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食品產(chǎn)品標準修訂廢止對企業(yè)的影響及應(yīng)對
來源:食品伙伴網(wǎng) 時間: 2021-09-17
根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定,，預(yù)包裝食品需要標示產(chǎn)品執(zhí)行標準,。根據(jù)《標準化法》、《食品安全國家標準管理辦法》的規(guī)定,，標準實施一定時期后,，應(yīng)當進行標準復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和技術(shù)進步的應(yīng)當及時修訂或者廢止,。那么,，食品產(chǎn)品標準的修訂或廢止對企業(yè)有哪些影響呢？企業(yè)又當如何應(yīng)對,？結(jié)合企業(yè)關(guān)注點,，從產(chǎn)品標準概述、食品安全產(chǎn)品標準制修訂、推薦性產(chǎn)品標準修訂廢止三方面闡述產(chǎn)品標準修訂廢止對企業(yè)的影響以及應(yīng)對措施,。
一,、產(chǎn)品標準概述
食品產(chǎn)品標準是指規(guī)定產(chǎn)品需要滿足的要求以保證其適用性的標準。按照層級劃分產(chǎn)品標準包括食品安全標準,、推薦性國家標準,、行業(yè)標準、地方標準,、團體標準以及企業(yè)標準,。
其中，食品安全產(chǎn)品標準與食品安全通用標準協(xié)調(diào)一致,，通用標準中對該產(chǎn)品已經(jīng)有規(guī)定的,，應(yīng)當直接引用，如污染物,、致病菌,、食品添加劑等均直接引用相應(yīng)的通用標準。在通用標準中未做規(guī)定的特定污染因素,、與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標,，可在產(chǎn)品標準中專門進行規(guī)定。不管是食品安全通用標準還是食品安全產(chǎn)品標準均視為已有食品安全標準,。對于沒有產(chǎn)品標準僅有食品安全通用標準要求的產(chǎn)品,，可以依據(jù)食品安全通用標準要求制定團體標準或者企業(yè)標準，也可以申請制定國家標準,、行業(yè)標準或地方標準,。截至2021年8月底，已發(fā)布12項食品安全通用標準,、70項食品安全產(chǎn)品標準,，能夠涵蓋我國居民消費的主要食品類別和主要的健康危害因素。
食品安全產(chǎn)品標準以外的食品產(chǎn)品標準以食品安全標準為“底線”,，其技術(shù)要求不得低于食品安全標準的要求,，企業(yè)可以結(jié)合政府監(jiān)管與市場需求，選擇執(zhí)行并標示食品安全標準或推薦性國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準、團體標準,、企業(yè)標準,，食品安全產(chǎn)品標準一般只是涉及技術(shù)指標的內(nèi)容，推薦性的產(chǎn)品標準則可能會有更多的產(chǎn)品要求,、產(chǎn)品檢驗,、包裝貯存運輸?shù)确矫娴膬?nèi)容,，往往推薦性產(chǎn)品標準對于企業(yè)來說可使用性更強。
二,、食品安全產(chǎn)品標準的制修訂對企業(yè)影響及應(yīng)對
食品安全產(chǎn)品標準作為一類食品的強制技術(shù)要求標準,，不管企業(yè)產(chǎn)品標簽中是否標示相應(yīng)的食品安全產(chǎn)品標準，其制修訂對相關(guān)的企業(yè)來說都有一定的影響,，主要涉及標簽,、指標限量等，甚至也會導(dǎo)致產(chǎn)品執(zhí)行標準的更換,。以食品安全產(chǎn)品標準的制定和修訂分別舉例介紹,。
1）食品安全產(chǎn)品標準的制定
今年6月2日，食品安全國家標準審評委員會秘書處對新制定的《食品安全國家標準 代用茶》公開征求意見,，與目前食品安全通用標準以及其他推薦性標準相比較,，該意見稿規(guī)定了代用茶的鉛、鎘,、總砷三項污染物限量指標,，彌補了GB 2762中無相應(yīng)類別代用茶的污染物限量，同時,，將鉛（以Pb計）限量值設(shè)定為3.0mg/kg,，嚴于GB 2762的要求。GB 2762中無相應(yīng)類別食品的代用茶產(chǎn)品主要是一些按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)和新食品原料加工成的代用茶,，是目前市場上的主流代用茶產(chǎn)品,。
此次意見稿如果最終發(fā)布，對于這一類的代用茶企業(yè)來說是有一定影響的,。目前,，代用茶產(chǎn)品標準GH/T 1091-2014《代用茶》、NY/T 2140-2015《綠色食品 代用茶》對于鉛的限量均為5.0mg/kg,，如果《食品安全國家標準 代用茶》按照目前征求意見的版本發(fā)布,，不符合該食品安全國家標準的其他標準需要重新修訂，包括團體標準和企業(yè)標準,。根據(jù)GB 7718問答修訂版中關(guān)于產(chǎn)品標準標示的規(guī)定“產(chǎn)品標準應(yīng)當標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準代號和順序號,，可以不標示年代號”，有些標準的修訂可能不會導(dǎo)致標簽換版,；還有就是國家標準或行業(yè)標準的制定,、修訂一般需要一個過程,，在食品安全產(chǎn)品標準實施之后,，所采用的產(chǎn)品標準技術(shù)指標不符合食品安全產(chǎn)品標準的，且尚未修訂或廢止時,，企業(yè)應(yīng)當規(guī)避不符合食品安全標準的情況,，畢竟監(jiān)管部門是按照新標進行監(jiān)督檢查的。
2）食品安全產(chǎn)品標準的修訂
