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國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于對《市場監(jiān)管總局政府信息公開辦法》（修訂草案征求意見稿）公開征求意見的公告
來源:國家市場監(jiān)督管理總局 時間: 2021-10-18
為進一步規(guī)范工作流程,、加強工作協(xié)調(diào),、提升工作效能，市場監(jiān)管總局對《市場監(jiān)管總局政府信息公開暫行辦法》（市監(jiān)辦函〔2019〕358號）進行修訂,，現(xiàn)就修訂草案征求意見稿（詳見附件）面向社會公開征求意見,。歡迎各有關(guān)單位和個人提出意見和建議，并請于2021年10月26日前反饋至市場監(jiān)管總局,。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一,、通過電子郵件將意見發(fā)至zfxxgk@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關(guān)于《市場監(jiān)管總局政府信息公開辦法》（修訂草案征求意見稿）公開征求意見”。
二,、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號,，國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳（信息公開辦），郵編100820,，并請在信封上注明“關(guān)于《市場監(jiān)管總局政府信息公開辦法》（修訂草案征求意見稿）公開征求意見”字樣,。
附件：市場監(jiān)管總局政府信息公開辦法（修訂草案征求意見稿）.docx
國家市場監(jiān)督管理總局
2021年10月15日
市場監(jiān)管總局政府信息公開辦法（修訂草案征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范市場監(jiān)管總局（以下簡稱總局）政府信息公開工作，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱政府信息,，是指總局在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,。
第三條 總局政府信息公開工作堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,，遵循公正,、公平、合法,、便民的原則,。
涉及總局多個司局的政府信息，主辦司局應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)司局的同意后對外發(fā)布,。
總局各司局發(fā)布涉及其他行政機關(guān)的政府信息,，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認,，保證發(fā)布的信息準確一致,。
總局各司局發(fā)布政府信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布,。
第四條 總局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)總局政府信息公開各項工作,，研究解決工作中的重大問題?？偩终?wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（對外稱市場監(jiān)管總局政府信息公開辦公室,，以下簡稱信息公開辦）設(shè)在辦公廳，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,。
法規(guī)司依法辦理針對總局政府信息公開工作提起的行政復(fù)議案件,，協(xié)助相關(guān)司局辦理行政應(yīng)訴案件，參加政府信息公開重點難點問題會商,。
新聞宣傳司負責(zé)新聞宣傳,、新聞發(fā)布管理工作。
第五條 信息公開辦的主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)制定總局政府信息公開相關(guān)制度,。
（二）指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督總局各司局的政府信息公開工作,。
（三）接收,、批分向總局提出的政府信息公開申請，對擬公開的政府信息進行審查,。
（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和工作需要,，及時提出召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議的意見和建議,，并負責(zé)會議的籌備和會務(wù)工作。
（五）組織編制總局政府信息公開指南,、政府信息公開工作年度報告,。
（六）負責(zé)組織政府信息公開相關(guān)文件起草、培訓(xùn)及相關(guān)其他工作,。
第六條 各司局主要職責(zé)：總局制作的政府信息,，由制作該政府信息的司局負責(zé)公開；總局從公民,、法人和其他組織獲取的政府信息,，由保存該政府信息的司局負責(zé)公開。法律,、行政法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
各直屬單位主要職責(zé)：根據(jù)信息公開辦工作部署,，辦理相關(guān)政府信息公開申請，協(xié)助主辦司局主動公開相關(guān)政府信息,。
申請人申請公開總局組建前有關(guān)市場監(jiān)管政府信息的,，由總局組建后承擔(dān)相關(guān)職責(zé)工作的司局或直屬單位負責(zé)公開。
總局各司局應(yīng)當(dāng)指定一名政府信息公開工作聯(lián)絡(luò)人,，并將名單報信息公開辦備案,。聯(lián)絡(luò)人發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)將新的聯(lián)絡(luò)人名單向信息公開辦報備,。
第七條 對影響或可能影響社會穩(wěn)定,、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動或在信息公開辦的要求下,，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準確的信息予以澄清,。
第二章 公開的范圍和時限
第八條 對涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息,，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動公開,，主要包括：
（一）市場監(jiān)管有關(guān)行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件,；
（二）總局機關(guān)職能,、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址,、辦公時間,、聯(lián)系方式、負責(zé)人姓名,；
（三）總局制定的行業(yè)規(guī)劃,、專項規(guī)劃,、綜合規(guī)劃及相關(guān)政策文件；
（四）總局有關(guān)市場監(jiān)管工作的統(tǒng)計信息,；
（五）總局有關(guān)行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的辦理依據(jù),、條件、程序以及辦理結(jié)果,；
（六）總局實施行政處罰,、行政強制的依據(jù)、條件,、程序以及認為具有一定社會影響的行政處罰決定,；
（七）總局財政預(yù)算、決算信息,；
（八）總局行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù),、標準；
（九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對情況,；
（十）總局實施食品和產(chǎn)品質(zhì)量方面的監(jiān)督檢查情況；
（十一）總局公務(wù)員招考的職位,、名額,、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；
（十二）法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第九條 除本辦法第八條規(guī)定主動公開的政府信息外,，申請人還可以向總局申請公開相關(guān)政府信息,，由信息公開辦統(tǒng)一接收。
申請人將政府信息公開申請寄給相關(guān)司局的,，相關(guān)司局收到申請后及時與信息公開辦溝通后續(xù)辦理程序,。
第十條 總局各司局在公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律,、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，對擬公開的政府信息進行審查。
總局各司局對擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時,，應(yīng)當(dāng)報信息公開辦或總局保密委員會辦公室確定,。
總局不能確定是否可以公開時，應(yīng)當(dāng)依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定,。
