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PFAS-全球法規(guī)監(jiān)管趨勢

來源:艾科森環(huán)境技術(shù) 時間: 2021-09-15


全氟烷基物質(zhì)(PFAS)的熱穩(wěn)定性和化學(xué)惰性,,導(dǎo)致其變得無處不在,,成為有害污染物,全球都充斥著這些人造化學(xué)物質(zhì),。與環(huán)境和人類健康有關(guān)的常見 PFAS 是全氟辛烷磺酸 (PFOS),、全氟辛酸 (PFOA) 和全氟己烷磺酸 (PFHxS),。PFOS、PFOA 和 PFhX 在水中的半衰期估計為 41 至 92 年,,在人體中的半衰期為 2-7 年,。

根據(jù)美國 EPA 和 UNEP(聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署),PFOS 和 PFOA 具有持久性、生物累積性和毒性,,歐盟 REACH 認(rèn)為 PFOS 和 PFOA 是高度關(guān)注的物質(zhì)(或 SVHC),。

海洋構(gòu)成了 PFAS 的主要全球儲存庫,其中 PFOA 在開闊水域的濃度已確定為 10-80 pg/L,,但在工業(yè)區(qū)附近,、沿海或機(jī)場下游可能明顯更高,。水溶性全氟和多氟烷基物質(zhì)的長距離流動主要通過洋流發(fā)生,,但更易揮發(fā)的全氟和多氟烷基物質(zhì)也通過大氣發(fā)生。此外,,全氟和多氟烷基物質(zhì)會吸附到土壤和沉積物中,,隨后它們會被釋放到地表和地下水中并被農(nóng)作物吸收。

雖然全氟和多氟烷基物質(zhì)的急性毒性很低,,但在動物研究中觀察到了一系列不利影響,例如對肝臟的影響,、甲狀腺激素水平降低,、對脂質(zhì)代謝的影響、一個或多個器官的腫瘤發(fā)展以及免疫毒性和發(fā)育毒性,。在人類中,,全氟辛烷磺酸和全氟辛酸與膽固醇水平升高、嬰兒出生體重影響,、免疫系統(tǒng)影響,、癌癥風(fēng)險增加和甲狀腺激素紊亂有關(guān)已證明在懷孕期間接觸全氟辛酸和全氟辛烷磺酸會降低胎兒和產(chǎn)后的生長,,并增加嬰兒死亡率,。這尤其令人擔(dān)憂,因為已經(jīng)在較低濃度的全氟辛酸和全氟辛烷磺酸下觀察到了這些影響,。

全氟和多氟烷基物質(zhì)在生態(tài)圈中普遍存在且持久存在,,但由于生物放大作用,濃度往往隨著營養(yǎng)水平而增加,。作為食物鏈頂端的頂級掠食者,,人們接觸 PFAS 毒理學(xué)的主要途徑是飲用水和食物。來源可能受到污染,,例如受 PFAS 污染的水,、受污染水域中的貝類,或者 PFAS 化學(xué)品可以從制造過程中遷移,,并排放出受 PFAS 污染的廢物,。食品包裝也可能是污染源。微波爆米花的包裝在這方面是臭名昭著的。

根據(jù)國家健康和營養(yǎng)檢查研究 (NHANES),,截至 2014 年,,美國此類中最高的血液濃度中位數(shù)是全氟辛烷磺酸 (PFOS),為 5.2 ng/mL,,其次是 PFOA,,為 2.1 ng/mL。

由于PFAS在環(huán)境中普遍存在且持久存在,,而且在環(huán)境和人類中的半衰期都較長,,全世界的人群都顯示出其體內(nèi)存在PFAS的證據(jù),并且沒有絕對的未暴露對照人群來評估流行病學(xué)研究,。因此,,由于這些正常的暴露水平,很難確定對人類健康的影響,。

關(guān)于人體內(nèi) PFAS 暴露的增加,,C8 科學(xué)小組得出結(jié)論,PFOS 和 PFOA 可能與高膽固醇,、甲狀腺疾病,、潰瘍性結(jié)腸炎、妊娠高血壓以及睪丸癌和腎癌之間存在聯(lián)系和關(guān)聯(lián),,如上所述,。由于上述原因,不僅在美國,,而且在加拿大,、英國、歐盟和澳大利亞,,監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政策制定者都已采取措施解決與 PFAS 相關(guān)的環(huán)境和人類健康問題和擔(dān)憂,。