比較典型的食品安全產(chǎn)品標準的修訂就是這兩年行業(yè)內(nèi)比較關(guān)注的醬油和食醋的標準修訂，即GB 2717-2018《食品安全國家標準 醬油》和GB 2719-2018《食品安全國家標準 食醋》,。該兩項標準的修訂,，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)再無配制醬油和配制食醋，相應(yīng)的行業(yè)標準SB/T 10336-2012《配制醬油》和SB/T 10337-2012《配制食醋》予以廢止,。
GB 2717-2018《食品安全國家標準 醬油》和GB 2719-2018《食品安全國家標準 食醋》兩項標準于2018年6月21日發(fā)布,，2019年12月21日實施，給出了一年半的過渡期,。2021年6月29日,，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《國家市場監(jiān)管總局關(guān)于加強醬油和食醋質(zhì)量安全監(jiān)督管理的公告》明確要求，醬油和食醋生產(chǎn)企業(yè)不得再生產(chǎn)銷售標示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品,。
這類產(chǎn)品實際上并未限制生產(chǎn),，僅限制生產(chǎn)標示為“配制醬油”“配制食醋”的產(chǎn)品，相關(guān)企業(yè)需要重新認定產(chǎn)品歸類,、確定產(chǎn)品執(zhí)行標準,、進行標簽換版。
這里提醒相關(guān)企業(yè)標簽換版可能會涉及到食品生產(chǎn)許可證的變更,，如果《食品生產(chǎn)許可證》的副頁（明細）中注明了執(zhí)行標準,，應(yīng)該是需要去當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門進行申請變更。
三,、推薦性產(chǎn)品標準的修訂廢止
推薦性產(chǎn)品的修訂和廢止主要是對產(chǎn)品標示該產(chǎn)品標準的企業(yè)產(chǎn)生影響,，因產(chǎn)品執(zhí)行標準的標示可以不必標示標準年代號，有些標準的修訂可能不會導(dǎo)致標簽換版,，但是修訂后的一些技術(shù)要求等的變化也是需要企業(yè)注意的,，當然也有推薦性產(chǎn)品標準的修訂導(dǎo)致標準不再適用于產(chǎn)品的情況；對于采用的推薦性產(chǎn)品標準直接廢止的情況,，則需要企業(yè)改采用其他的產(chǎn)品標準,。這里對推薦性產(chǎn)品標準的修訂和廢止分別結(jié)合實例進行說明。
1）推薦性產(chǎn)品標準的修訂
今年5月,，國家糧食和物資儲備局通告（2021年第1號）,，發(fā)布了 LS/T 3212-2021《掛面》（以下簡稱“2021版”），該標準是對 LS/T 3212-2014《掛面》（以下簡稱“2014版”）的修訂,，于11月份實施,，掛面作為快速消費食品，半年過渡期的設(shè)置可以滿足企業(yè)的合規(guī)調(diào)整,。此次標準修訂,，使得標準的適用范圍和產(chǎn)品要求更加明確，并且為了便于行業(yè)相關(guān)人員理解,，國家糧食和物資儲備局針對新版《掛面》標準的修訂內(nèi)容,、適用范圍以及掛面類企業(yè)適用標準的選擇進行了說明,。
明確了執(zhí)行2021版標準的掛面其配料只能包括小麥粉、水,、食用鹽,、碳酸鈉，不允許添加其他食品輔料,、營養(yǎng)強化劑,、食品添加劑；2021版標準適用于以小麥粉為原料,，以水,、食用鹽（或不添加）、碳酸鈉（或不添加）為輔料制作的普通掛面,，不適用于添加禽蛋,、蔬菜、水果或其他糧食等原料制作的花色掛面和手工制作的掛面,。
相關(guān)掛面企業(yè)應(yīng)認真研讀新標準,；產(chǎn)品添加小麥粉、水,、食用鹽,、碳酸鈉以外配料的或者屬于花色掛面或手工掛面的生產(chǎn)企業(yè)，如果仍采用LS/T 3212為產(chǎn)品標準的,，需要盡快進行產(chǎn)品標準的更換或制定企業(yè)標準,，并進行標簽改版等。新標實施在即,，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當引起重視,，防止違規(guī)生產(chǎn)，或?qū)⒃斐筛髶p失,。
2）推薦性產(chǎn)品標準的廢止
食品推薦性產(chǎn)品標準的廢止一般可能因為有了食品安全產(chǎn)品標準或者推薦性國家標準,，亦或是該類產(chǎn)品已有其他行業(yè)標準（已歸其他主管部門管理）等。
例如,，工業(yè)和信息化部公告2020年第51號發(fā)布了行業(yè)標準清理復(fù)審結(jié)論,，決定廢止QB/T 2343.1-1997《赤砂糖》、QB/T 1214-2002《方糖》,、QB/T 4561-2013《紅糖》等72項行業(yè)標準,，其中，QB/T 2343.1-1997《赤砂糖》,、QB/T 1214-2002《方糖》,、QB/T 4561-2013《紅糖》均因已有相應(yīng)產(chǎn)品的推薦性國家標準，同時也有相應(yīng)的食品安全國家標準GB 13104-2014《食品安全國家標準 食糖》而被清理廢止,。事實上,，被廢止的這些產(chǎn)品標準,，其相應(yīng)的推薦性國家標準早已發(fā)布,。對于及時掌握相關(guān)食品標法動態(tài)的企業(yè),，可能在推薦性國家標準發(fā)布后已選擇執(zhí)行推薦性國家標準，這里也是提醒企業(yè),，遇到這種情況還是應(yīng)該及時更換為推薦性國家標準或企業(yè)自己制定企業(yè)標準,，以防標準廢止帶來的措手不及。
四,、小結(jié)
本文僅以典型案例進行了介紹,，最后還是提醒企業(yè)對于涉及自家產(chǎn)品的相關(guān)標法動態(tài)要及時關(guān)注，認真研讀,，確保食品合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,。