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——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
企業(yè)出口竹木草制品需警惕隱形“攔路虎”
來源:海關(guān)總署國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心 時(shí)間: 2021-09-13
依托豐富的自然資源,，竹木草制品成為我國傳統(tǒng)出口特色產(chǎn)業(yè)之一。以廣西為例,，共有注冊登記出口竹木草制品生產(chǎn)企業(yè)300多家,，主要出口產(chǎn)品包括竹、木,、藤,、柳,、草,、芒等制品,；今年1—7月，廣西共出口竹木草制品貨值17億元人民幣,，比去年同期下降2.5%,。我國竹木草制品出口企業(yè)多數(shù)為小微企業(yè)，由于對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)和出口目的國的有關(guān)技術(shù)法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等缺乏了解,，一直以來深受國外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響,。
一、國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國竹木草制品企業(yè)出口影響情況
1,、國外技術(shù)性貿(mào)易措施針對(duì)竹木草制品方面的表現(xiàn)形式有哪些,？
出口竹木草制品企業(yè)遭遇的具體技術(shù)性貿(mào)易措施主要集中于國際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證要求、歐盟CE,、歐盟FSC認(rèn)證（森林認(rèn)證）,、美國CARB認(rèn)證（美國加州空氣資源管理委員會(huì)認(rèn)證）要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和包裝及標(biāo)志要求,、有毒有害物質(zhì)限量要求以及有害生物防護(hù)要求等方面,。
2、國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國竹木草制品出口的影響體現(xiàn)在哪些方面,？
當(dāng)前,，我國竹木草制品出口企業(yè)在植物蟲害,、雜草，農(nóng)獸藥殘留和認(rèn)證認(rèn)可方面受美國,、歐盟,、澳大利亞等國的技貿(mào)措施影響較大。由于大部分企業(yè)沒有專門的實(shí)驗(yàn)室或檢測機(jī)構(gòu),，在進(jìn)行認(rèn)證認(rèn)可及農(nóng)獸藥殘留等檢測時(shí)需付出較高成本,。據(jù)廣西某家居用品有限公司反饋，由于歐盟對(duì)木制品有FSC認(rèn)證（即森林認(rèn)證）要求,，企業(yè)之前曾因未獲認(rèn)證而喪失300萬元訂單,。今年年初，企業(yè)投入50萬元用于該認(rèn)證,，導(dǎo)致產(chǎn)品出口成本增加,。此外，廣西還有不少小微企業(yè)因認(rèn)證費(fèi)用高昂而選擇放棄歐盟市場,。
二,、目前對(duì)我國竹木草制品出口影響比較大的國外技術(shù)性貿(mào)易措施主要有哪些
1、美國《雷斯法案》和《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》
美國《雷斯法案》要求所有木制品在進(jìn)入美國時(shí)必須出具“合法”的木材原產(chǎn)地證明,。如企業(yè)收到使用可疑木材的起訴或調(diào)查,，出口商與采購商都將面臨貨物被沒收、罰款,，甚至監(jiān)禁的風(fēng)險(xiǎn),。
《復(fù)合木制品甲醛標(biāo)準(zhǔn)法案》是全球復(fù)合木制品行業(yè)最為嚴(yán)苛的甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn)。美國規(guī)定,，硬木膠合板,、刨花板及中密度纖維板等復(fù)合木制品，必須符合甲醛釋放標(biāo)準(zhǔn),；必須獲得第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定復(fù)合標(biāo)準(zhǔn),；必須附有標(biāo)簽以注明產(chǎn)品生產(chǎn)商的名稱、批號(hào),、第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)編號(hào)以及符合釋放標(biāo)準(zhǔn)的聲明,。在具體數(shù)值方面，以單板芯或復(fù)合芯制造的硬木膠合板的甲醛釋放量不得超過0.05ppm,，刨花板的甲醛釋放量不得超過0.09ppm,，中密度纖維板的甲醛釋放量不得超過0.11ppm，顯著高于目前我國及世界其他各國的通行標(biāo)準(zhǔn),。
2,、歐盟《原產(chǎn)國標(biāo)簽法》及森林認(rèn)證（FSC認(rèn)證）
