)測機(jī)制，加大問題排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，保持動態(tài)清零。（農(nóng)水水電司負(fù)責(zé)，下同）



　　（二）鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果。加強(qiáng)已建農(nóng)村供水工程運行管理，強(qiáng)化水費收繳，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，做好工程維修養(yǎng)護(hù)，促進(jìn)工程正常運行，守住農(nóng)村供水底線。（農(nóng)水水電司）

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　　（三）實施農(nóng)村供水保障工程。因地制宜進(jìn)行農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)人口分散區(qū)域重點小型標(biāo)準(zhǔn)化供水設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。（農(nóng)水水電司）


　　三、推進(jìn)脫貧地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



　　（一）實施農(nóng)田灌排工程。啟動20處涉及脫貧地區(qū)的大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，除險加固、配套達(dá)標(biāo)骨干灌排工程設(shè)施，更新改造灌區(qū)范圍內(nèi)大中型灌排泵站，配套完善量測水設(shè)施，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。啟動2021-2022年中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。（農(nóng)水水電司）



　　（二）實施水旱災(zāi)害防御工程。推進(jìn)脫貧地區(qū)中型水庫和小型水庫建設(shè)。加快實施病險水庫除險加固。開展中小河流治理和山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)。加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和防洪工程運行管理。（規(guī)計司、財務(wù)司、建設(shè)司、運管司、防御司、水文司）



　　（三）實施水生態(tài)水環(huán)境修復(fù)工程。實施小流域綜合治理、坡耕地水土流失綜合治理、淤地壩建設(shè)、病險淤地壩除險加固等國家水土保持重點工程。開展農(nóng)村水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。（水保司、規(guī)計司）



　　（四）實施重大水利工程建設(shè)。繼續(xù)加快推進(jìn)引江濟(jì)淮、云南滇中引水、甘肅引洮供水二期等在建的涉及脫貧地區(qū)172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。謀劃做好150項重大水利工程前期論證工作，力爭早開工、多開工。（建設(shè)司、規(guī)計司）


　　四、抓好重點區(qū)域幫扶工作



　　（一）實施定點幫扶。全面落實中央關(guān)于定點幫扶的工作要求，堅持幫扶政策總體穩(wěn)定，繼續(xù)開展“組團(tuán)式”幫扶，組織實施水利行業(yè)傾斜、技術(shù)幫扶、人才培訓(xùn)等重點工作，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，幫助定點幫扶縣（區(qū)）做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。（移民司、規(guī)計司、財務(wù)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司）



　　（二）開展鄉(xiāng)村振興重點幫扶。集中支持西部地區(qū)脫貧縣中的鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大資金項目、人才技術(shù)等支持力度，增強(qiáng)其鞏固拓展脫貧攻堅成果的水利支撐保障能力。積極推進(jìn)原“三區(qū)三州”水利項目實施。（移民司、規(guī)計司、財務(wù)司及有關(guān)各司局）



　　（三）做好對口支援工作。指導(dǎo)江西寧都等水利對口支援地區(qū)謀劃“十四五”水安全保障工作，督促指導(dǎo)地方抓好年度任務(wù)落實。將西藏和新疆鞏固拓展水利扶貧成果納入水利援藏援疆工作體系統(tǒng)籌安排、一體推進(jìn)。（移民司、規(guī)計司、建設(shè)司及有關(guān)司局）


　　五、做好有效銜接工作



　　（一）抓好政策銜接。落實中央政策文件精神，制定出臺水利部實現(xiàn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接的指導(dǎo)意見、水利部定點幫扶工作方案等文件。（移民司）



　　（二）抓好規(guī)劃銜接。組織編制“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃。相關(guān)水利專項規(guī)劃中要體現(xiàn)對脫貧地區(qū)的支持政策措施。（移民司、規(guī)計司、建設(shè)司、水保司、農(nóng)水水電司、防御司、水文司）



　　（三）抓好人才技術(shù)幫扶銜接。持續(xù)對脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點地區(qū)實施水利人才幫扶，加強(qiáng)培訓(xùn)幫扶，促進(jìn)水利人才隊伍建設(shè)。新選派一批幫扶干部進(jìn)行掛職幫扶，做好掛職干部期滿考核工作。加大水利科技幫扶力度，實施水利科研院所“組團(tuán)式”技術(shù)幫扶。（人事司、移民司、國科司等）



　　（四）抓好水利勞務(wù)就業(yè)銜接。繼續(xù)指導(dǎo)各地加大水利工程建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位向脫貧人口和低收入人口傾斜力度。指導(dǎo)各地在以工代賑小型水利項目實施中，引導(dǎo)脫貧人口和低收入人口積極參加建設(shè)、增加勞務(wù)收入。加大支持力度，鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅成果。（規(guī)計司、建設(shè)司、運管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司、移民司）

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　　六、強(qiáng)化保障措施



　　（一）壓實工作責(zé)任。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，層層壓實鞏固拓展水利扶貧成果和實施鄉(xiāng)村振興水利保障工作責(zé)任，做到思想不亂、工作不斷、干勁不減。籌備召開實現(xiàn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會議。（移民司）



　　（二）加大幫扶力度。水利投資繼續(xù)傾斜支持脫貧地區(qū)和鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)。指導(dǎo)省級水行政主管部門對脫貧縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的水利資金和項目做到優(yōu)先落實、優(yōu)先安排。指導(dǎo)脫貧縣和鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣充分利用統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金政策，積極利用金融和社會資本參與水利建設(shè)。（規(guī)計司、財務(wù)司、移民司）



　　（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。通過中央媒體、水利行業(yè)媒體等新聞媒體加大水利扶貧成就宣傳報道。做好“十三五”水利扶貧工作總結(jié)等相關(guān)工作。編制工作簡報、信息專報和大事記。（辦公廳、移民司）



　　（四）抓好統(tǒng)計和培訓(xùn)工作。組織開展鞏固拓展水利扶貧成果實施情況統(tǒng)計工作。舉辦實現(xiàn)鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接培訓(xùn)班。（移民司）



　　（五）加大監(jiān)管力度。組織開展鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作“一對一”監(jiān)督檢查，實施專項督查。（移民司、監(jiān)督司會同有關(guān)司局）



　　（六）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)督促地方轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方式方法，堅決糾正工作中的形式主義、官僚主義。（部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）