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進口離岸現貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范（試行）

來源:海關總署時間: 2023-07-07

根據《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國海關法》等相關法律法規(guī)規(guī)定,，海關總署制定了《進口離岸現貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范（試行）》,，現予以發(fā)布,。

本公告自發(fā)布之日起施行,。

特此公告。

海關總署

2023年7月7日

進口離岸現貨交易大豆監(jiān)督管理規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范海關對進口離岸現貨交易大豆的監(jiān)督管理工作,，根據《中華人民共和國生物安全法》,、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例,、《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定,，制定本規(guī)范。

第二條離岸現貨交易大豆,，是指通過深圳前海聯合交易中心（以下簡稱“前海聯交中心”）進口,、交易，用于加工的非種用大豆,。

第三條前海聯交中心應建設交易業(yè)務管理信息化系統(tǒng),，根據海關監(jiān)管要求，向海關業(yè)務管理系統(tǒng)等推送相關信息,、數據,。

第四條前海聯交中心應根據海關監(jiān)管要求建立進口商白名單，向海關總署報備,。名單內的進口商（以下簡稱“進口商”）可通過前海聯交中心開展進口大豆離岸現貨交易,。

第五條海關總署負責監(jiān)督管理,、指導協調和組織實施全國進口離岸現貨交易大豆規(guī)范管理工作,。

直屬海關負責監(jiān)督管理、指導協調和組織實施本關區(qū)進口離岸現貨交易大豆規(guī)范管理工作,，組織開展保稅交易庫考核認定工作,。

隸屬海關負責實施本轄區(qū)內進口離岸現貨交易大豆監(jiān)管工作，對保稅交易庫實施監(jiān)管,。

第二章保稅交易庫認定

第六條保稅倉庫或海關特殊監(jiān)管區(qū)域,、保稅物流中心（B型）內的倉儲場所，經前海聯交中心推薦,，由場所經營企業(yè)向所在地直屬海關或其授權的隸屬海關提交《保稅交易庫申請表》（見附件1）及相關材料,，提出申請。

第七條申請材料合格,，且經檢查符合“保稅交易庫防疫要求”（見附件2）的,，由場所所在地直屬海關認定為保稅交易庫，在直屬海關門戶網站公布并向海關總署報備,。保稅交易庫改建,、擴建,、遷址，或植物疫情管理制度發(fā)生重大變化時應重新申請認定,。

第八條認定為保稅交易庫的經營企業(yè),，應在進境糧食檢驗檢疫管理系統(tǒng)（以下簡稱“糧食系統(tǒng)”）中申請取得企業(yè)類型為“現貨大豆保稅交易庫”的賬號。

第三章檢疫審批

第九條大豆進境前,，進口商可以保稅交易庫作為境內存放場所,，申請取得用途為“現貨交易和期貨實物交割”的進境動植物檢疫許可證（以下簡稱“檢疫許可證”）。

海關審核檢疫審批申請時,，應核定保稅交易庫可用倉容,。

第十條對取得檢疫許可證但尚未報關或者備案進境的大豆，在前海聯交中心達成交易后,，進口商需變更檢疫許可證載明的用途或進境口岸信息的,，進境口岸直屬海關或授權的隸屬海關應優(yōu)先重新辦理檢疫許可證，原檢疫許可證予以作廢,。

第四章申報和計稅

第十一條大豆從境外進入保稅交易庫報關或者備案時,，境內收貨人或其代理人應當在報關單或備案清單的“貨物存放地點”欄填寫保稅交易庫經營企業(yè)10位海關編碼，“運輸方式”欄填寫實際進出境運輸方式,，“用途”欄填寫“現貨交易和期貨實物交割”,，并提供檢疫許可證、植物檢疫證書,、農業(yè)轉基因生物安全證書等,。

第十二條大豆調出保稅交易庫辦理進口報關時，境內收貨人或其代理人向保稅交易庫主管海關申報納稅,，監(jiān)管方式應為一般貿易（0110）,，“運輸方式”欄填寫實際出庫的特殊運輸方式，“備注”欄需注明大豆從境外進入保稅交易庫的報關單號或者備案清單號,，并提供自動進口許可證等,。

第十三條對在保稅交易庫存儲期間發(fā)生損毀、短少,、滅失的,，除不可抗力外，應依法依規(guī)向海關繳納損毀,、短少,、滅失貨物的稅款。涉及違法違規(guī)的,，依規(guī)進行處置,。

第十四條保稅倉單質押按照海關總署公告2023年第42號（關于通過深圳前海聯合交易中心進口大豆有關通關事項的公告）有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條開展離岸現貨交易的進口大豆，由前海聯交中心向海關總署進行品種備案,。保稅倉單持有人應通過前海聯交中心對持有的倉單進行公示,。

第五章調運管理

第十六條海關對進境大豆實施口岸檢疫，未發(fā)現應立即實施除害,、退運或銷毀處理等情形的,，可調入保稅交易庫。大豆從進境口岸監(jiān)管區(qū)域調運至保稅交易庫,，應使用密閉運輸工具,。

附條件提離至保稅交易庫的大豆，所有檢驗檢疫結果出具前,，不得調出保稅交易庫,。

第十七條大豆調離口岸監(jiān)管區(qū)域前，境內收貨人應通過糧食系統(tǒng)提交出/入庫聯系單（以下簡稱“聯系單”）,，注明該批大豆在保稅交易庫中的倉儲位置,。

第十八條保稅交易庫經營企業(yè)應根據聯系單，在糧食系統(tǒng)中填報入庫數量等有關情況,。

第十九條不同批次進口大豆入庫時須分開存儲,，未經海關允許，不得變更倉儲位置,。

第二十條大豆調出保稅交易庫前,，前海聯交中心應將出庫指令、出倉提貨信息提供給保稅交易庫經營企業(yè),，保稅交易庫經營企業(yè)應在糧食系統(tǒng)中填報聯系單和實際調運情況,。

前海聯交中心應對已生成出庫指令的倉單鎖定狀態(tài)，不得轉讓,、質押,。

第二十一條大豆調出保稅交易庫后，應當直接運往具備防疫,、處理等條件的加工企業(yè)進行加工處理,。

第六章監(jiān)督管理

第二十二條相關企業(yè)應當在大豆裝卸、運輸,、存放、加工,、下腳料處理等環(huán)節(jié)采取防止撒漏,、密封等防疫措施。

第二十三條通過前海聯交中心開展大豆離岸現貨交易和作為保稅交易庫的企業(yè),，應符合海關監(jiān)管要求,，并配合海關實施監(jiān)管。如進口商、保稅交易庫不符合前海聯交中心交易管理制度要求或不再從事大豆離岸現貨交易等相關業(yè)務的,，前海聯交中心應及時向海關報告,，并更新進口商和推薦的保稅交易庫名單。海關對保稅交易庫名單實施動態(tài)管理,。

涉及違法違規(guī)的,，海關將依法追究相關企業(yè)責任。

第二十四條海關按照進境糧食國內生產,、加工,、存放單位要求，對保稅交易庫經營企業(yè)實施核查,，發(fā)現異常拒不整改或整改不通過的,，不得再作為保稅交易庫。

第七章附則

第二十五條海關實施本規(guī)范不妨礙其他部門依法履行其職責,。

第二十六條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行,。

第二十七條本規(guī)范由海關總署負責解釋。

附件： 1.保稅交易庫申請表.doc