一、美國

美國國會去年批準(zhǔn)了一項法案,,授權(quán)《國防授權(quán)法案》幫助減少飲用水中化學(xué)物質(zhì)的污染,。

 

根據(jù)該法案,美國國防部將在三年內(nèi)逐步淘汰 PFAS 在消防泡沫中的使用,。該法案將對市政和機(jī)場的消防行動產(chǎn)生重大影響,,因為預(yù)計它們將跟隨國防部的步伐,并影響 PFAS 消防泡沫的使用,、制造和采購,,以及對被 PFAS 和 PFAS 污染的場地的修復(fù)消防泡沫。

該法案還主張對美國的所有飲用水供應(yīng)進(jìn)行全國性測試,,這將使人們和社區(qū)獲得更多有關(guān)飲用水中 PFAS 化學(xué)物質(zhì)含量的信息,。采取的另一項重大行動是 2019 年的 PFAS 行動法案,,該法案將要求美國環(huán)保署為一系列材料制定銷毀和處置指南,包括垃圾滲濾液,、生物固體和來自以下設(shè)施的“固體,、液體或氣體廢物流”制造或使用 PFAS。

目前,,美國環(huán)保署已經(jīng)實施了一項 PFAS 行動計劃,,該計劃正在研究短期解決方案和長期戰(zhàn)略。目的是提供一個多媒體,、多項目,、國家研究和風(fēng)險交流計劃。這是對該機(jī)構(gòu)在過去一年中在 PFAS 全國領(lǐng)導(dǎo)峰會,、多個社區(qū)參與以及通過公共案卷系統(tǒng)收到的廣泛公眾意見的回應(yīng),。

雖然美國環(huán)保署為 PFOA 和 PFOS 分別提供了 70 ppt 的飲用水健康咨詢指南,但它沒有為其他受關(guān)注的 PFAS 設(shè)定限值,,例如 PFBS,、PFHxS、PFHpA,、 PFNA,、PFDA 和 GEN-X(替代PFOA 用于制造含氟聚合物)。

美國的一些州對其他受關(guān)注的 PFAS 實施了限制,,例如馬薩諸塞州(PFOA、PFOS,、PFNA,、PFHxS、PFHpA 和 PFDA 的最大污染物水平 (MCL) 的綜合最大污染物水平 (MCL) 為 20 ppt),、佛蒙特州 (PFHpA 20 ppt),、新罕布什爾州(PFNA 11 pt MCL)、新澤西州(PFNA 13 ppt MCL),、北卡羅來納州(GEN-X 140 ppt)和密歇根州(GEN-X 370 ppt),。

美國各州已在飲用水中實施了自己的 PFOS 和 PFOA 健康指南值,這些值比美國 EPA 飲用水健康咨詢指南基于其自身的毒理學(xué)研究要保守得多,,而且要低得多,。例如,密歇根州(PFOS 9 ppt,;PFOA 8 ppt),、紐約(PFOS 10 ppt;PFOA 10 ppt),、新澤西州(PFOS 13 ppt,;PFOA 14 ppt),、佛蒙特州(PFOS 20 ppt;PFOA 20 ppt)和新罕布什爾州(PFOS 70 ppt,;PFOA 38 ppt),。 需要注意的是,指南不是強(qiáng)制性的,,因為它不是法規(guī),。然而,MCL(或最大污染物水平)一旦被法規(guī)宣布,,無論是在聯(lián)邦(由美國環(huán)保署)還是在州一級由負(fù)責(zé)的州立法和監(jiān)管機(jī)構(gòu)宣布,,都具有法律約束力。一旦成為 MCL,,污染部分就需要實施補(bǔ)救和清理行動,,還可以從美國超級基金獲得資金,用于清理聯(lián)邦和州級的污染場地,。

