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比對解讀|《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》主要修訂變化
來源:食品伙伴網(wǎng) 時(shí)間: 2021-09-26
2021年9月26日，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（征求意見稿），與現(xiàn)行版GB 28050-2011相比，食品伙伴網(wǎng)結(jié)合編制說明梳理了此次征求意見稿的主要修訂變化，供行業(yè)參考。
一、進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。
此次征求意見稿的適用范圍增加了“本標(biāo)準(zhǔn)適用于直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽。非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品和食品儲運(yùn)包裝如需標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”。即非直接提供給消費(fèi)者的預(yù)包裝食品，可以不進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)示要求，但如標(biāo)示必需應(yīng)按本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，這也與新發(fā)布的GB 7718征求意見稿相一致。
| 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則 |
GB 28050-2011
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| 1 范圍
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1 范圍
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| 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽上有關(guān)食品營養(yǎng)信息和特性的描述與說明。 |
本標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽上營養(yǎng)信息的描述和說明。 |
二、豐富并完善了術(shù)語和定義。
（1）增加了能量、蛋白質(zhì)、脂肪和脂肪酸、碳水化合物、糖的術(shù)語和定義
| 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則 |
GB 28050-2011
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| 2 術(shù)語和定義
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2 術(shù)語和定義
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| 2.3 能量 |
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| 2.5 營養(yǎng)成分 |
2.3 營養(yǎng)成分 |
| 2.5.1 蛋白質(zhì) |
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| 2.5.2 脂肪和脂肪酸 |
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| 2.5.3 碳水化合物 |
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| 2.5.4 糖 |
（2）刪除了“核心營養(yǎng)素”定義。
（3）修訂了“營養(yǎng)素參考值（NRV）” 定義。
規(guī)定NRV 適用于 36 月齡以及以上人群食用的預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽。說明了對NRV 制定的依據(jù)，增加了使用方式。
| 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則 |
GB 28050-2011
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| 2.6 營養(yǎng)素參考值（NRV） |
2.6 營養(yǎng)素參考值（NRV） |
（4）增加了“份量參考值” 定義。
意見稿中增加了預(yù)包裝食品的份量參考值，適用于營養(yǎng)成分表中用“份”標(biāo)示食品營養(yǎng)成分含量值的食品，并給出了對每份食品質(zhì)量或體積的參考建議值（以可食部計(jì)）。
三、“基本要求”增加對少數(shù)民族文字的使用以及進(jìn)口預(yù)包裝食品的營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識要求。
| 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則 （征求意見稿）
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GB 28050-2011
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| 3 基本要求
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3 基本要求
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| 3.1 預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，所標(biāo)示的任何營養(yǎng)信息和特性說明，應(yīng)真實(shí)、客觀，不得標(biāo)示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。
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3.1 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的任何營養(yǎng)信息，應(yīng)真實(shí)、客觀，不得標(biāo)示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。
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| 3.2 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)使用規(guī)范的漢字。如同時(shí)使用少數(shù)民族文字、外文等，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與漢字含義一致，字高不得大于漢字的字高。
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3.2 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)使用中文。如同時(shí)使用外文標(biāo)示的，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與中文相對應(yīng)，外文字號不得大于中文字號。
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| 3.3 營養(yǎng)成分表應(yīng)清晰、醒目、持久，以一個(gè)“方框表”的形式標(biāo)示（特殊情況除外），方框表需與包裝的基線垂直，表頭為“營養(yǎng)成分表”。
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3.3 營養(yǎng)成分表應(yīng)以一個(gè)“方框表”的形式表示（特殊情況除外），方框可為任意尺寸，并與包裝的基線垂直，表題為“營養(yǎng)成分表”。
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| 3.4 食品營養(yǎng)成分含量應(yīng)以具體數(shù)值標(biāo)示。
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3.4 食品營養(yǎng)成分含量應(yīng)以具體數(shù)值標(biāo)示，數(shù)值可通過原料計(jì)算或產(chǎn)品檢測獲得。各營養(yǎng)成分的營養(yǎng)素參考值（NRV）見附錄A。