歐盟《原產(chǎn)國標(biāo)簽法》旨在確保賣家清楚地知道在歐洲銷售進(jìn)口商品的原材料產(chǎn)地，出口到歐盟市場的木制品必須獲得“身份證”，即證明生產(chǎn)企業(yè)采購的木材產(chǎn)自合法開發(fā)的森林,。森林認(rèn)證（FSC認(rèn)證）,，就是給符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的木材貼上“綠色標(biāo)簽”，目前該認(rèn)證是在國際貿(mào)易上得到了廣泛承認(rèn)的森林認(rèn)證體系,，包括對(duì)森林經(jīng)營認(rèn)證（FM）和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證（COC）兩類,。歐盟規(guī)定，出口到歐盟的商品包括林產(chǎn)品,，其生產(chǎn)過程符合歐盟的要求,，就可以享受一定比例的關(guān)稅優(yōu)惠，企業(yè)如果能貼上FSC標(biāo)簽,，可借此向海關(guān)申請比例可觀的關(guān)稅折扣,。而沒有獲得FSC森林認(rèn)證的國外企業(yè)，將享受不到歐盟的關(guān)稅優(yōu)惠,。
3,、印度進(jìn)口木制品許可標(biāo)準(zhǔn)和熏蒸標(biāo)準(zhǔn)
《印度植物檢疫（進(jìn)口管理?xiàng)l例）法令》（第五修正案），對(duì)輸往印度的木材和木/竹制品等提出了新的檢疫要求,。法令規(guī)定在出口前應(yīng)對(duì)帶有或不帶有樹皮的木材和木/竹制品進(jìn)行熏蒸處理或熱處理,，并由輸出國植物檢疫官員檢疫合格后簽發(fā)植物檢疫證書。其中熏蒸處理要求在21℃或更高溫度下,，用48g/m3的溴甲烷熏蒸24小時(shí),；熱處理要求在窯內(nèi)以56℃（木材的核心溫度）熱處理30分鐘。
4,、澳大利亞進(jìn)口木制品的熏蒸要求
澳大利亞要求所有實(shí)施溴甲烷熏蒸處理的輸澳木制品需隨附熏蒸證書,，處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合澳方溴甲烷熏蒸規(guī)定。針對(duì)塑料包裹問題,，要求在證書上注明“未使用塑料包裹”“在使用塑料包裹前實(shí)施熏蒸處理”或“使用的塑料包裹符合澳大利亞溴甲烷熏蒸標(biāo)準(zhǔn)”中關(guān)于包裹和穿孔的規(guī)定,。
三、面對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施企業(yè)能做些什么
1,、提升產(chǎn)品技術(shù)含量
企業(yè)應(yīng)樹立“生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人”的理念,，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程監(jiān)控,，實(shí)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫，把好“準(zhǔn)入準(zhǔn)出”關(guān)口,，提升產(chǎn)品質(zhì)量,，提升競爭力。同時(shí),，應(yīng)積極加強(qiáng)技術(shù)革新,，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，適應(yīng)出口目的地國家/地區(qū)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2,、積極開展國際認(rèn)證工作
按出口目的地國家/地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),、法規(guī)要求進(jìn)行研發(fā)和生產(chǎn)，進(jìn)一步完善以有害生物,、有毒有害物質(zhì)控制和溯源管理為核心的質(zhì)量管理體系,，加強(qiáng)對(duì)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工,、存儲(chǔ)等過程安全質(zhì)量把關(guān)與控制,，并盡快取得國際認(rèn)證，獲得合格檢測證書,。
3,、及時(shí)向海關(guān)反饋信息
企業(yè)是技術(shù)性貿(mào)易措施的親歷者，對(duì)相關(guān)措施的變化掌握得更及時(shí),、反應(yīng)更迅速,，提出的解決方法往往也具備專業(yè)性、針對(duì)性和可行性,。因此,，建議廣大竹木草制品出口企業(yè)密切跟蹤國外技術(shù)法規(guī)的最新變化，及時(shí)與海關(guān)溝通并反映企業(yè)遇到的問題,，這將有助于企業(yè)提前應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國竹木草制品出口可能產(chǎn)生的不利影響,。
來源：海關(guān)總署國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心）、南寧海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查研究中心（東盟）