盡管 PFAS 與環(huán)境和人類健康風(fēng)險密切相關(guān),,但除了制定 PFAS 行動計劃和發(fā)布針對 PFOS 和 PFOA 的飲用水健康咨詢指南之外,美國 EPA 并未在 PFAS 廢物的管理和處置方面采取太多監(jiān)管措施. 美國環(huán)保署有權(quán)根據(jù)資源保護(hù)和回收法案 (RCRA) 管理 PFAS 廢物,,該法案有一項聯(lián)邦法規(guī),,以確保將危險廢物降至最低,以保護(hù)當(dāng)代和后代免受其對人類健康和環(huán)境的威脅,。在美國環(huán)保署沒有根據(jù) RCRA 對 PFAS 進(jìn)行規(guī)定的情況下,,使用 PFAS 的工業(yè)過程產(chǎn)生的廢物大量釋放到環(huán)境中,對環(huán)境和人類健康造成影響,。

2020 年 2 月 20 日,,美國環(huán)保署宣布正在根據(jù)其 PFAS 行動計劃提出飲用水中 PFOS 和 PFOA 的監(jiān)管決定。根據(jù)《安全飲用水法》,,EPA 將審查可能對公眾健康構(gòu)成風(fēng)險的不受管制的污染物,。EPA 然后每五年發(fā)布一份污染物清單,稱為污染物候選清單(或 CCL),;現(xiàn)在包括全氟辛烷磺酸和全氟辛酸,。

二、加拿大

2018 年,,聯(lián)邦-省-地區(qū)健康與環(huán)境委員會加拿大聯(lián)邦-省-地區(qū)飲用水委員會發(fā)布了一份指導(dǎo)性技術(shù)文件,,該文件審查和評估了與飲用水中 PFOS 和 PFOA 相關(guān)的所有已確定的健康風(fēng)險。它納入了現(xiàn)有的研究和方法,,并考慮了適當(dāng)治療技術(shù)的可用性,。根據(jù)審查,全氟辛烷磺酸和全氟辛酸的飲用水指南設(shè)定為基于一般人群的最大可接受濃度 (MAC) 0.6 μg/L (600 ppt) 和 0.2 μg/L (200 ppt),。

三,、澳大利亞

2018 年,,應(yīng)澳大利亞各地環(huán)境部長的要求,澳大利亞和新西蘭環(huán)保署 (HEPA) 負(fù)責(zé)人與當(dāng)時的澳大利亞政府環(huán)境與能源部合作制定了 PFAS 國家環(huán)境管理計劃 (NEMP),,該計劃旨在實現(xiàn)對 PFAS 環(huán)境監(jiān)管的清晰,、有效、連貫和全國一致的方法,。該計劃規(guī)定了一些臨時的健康和污染指南,,如基于健康的指導(dǎo)值(包括飲用水和健康風(fēng)險)、人類健康和生態(tài)的土壤標(biāo)準(zhǔn),、陸地和水生生物群,。NEMP 第 2 版仍在修訂中,預(yù)計修訂后的指南將在 2020 年某個時候完成,。PFOS 和 PFHxS 的飲用水健康指南為 0,。07 ug/L(70 ppt 類似于 USEPA);然而,,PFOA 指南要高得多,,為 0.56 ug/L (560 ppt)。澳大利亞在 NEMP 中也有各種指導(dǎo)方針,,大多數(shù)國家還沒有,。例如,PFOS(700 ppt)和 PFOA 的娛樂水質(zhì)值為 0.7 ug/L(700 ppt)和 5.6 ug/L(5600 ppt),。它還具有各種風(fēng)險級別的生態(tài)保護(hù)風(fēng)險值,,例如 PFOS 的 99% 物種保護(hù)值為 0.23 ug/L 或 0.23 ppt,PFOA 為 19 ug/L(19,000 ppt),,用于高保護(hù)價值系統(tǒng)(目前這些值是審查中),。