第十一條 下列政府信息不予公開：
（一）涉及國家秘密的；
（二）可能危及國家安全,、公共安全,、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的,；
（三）涉及商業(yè)秘密、個人隱私的,，但經(jīng)權(quán)利人書面同意公開或者行政機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的除外,；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的,。
（五）總局的內(nèi)部事務(wù)信息,，過程性信息可以不予公開。法律,、行政法規(guī),、部門規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定,。
第十二條 屬于主動公開范圍的政府信息,，由主辦司局自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律,、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
第十三條 總局各司局收到政府信息公開申請,，能夠當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù),。
不能當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延期答復(fù),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息公開辦負責(zé)人同意,，并告知申請人，延長答復(fù)期限不得超過20個工作日,。
申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，征求第三方意見所需時間不計算在上述期限內(nèi)。
第三章 公開的方式和程序
第十四條 主動公開信息,，應(yīng)以總局門戶網(wǎng)站為主要公開方式,，以及政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會,、報刊,、廣播、電視等其他便于公眾知曉的公開方式,。
在總局機關(guān)辦公地點的窗口部位,，應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，以方便公民,、法人或其他組織查閱,、獲取信息,。
第十五條 編制政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括信息的分類,、編排體系,、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)名稱,、辦公地址,、辦公時間、聯(lián)系電話,、傳真號碼,、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十六條 對依申請公開的政府信息,，主辦司局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：
（一）已經(jīng)主動公開的,，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑,；
（二）屬于可以公開范圍的,，直接向申請人提供所申請的政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式,、途徑和時間,；
（三）屬于不予公開范圍的，告知申請人并說明理由,；
（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的,，告知申請人該政府信息不存在，
（五）所申請公開信息不屬于總局負責(zé)公開的,，告知申請人并說明理由,，能夠確定負責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式,；
（六）申請內(nèi)容不明確的，自收到申請之日起7個工作日內(nèi)書面告知申請人補正申請,；
（七）已就政府信息公開申請作出答復(fù),，申請人提出相同或者相似申請的，告知申請人不予重復(fù)處理,；
（八）要求為其制作,、搜集政府信息，或者對若干政府信息進行匯總,、分析,、加工，可以告知申請人自行搜集查閱,，主辦司局不另行匯總,、加工,、重新制作；
（九）申請內(nèi)容屬于工商,、不動產(chǎn)登記資料等信息,，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的,，告知申請人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
（十）申請內(nèi)容為信訪,、投訴,、舉報等事項，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出,；
（十一）申請內(nèi)容為要求提供政府公報,、報刊、書籍等公開出版物的,，可以告知申請人獲取的途徑,；
（十二）申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,，可以要求申請人說明理由,，認為申請理由不合理的，書面告知申請人不予處理,。
第十七條 主辦司局收到信息公開辦批分的政府信息公開申請后,，如認為申請內(nèi)容涉及多個司局的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)司局意見,；如認為該申請不屬于本司局職責(zé)范圍內(nèi)的,，應(yīng)當(dāng)商信息公開辦同意后，書面說明理由,，并經(jīng)司局領(lǐng)導(dǎo)審批，于收到批分件2個工作日之內(nèi)退回,。無正當(dāng)理由,、未征得信息公開辦同意的，不得退回,。
第十八條 依申請公開政府信息應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供,；可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形式提供,，或者安排申請人查閱,、抄錄相關(guān)政府信息。
第十九條 總局依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用,。但是,，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的,，總局可以收取信息處理費,，具體按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109號）和總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,，主辦司局應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。
第二十一條 總局各司局對本司局公開的政府信息的內(nèi)容負責(zé)，具體要求按照總局關(guān)于網(wǎng)站管理,、新聞發(fā)布,、輿情管理等方面的規(guī)定執(zhí)行。
信息公開辦在復(fù)核依申請公開答復(fù)書過程中,，對文號,、格式、日期等基本信息進行形式審查,，不對答復(fù)的實質(zhì)內(nèi)容進行審查,。
第四章 監(jiān)督和考核
第二十二條 信息公開辦負責(zé)對總局政府信息公開的實施情況進行督促檢查，對違反總局政府信息公開相關(guān)規(guī)定的司局和個人,，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)追究其責(zé)任,。
信息公開辦定期對各司局政府信息公開工作進行考核?？己说闹饕獌?nèi)容包括：政府信息公開內(nèi)容,、公開時限、公開方式和范圍,、公開效果等,。考核結(jié)果報總局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,。
第二十三條 公民,、法人或者其他組織認為總局不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報，由信息公開辦牽頭負責(zé)調(diào)查處理,。
公民,、法人或者其他組織認為總局各司局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第二十四條 總局各司局應(yīng)當(dāng)在每年的1月10日前編制完成本司局上一年度政府信息公開工作年度報告,，并報送信息公開辦。
信息公開辦負責(zé)編制總局政府信息公開工作年度報告,，并于每年的1月31日前向社會公布,。
第二十五條 總局政府信息公開工作年度報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）主動公開信息的情況；
（二）依申請公開信息和不予公開信息的情況；
（三）因總局政府信息公開提起行政復(fù)議,、行政訴訟的情況,；
（四）總局政府信息公開工作存在的問題與改進措施；
（五）其他需要報告的事項,。
第五章 附則
第二十六條 本辦法由辦公廳負責(zé)解釋,。
第二十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。2019年2月25日總局印發(fā)的《市場監(jiān)管總局政府信息公開暫行辦法》（市監(jiān)辦函〔2019〕358號）同時廢止,。