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——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
政府取消對澳大麥進口雙反 利好啤酒釀造行業(yè)
來源:商務部 時間: 2023-08-25
中國商務部4日宣布,，自2023年8月5日起，終止對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅,。中國進口大麥中四分之三用于釀造啤酒,，此舉有利于啤酒行業(yè)。我國是大麥第一大進口國,，超過80%的國內(nèi)大麥需求依賴進口,，2022年進口的約600萬噸大麥中,，有500萬噸左右用于啤酒釀造。
2020年5月18日,，商務部發(fā)布2020年第14號和第15號公告,，決定對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅，實施期限自2020年5月19日起5年,。
今年3月20日，中國酒業(yè)協(xié)會向商務部提交了《大麥反傾銷措施和反補貼措施復審調(diào)查申請書》,，主張中國大麥市場形勢發(fā)生變化,，請求商務部就繼續(xù)對原產(chǎn)于澳大利亞的進口大麥征收反傾銷稅和反補貼稅的必要性進行復審，并根據(jù)復審結(jié)果取消征稅措施,。
中國酒業(yè)協(xié)會申請書提到,，大麥采購成本占到我國麥芽生產(chǎn)企業(yè)采購成本的80-85%左右，有的高達90%,，而實施雙反措施以來的3年里,，受疫情、俄烏沖突以及產(chǎn)地自然因素等多重影響,，國際大麥價格持續(xù)高位運行,，海關(guān)統(tǒng)計的2022年的大麥進口均價較2020年上漲53.14%，給中國麥芽加工產(chǎn)業(yè)和啤酒產(chǎn)業(yè)造成很大成本壓力,。申請書認為,，實施雙反措施后，由于無法繼續(xù)從之前最大的來源澳大利亞進口,，其他國家的產(chǎn)量不穩(wěn)定,，運費和匯率變動風險大，大大降低了麥芽企業(yè)在進口大麥貿(mào)易中的議價能力和話語權(quán),，企業(yè)的利潤空間大大壓縮,，企業(yè)經(jīng)營面臨較大困難。
據(jù)統(tǒng)計,，近三年來中國進口大麥的主要國家為加拿大,、烏克蘭、法國和阿根廷等國家,，但排名經(jīng)常變化,，說明相關(guān)國家無法穩(wěn)定供應。麥芽作為啤酒最主要的原輔料,，成本占比在50%以上,。申請書認為，取消澳大利亞大麥的雙反措施,，擴大進口來源,，將對我國的麥芽加工業(yè)和啤酒釀造業(yè)產(chǎn)生積極影響：緩解麥芽加工業(yè)成本壓力，降低行業(yè)供應風險，助力國產(chǎn)啤酒行業(yè)升級發(fā)展,，穩(wěn)定國內(nèi)啤酒業(yè)健康競爭格局,，提振國內(nèi)啤酒市場消費信心。
據(jù)了解,，在我國大麥主要被當做玉米替代物用于飼料和釀酒,。2022年，國內(nèi)大麥的釀造需求和飼用需求占比約為70%和25%,。
但是由于種植大麥效益不佳,，沒有種植小麥收益高，我國大麥種植和產(chǎn)量從2005年開始持續(xù)下降,，2018產(chǎn)量下降到95.65萬噸,。與此同時，海外國家大麥種植規(guī)?；容^高,，成本低，種植技術(shù)高,。進口大麥逐漸成為主流來源,。
2016年-2021年我國大麥進口量為500.5萬噸、886萬噸,、682萬噸,、593萬噸、808萬噸,、1248萬噸,。由于2022年高溫極端天氣，法國,、烏克蘭等歐洲國家大麥大幅度減產(chǎn),，國際大麥價格上漲，大麥進口量為576萬噸,。
2019年之前,，澳大利亞長期占據(jù)對華大麥出口第一大國的地位，2017年澳大利亞占中國進口大麥的比例甚至超過70%,。2017年-2020年,，我國對澳大利亞大麥的進口量呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢，進口量分別為648.01萬噸,、389.76萬噸,、231.57萬噸和149.15萬噸。
我國2020年對澳大利亞大麥征收反傾銷稅率為73.6%,，反補貼稅率為6.9%,，2021年開始我國就未有澳大利亞大麥的進口,，2021年，我國從法國進口大麥364.68萬噸,，占總進口量的近30%,。
海關(guān)總署顯示2021年我國大麥進口量同比增長54.5%；進口金額同比增長達到89%,。去年我國累計進口大麥同比下降53.8%,；金額同比下降41.1%。這說明連續(xù)兩年大麥進口單價都在上漲,。
中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,，2022年雙邊貿(mào)易額達2870億美元。在“雙反”實施前,，澳大利亞每年對中國的大麥出口額平均約為12億澳元（合7.9億美元）。
雙反之后,，澳大利亞尋求將大麥賣給沙特等國家,，而中國也到路途更遠處尋找大麥賣家。