聯(lián)合國關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約

2001年,國際環(huán)境條約《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》簽署,,旨在消除或限制持久性有機(jī)污染物(POPs)的生產(chǎn)和使用,該公約于2004年5月生效,。2009年5月,,斯德哥爾摩公約進(jìn)行了修訂禁止九種新化學(xué)品,全氟辛烷磺酸,、其鹽類和全氟辛烷磺酰氟 (POSF) 的生產(chǎn)和使用受到附件 B 的限制,。2019 年 4 月在日內(nèi)瓦舉行的斯德哥爾摩公約締約方大會第九屆會議上(COP-9),全氟辛酸作為受關(guān)注的受限制化學(xué)品被添加到公約附件 A,,并已提議將另一種受關(guān)注的全氟和多氟烷基物質(zhì)全氟己烷磺酸包括在內(nèi),。所有這三種 PFAS 都常見于 PFAS 消防泡沫中。

四,、歐盟

在歐盟,,PFOS,、PFOA 和最近的 PFHxS 作為高度關(guān)注物質(zhì) (SvHc) 和 vPvB(非常持久且非常具有生物累積性)受到歐盟 REACH 法規(guī)的限制。最近,,歐盟提出了一項建議,,禁止將 PFAS 作為一組化學(xué)品,而不是像 PFOS,、PFOA 和 PFHxS 這樣的單個化合物,,并為最初的 20 種 PFAS 組發(fā)布了健康指導(dǎo)值。目前,,丹麥和瑞典分別對 12 種和 11 種 PFAS 的集體組制定了飲用水指導(dǎo)值,,歐盟環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指令中規(guī)定的 PFOS 指導(dǎo)值為 525 ppt,適用于自然環(huán)境中的水,,而不是供人類消費的水,。

它的一些成員國已經(jīng)采用了自己的PFOS飲用水指南,例如瑞典90 ppt,,丹麥100 ppt如上所述,,荷蘭530 ppt(用于抽取地表水飲用),德國有各種針對嬰兒和一般人群的指南,。人口范圍從 100 ppt 到 500 ppt,。英國 PFOS 飲用水指南是 100 ppt 作為保護(hù)安全飲用水的觸發(fā)值行動。

2019 年 9 月 2 日,,丹麥環(huán)境與食品部宣布,,丹麥政府將在 2020 年 7 月之前禁止在用于食品接觸材料的紙張和紙板中使用全氟和多氟烷基物質(zhì) (PFAS)。] 因為我不會接受這些非常有害的物質(zhì)從包裝遷移到食品的風(fēng)險,。我們可以看到這些物質(zhì)代表了一個主要的健康問題,,我們不能再等歐盟了,”丹麥?zhǔn)称凡块L Mogens Jensen 說,。

挑戰(zhàn):

實施和監(jiān)督上述法規(guī)和政策的遵守情況面臨諸多挑戰(zhàn),,例如:

  • 關(guān)于 PFAS 作為單一化合物和 PFAS 作為一個群體對環(huán)境和人類影響的不斷發(fā)展的信息。目前的信息主要與 PFOS 和 PFOA 以及最近的 PFHxS 有關(guān),,但有成千上萬種具有不同 CAS(化學(xué)文摘服務(wù))注冊號的 PFAS 化合物?,F(xiàn)在有超過 4,700 種已在 CAS 注冊的 PFAS 化合物用于產(chǎn)品和行業(yè)。此外,,關(guān)于 PFAS 對人類健康的風(fēng)險也存在爭議,,例如 PFAS 是否會導(dǎo)致人類癌癥。

  • 實施和監(jiān)控各種 PFAS 行動計劃,、法規(guī)和政策以確保合規(guī)的資源,。

  • 一些國家(盡管很少)尚未批準(zhǔn)關(guān)于 POP 的斯德哥爾摩公約,將 PFOS 和現(xiàn)在的 PFOA 納入其附件,。

  • PFAS 的制造和使用是一個價值 10 億美元的行業(yè),,有游說團(tuán)體主張繼續(xù)使用它,。

  • PFAS 領(lǐng)域的許多參與者(監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政策制定者,、用戶,、制造商、媒體和社區(qū))仍在追趕,,以了解 PFAS 對環(huán)境和人類健康的影響以及 PFAS 污染的程度以及在我們的日常產(chǎn)品中的使用,。

許多人現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是如何處理這一問題。是否有技術(shù)可以減少其影響,,將其完全從環(huán)境中移除并影響人類,。

來源:艾科森環(huán)境技術(shù)