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| 3.5 營養(yǎng)標(biāo)簽格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，食品企業(yè)可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性、包裝面積大小和形狀等因素選擇使用附錄 B 中任一種格式。
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3.5 營養(yǎng)標(biāo)簽的格式見附錄B，食品企業(yè)可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性、包裝面積的大小和形狀等因素選擇使用其中的一種格式。
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| 3.6 營養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)在向消費(fèi)者提供的最小銷售單元的包裝上。
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3.6 營養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)在向消費(fèi)者提供的最小銷售單元的包裝上。
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| 3.7 進(jìn)口預(yù)包裝食品的營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
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四、增加強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容及警示用語。增加強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容，從1+4（能量+蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）修訂為1+6（能量+蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪（或飽和脂肪酸）、碳水化合物、糖、鈉）。
增加警示語，要求：“預(yù)包裝食品應(yīng)明確標(biāo)示：兒童青少年謹(jǐn)慎選擇高鹽、高脂、高糖食品。”
| 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則 （征求意見稿）
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GB 28050-2011
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| 4 強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容
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4 強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容
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| 4.1 所有預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括:能量、蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪(或飽和脂肪酸)、碳水化合物、糖、鈉的含量及其占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。
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4.1 所有預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽強(qiáng)制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。當(dāng)標(biāo)示其他成分時(shí)，應(yīng)采取適當(dāng)形式使能量和核心營養(yǎng)素的標(biāo)示更加醒目。
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| 4.2 當(dāng)對除 4.1 以外的其他營養(yǎng)成分進(jìn)行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時(shí)，應(yīng)在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示出該營養(yǎng)成分的含量。規(guī)定了營養(yǎng)素參考值的，應(yīng)標(biāo)示出該營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。
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4.2 對除能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進(jìn)行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時(shí)，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出該營養(yǎng)成分的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
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| 4.3 當(dāng)預(yù)包裝食品使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑，應(yīng)在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示出該營養(yǎng)成分的含量。規(guī)定了營養(yǎng)素參考值的，應(yīng)標(biāo)示出該營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。
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4.3 使用了營養(yǎng)強(qiáng)化劑的預(yù)包裝食品，除4.1的要求外，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示強(qiáng)化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
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| 4.4 當(dāng)食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，應(yīng)在營養(yǎng)成分表中標(biāo)示出反式脂肪酸的含量。
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4.4 食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標(biāo)示出反式脂肪（酸）的含量。
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| 4.5 預(yù)包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量應(yīng)以每 100 克（g）和（或）每 100 毫升（mL）和（或）每份可食部中的具體數(shù)值來標(biāo)示；以每份可食部進(jìn)行標(biāo)示時(shí)，應(yīng)在同一版面標(biāo)明出每份食品的質(zhì)量或體積。
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6 營養(yǎng)成分的表達(dá)方式 |
| 4.5 上述未規(guī)定營養(yǎng)素參考值（NRV）的營養(yǎng)成分僅需標(biāo)示含量。
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| 4.6 預(yù)包裝食品應(yīng)明確標(biāo)示：兒童青少年謹(jǐn)慎選擇高鹽、高脂、高糖食品。
