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生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于開展工業(yè)固體廢物排污許可管理工作的通知
（環(huán)辦環(huán)評〔2021〕26號）

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）,，新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

　　為貫徹落實《 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《 排污許可管理條例》（以下簡稱 《許可條例》），依法實施工業(yè)固體廢物排污許可制度，現(xiàn)將有關事項通知如下,。

　　一,、總體要求

　　（一）工作目標

　　依法逐步將產生工業(yè)固體廢物單位（以下簡稱產廢單位）的工業(yè)固體廢物（以下簡稱工業(yè)固廢）環(huán)境管理要求納入其排污許可證,。

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　　按照《 固定污染源排污許可分類管理名錄》（以下簡稱 《名錄》）應申請取得排污許可證的產廢單位。對 《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的產廢單位,，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù) 《名錄》第 八條規(guī)定,，提出其排污許可管理類別建議，報我部確定后開展試點,。

　?。ㄈ┻m用標準

　　產廢單位排污許可證中工業(yè)固廢相關事項申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 工業(yè)固體廢物（試行）》（HJ 1200-2021）（以下簡稱固廢技術規(guī)范）要求?！杜盼墼S可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 石化工業(yè)》（HJ 853-2017） 等45項排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范中工業(yè)固廢相關要求與固廢技術規(guī)范不一致的不再執(zhí)行,。

　　（四）實施方式

　　對于固廢技術規(guī)范實施后首次申請排污許可證的產廢單位,，應按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和固廢技術規(guī)范申領排污許可證,，核發(fā)的排污許可證中一并載明工業(yè)固廢環(huán)境管理要求。 會讓它誤以為那是愛情

　　對于固廢技術規(guī)范實施前已經申請取得排污許可證的產廢單位,，在排污許可證有效期內無需單獨申請變更或重新申請排污許可證,，待排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更時,，依法申請延續(xù)或重新申請,、變更，并按照固廢技術規(guī)范在排污許可證中增加工業(yè)固廢環(huán)境管理要求,。

　?。ㄎ澹┡盼墼S可證內容

　　產廢單位申請、延續(xù),、變更,、重新申請排污許可證時，在全國排污許可證管理信息平臺中提交工業(yè)固廢排污許可申請材料,。排污許可證中應載明工業(yè)固廢的基本信息,，自行貯存/利用/處置設施信息，臺賬記錄和執(zhí)行報告信息，以及工業(yè)固廢污染防控技術要求,。

　　二,、主要任務

　　（一）指導產廢單位做好申報準備工作

　　排污許可證審批部門應加強對產廢單位的指導,。產廢單位在申請,、延續(xù)、變更,、重新申請排污許可證之前,，應提前對照工業(yè)固廢污染防控技術要求開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題抓緊整改,，在提交排污許可證申請前達到許可要求,。產廢單位申請、延續(xù),、變更,、重新申請排污許可證時，應嚴格對照固廢技術規(guī)范要求,，在全國排污許可證管理信息平臺上全面,、準確、完整,、規(guī)范填報工業(yè)固廢相關內容,，具體包括：產生的工業(yè)固廢種類、產生環(huán)節(jié),、去向,；自行貯存/利用/處置設施基本情況；應遵守的污染防控有關標準和規(guī)范,；記錄臺賬,、提交執(zhí)行報告的內容頻次等。產廢單位對填報內容的真實性,、準確性,、合規(guī)性負責。

　?。ǘ┘訌娕盼墼S可證審核把關

　　地方生態(tài)環(huán)境部門應建立排污許可證審批人員與固體廢物管理人員的聯(lián)合審核機制,，固體廢物管理人員參與排污許可證工業(yè)固廢部分的審核過程，共同做好把關工作,。審查排污許可證中的工業(yè)固廢許可事項時,，應重點審核申請材料中自行貯存/利用/處置設施是否符合污染防控技術要求，臺賬記錄和執(zhí)行報告要求是否符合固廢技術規(guī)范,，對不符合 《許可條例》規(guī)定的法定條件的產廢單位,，依法不予核發(fā)排污許可證,。排污許可證審批過程中，對工業(yè)固廢產生量大,、種類復雜的產廢單位應開展現(xiàn)場審核,。

　　（三）推動信息共享

　　排污許可證的環(huán)境管理臺賬記錄表,，應當明確工業(yè)固廢臺賬的記錄內容,、頻次、形式等,，臺賬記錄要求與現(xiàn)行有效的固廢管理制度充分銜接,，避免多套臺賬、重復填報,。我部將優(yōu)化全國排污許可證管理信息平臺和全國固體廢物管理信息系統(tǒng)，強化排污許可與固體廢物相關管理數(shù)據(jù)對接和信息共享,，推動企業(yè)在排污許可和固體廢物相關業(yè)務辦理中實現(xiàn)“單點登錄,、一網通辦”。各級生態(tài)環(huán)境部門應引導產廢單位通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)記錄一般工業(yè)固廢臺賬信息,。

　　三,、組織保障

　　（一）做好組織實施

　　省級生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內工業(yè)固廢納入排污許可工作,，加強對市級生態(tài)環(huán)境部門排污許可證核發(fā)工作的指導,。我部定期調度工業(yè)固廢排污許可工作進展。

　?。ǘ╅_展宣貫培訓

　　各級生態(tài)環(huán)境部門應結合地方實際,，組織技術專家和業(yè)務骨干加大工業(yè)固廢納入排污許可管理政策解讀和宣傳培訓力度，確保排污許可證審批,、固體廢物管理,、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等相關人員及產廢單位、有關技術機構掌握管理要求,。尤其要加強對固廢技術規(guī)范實施前已經申請取得排污許可證的產廢單位的指導,，提醒其在排污許可證有效期內提前做好固廢許可準備工作，避免影響其延續(xù),、變更,、重新申領排污許可證。

　?。ㄈ┘訌娮C后監(jiān)管

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要加強排污許可證監(jiān)督執(zhí)法,，對未依法取得排污許可證產生工業(yè)固廢的，未按排污許可證要求開展工業(yè)固廢污染防控,、進行臺賬記錄,、提交執(zhí)行報告,、開展信息公開的產廢單位依法處罰。在排污許可證質量,、執(zhí)行報告審核指導和排污許可提質增效相關工作中,，重點關注排污許可證中工業(yè)固廢許可事項質量和執(zhí)行情況。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)幫扶指導

　　我部將對各地生態(tài)環(huán)境部門工業(yè)固廢排污許可管理工作進行幫扶指導,，繼續(xù)運用包保工作機制，組織專家加大技術指導力度,，跟蹤工作進展,，適時開展現(xiàn)場指導。