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——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人解讀中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定升級(jí)議定書(shū)
來(lái)源:商務(wù)部 時(shí)間: 2021-01-26
2021年1月26日,，商務(wù)部王文濤部長(zhǎng)與新西蘭貿(mào)易和出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納分別代表兩國(guó)政府,，通過(guò)視頻方式正式簽署《中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府關(guān)于升級(jí)<中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《升級(jí)議定書(shū)》）。為了讓公眾和企業(yè)更加全面,、準(zhǔn)確地了解《升級(jí)議定書(shū)》內(nèi)容,，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司負(fù)責(zé)人就中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)的有關(guān)背景和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。
問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》簽署有何重要意義,？
答：中新自貿(mào)協(xié)定自2008年簽署生效以來(lái),，有力地推動(dòng)了兩國(guó)之間貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作的快速發(fā)展,，雙邊進(jìn)出口總額從2008年的44億美元增長(zhǎng)至2020年的181億美元,，年均增速14%。我已連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴,。2016年11月,，雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，并于2019年11月宣布完成升級(jí)談判,。簽署《升級(jí)議定書(shū)》是落實(shí)十九屆五中全會(huì)提出的“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略,，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的重要舉措，邁出了實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的新步伐,，為加快形成新發(fā)展格局提供助力,。同時(shí)將促進(jìn)中新雙方進(jìn)一步深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵,，增進(jìn)兩國(guó)企業(yè)利益和人民福祉,。在當(dāng)前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，《升級(jí)議定書(shū)》的簽署也向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了兩國(guó)攜手合作應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn),、支持多邊主義和自由貿(mào)易,、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的積極信號(hào)。
問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》包含哪些主要內(nèi)容,？
答：中新自貿(mào)協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效,，是我國(guó)簽署的第一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定,，也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定?！渡?jí)議定書(shū)》對(duì)原自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了修訂,，由序言、9個(gè)章節(jié)、4項(xiàng)換文組成,，除對(duì)原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則,、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘,、服務(wù)貿(mào)易,、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)外，還新增了電子商務(wù),、政府采購(gòu),、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)領(lǐng)域,?！渡?jí)議定書(shū)》還包括對(duì)服務(wù)貿(mào)易具體承諾表等附件的升級(jí)。此外,，雙方還通過(guò)4項(xiàng)換文,，在中方對(duì)新投資、特色工種赴新就業(yè)安排,、化妝品貿(mào)易,、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。
問(wèn)：雙方在貨物領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放有哪些提升,？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定中,，雙方在貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高水平自由化，新方對(duì)自中方進(jìn)口的100%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅,，中方對(duì)自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅,。在《升級(jí)議定書(shū)》中，在整體利益平衡的基礎(chǔ)上,，從國(guó)內(nèi)需求的角度,，我對(duì)自新進(jìn)口部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅，主要包括木纖維板,、餐巾紙,、書(shū)寫(xiě)紙、牛皮紙,、膠粘紙,、紙板及紙制標(biāo)簽等,。這有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)資源產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源,，節(jié)約國(guó)內(nèi)木材資源，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。
問(wèn)：雙方在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放方面有哪些重要成果,？
答：雙方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出更大的開(kāi)放承諾，大幅擴(kuò)大了最惠國(guó)待遇承諾的涵蓋范圍。此外,，雙方約定將在《升級(jí)議定書(shū)》生效后2年內(nèi)以負(fù)面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判,，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平。就具體承諾而言,，新方在法律服務(wù),、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步提高了開(kāi)放水平；新增了對(duì)管理咨詢(xún)及與其相關(guān)的所有服務(wù)全部開(kāi)放的承諾,，未來(lái)中資管理咨詢(xún)企業(yè)可通過(guò)跨境,、設(shè)立商業(yè)存在等形式在新西蘭開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源,、公共關(guān)系,、旅游開(kāi)發(fā)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)。中方在航空,、建筑,、海運(yùn)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)新開(kāi)放,，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域,，新增對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專(zhuān)業(yè)航空服務(wù)的承諾,。
問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》包含的中資企業(yè)對(duì)新投資換文有哪些亮點(diǎn),？
答：根據(jù)此項(xiàng)換文，新方確認(rèn)放寬對(duì)中資審查的門(mén)檻,，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇,，具體而言，新方對(duì)我國(guó)政府投資者的投資審查門(mén)檻為1億新元,、對(duì)非政府投資者審查門(mén)檻為2億新元,。這相比原有中新自貿(mào)協(xié)定中1千萬(wàn)新元的審查門(mén)檻有了大幅提高。
問(wèn)：雙方在貿(mào)易便利化方面有哪些亮點(diǎn),？
答：原產(chǎn)地規(guī)則和管理方面,，雙方完善了直接運(yùn)輸條款的規(guī)定，引入了經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度,，便利進(jìn)出口企業(yè)享惠,；此外，還增加了原產(chǎn)地證書(shū)補(bǔ)發(fā),、免于提交原產(chǎn)地文件,、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、微小錯(cuò)誤和差異等條款的內(nèi)容,。海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面,，雙方將進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù),、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù),。技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面,，雙方擴(kuò)大了產(chǎn)品合格評(píng)定程序的機(jī)構(gòu)合作范圍，并對(duì)產(chǎn)品入境的程序性規(guī)定進(jìn)行了升級(jí),。此外,，雙方還將成立電子電器產(chǎn)品互認(rèn)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制，不斷提高互認(rèn)水平,。
問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》包含的特色工種自然人移動(dòng)換文有哪些內(nèi)容,？
答：在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方創(chuàng)造性地引入特色工種和假期工作計(jì)劃等便利兩國(guó)人員流動(dòng)的舉措,。本次升級(jí)協(xié)定中,，新方以換文形式改進(jìn)了協(xié)定中對(duì)中國(guó)特色工種工作許可安排的承諾，將中國(guó)公民申請(qǐng)量較大的漢語(yǔ)教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額提高一倍,，分別從150名和100名提高到300名和200名,，并進(jìn)一步放寬申請(qǐng)中文導(dǎo)游類(lèi)別工作簽證的審核條件。
問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》新增電子商務(wù)章節(jié),，主要有哪些具體規(guī)定,？
答：電子商務(wù)章節(jié)是《升級(jí)議定書(shū)》的重要組成部分，主要包括電子認(rèn)證和數(shù)字證書(shū),、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù),、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)、無(wú)紙化貿(mào)易等內(nèi)容,。雙方將共同為電子商務(wù)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境,，提高透明度、提升雙邊貿(mào)易便利化水平,，促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng),，推動(dòng)雙邊貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。
問(wèn)：在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域,，《升級(jí)議定書(shū)》有哪些新亮點(diǎn),？
答：雙方承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過(guò)降低環(huán)境保護(hù)水平鼓勵(lì)貿(mào)易和投資,，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得用于貿(mào)易保護(hù)主義目的,；在協(xié)定生效后適當(dāng)時(shí)間，對(duì)協(xié)定實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,；通過(guò)現(xiàn)有雙邊協(xié)定,，在有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展并適時(shí)深化合作,。
問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》預(yù)計(jì)何時(shí)能夠生效,？
答：議定書(shū)將在雙方交換書(shū)面通知,，確認(rèn)已完成生效所必需的國(guó)內(nèi)法律程序之日起的第60日后生效,，或雙方書(shū)面通知中同意的其他期限后生效,。下一步,，雙方將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)議定書(shū)早日生效實(shí)施,。議定書(shū)正式生效前，我們將在“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”上公布文本,，供有興趣的企業(yè)和個(gè)人查詢(xún)參考,。