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五、增加可選擇標(biāo)示內(nèi)容、份量標(biāo)示要求等。
增加可選擇標(biāo)示成分，增加n-3 脂肪酸、ɑ-亞麻酸、EPA、DHA“0”界限值和修約間隔。
增加份量標(biāo)示，明確了使用方法，按份標(biāo)示預(yù)包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量時(shí)，每份食品的質(zhì)量或體積可按類別參考附錄E 推薦的食品份量參考值。逐步引導(dǎo)企業(yè)和市場規(guī)范使用“份”的表達(dá)，參照依據(jù)詳見附錄E。
增加其它補(bǔ)充信息，包括可以使用消費(fèi)者熟悉的“油鹽”替代脂肪和鈉，用“卡”等替代“千焦”等說明。可以使用膳食指南寶塔圖形和核心推薦，宣傳合理膳食和三減。
| 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則 （征求意見稿）
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GB 28050-2011
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| 5 可選擇標(biāo)示內(nèi)容
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5 可選擇標(biāo)示內(nèi)容
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| 5.1 營養(yǎng)成分 |
5.1 除上述強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容外，營養(yǎng)成分表中還可選擇標(biāo)示表1中的其他成分。
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| 5.2 營養(yǎng)聲稱 |
5.2 當(dāng)某營養(yǎng)成分含量標(biāo)示值符合表C.1的含量要求和限制性條件時(shí)，可對該成分進(jìn)行含量聲稱，聲稱方式見表C.1。當(dāng)某營養(yǎng)成分含量滿足表C.3的要求和條件時(shí)，可對該成分進(jìn)行比較聲稱，聲稱方式見表C.3。當(dāng)某營養(yǎng)成分同時(shí)符合含量聲稱和比較聲稱的要求時(shí)，可以同時(shí)使用兩種聲稱方式，或僅使用含量聲稱。含量聲稱和比較聲稱的同義語見表C.2和表C.4。
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| 5.3 營養(yǎng)成分功能聲稱 |
5.3當(dāng)某營養(yǎng)成分的含量標(biāo)示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時(shí)，可使用附錄D中相應(yīng)的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語。不應(yīng)對功能聲稱用語進(jìn)行任何形式的刪改、添加和合并。
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| 5.4 份量標(biāo)示 |
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| 5.5 其他補(bǔ)充信息 |
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| 5.5.1 描述能量時(shí)，允許使用“卡、千卡、卡路里”等文字進(jìn)行說明。
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| 5.5.2 描述鈉含量時(shí)，允許使用“鹽”字進(jìn)行說明。
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| 5.5.3 描述脂肪含量時(shí)，允許使用“油”字進(jìn)行說明。
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| 5.5.4 可以使用“中國居民膳食指南”的寶塔圖形和核心推薦，正面宣傳合理膳食和（或）適量減少鹽油糖的攝入。
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六、完善營養(yǎng)成分標(biāo)示值和修約間隔的要求。
明確標(biāo)示值來源及營養(yǎng)聲稱等的標(biāo)示方式。
即“營養(yǎng)成分含量標(biāo)示值的確定，可以采用現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)方法測定獲得，也可根據(jù)配方原料組成利用《中國食物成分表》及其他來源可信的數(shù)據(jù)計(jì)算獲得。判定營養(yǎng)成分標(biāo)示值準(zhǔn)確性時(shí)，宜綜合考慮確定標(biāo)示值的方法。”
對表 1 中部分營養(yǎng)素的名稱、表達(dá)單位、修約間隔和“0”界限值進(jìn)行修訂：①增加 n-3 多不飽和脂肪酸、α-亞麻酸、EPA、DHA 的表達(dá)單位、修約間隔及“0”界限值；②糖和乳糖分別標(biāo)示，且符合相應(yīng)單位及“0”界限值；③維生素A、維生素E、維生素 B12、煙酸（煙酰胺）、鋅大的修約間隔及“0” 界限值。
對表 2 中能量及營養(yǎng)成分的允許誤差進(jìn)行修訂。食品的蛋白質(zhì)，多不飽和及單不飽和脂肪（多不飽和及單不飽和脂肪酸）， 碳水化合物，乳糖，總的、可溶性或不溶性膳食纖維及其單體，維生素，礦物質(zhì)（不包括鈉），強(qiáng)化的其他營養(yǎng)成分的允許誤差范圍≥ 80 %標(biāo)示值。食品中的能量以及脂肪，飽和脂肪（飽和脂肪酸），反式脂肪酸，膽固醇，鈉，糖的允許誤差范圍≤ 120 %標(biāo)示值。
七、豁免強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽范圍擴(kuò)大。
增加豁免產(chǎn)品：簡單處理或清洗的單一生干制品。刪除對現(xiàn)制現(xiàn)售以及通過計(jì)量方式銷售預(yù)包裝食品的豁免規(guī)定豁免“最大表面積≤40cm2 的食品”。
八、修訂營養(yǎng)素種類，刪除膽固醇。
營養(yǎng)素種類變化：刪除膽固醇，同時(shí)氯、鉬、鉻營養(yǎng)素仍不制定 NRV。NRV 包含了能量和 31 種營養(yǎng)成分參考數(shù)值。
九、對營養(yǎng)標(biāo)簽格式描述更加詳細(xì)。
在附錄B營養(yǎng)標(biāo)簽格式中對格式形式、份的標(biāo)示說明、NRV 的以及能量單位的標(biāo)示方式，以增加條款的方式進(jìn)行具體文字描述，增加了部分營養(yǎng)標(biāo)簽推薦格式。
十、修訂了能量和營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求等。
附錄 C規(guī)定了預(yù)包裝食品能量和營養(yǎng)成分含量聲稱的要求、條件和同義語。主要修訂主要變化如下：刪除“低蛋白質(zhì)”聲稱；“脫脂”的限制性條件修訂為“其他乳制品應(yīng)符合相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)”；刪除“無或不含飽和脂肪”的限制性條件；“低飽和脂肪”的限制性條件修訂為“飽和脂肪供能比≤10%”增加“n-3 多不飽和脂肪酸”含量聲稱及要求。“碳水化合物（糖）”項(xiàng)目修訂為獨(dú)立的“糖”和“乳糖”，相應(yīng)的含量要求及限制性條件不變；“膳食纖維”聲稱的限制性條件增加列出單體成分。增加膳食纖維含量聲稱方式“可溶性膳食纖維（或單體）來源或含有可溶性膳食纖維（或單體）”及“高或富含可溶性膳食纖維或（單體）”，并明確相應(yīng)含量要求和限制性條件。
比較聲稱“參考食品”修訂為：同一企業(yè)的同類或同一屬類或同質(zhì)量等級食品的實(shí)測數(shù)據(jù)；來源于《中國食物成分表》中的同類食品數(shù)據(jù)。
征求意見稿截止到2021年11月21日，可在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）在線提交反饋意見。伙伴網(wǎng)將會持續(xù)關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)展，此次征求意見稿與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)比對文稿，可與小編聯(lián)系獲取。