中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
眾所周知,,食品受到環(huán)境污染很容易引發(fā)食品安全問題,各企業(yè)也紛紛制定相應(yīng)的制度措施防止食品受到污染,;同樣,,食品工業(yè)的快速發(fā)展,在給我們生活提供便利的同時(shí),也給生態(tài)環(huán)境帶來了危害,。隨著國家對(duì)生態(tài)環(huán)境重視程度的提高,,特別是今年碳達(dá)峰、碳中和被首次寫入政府工作報(bào)告,,食品加工企業(yè)如何減污降碳已成為環(huán)境保護(hù)的新熱點(diǎn),。在此我們對(duì)食品企業(yè)常見的污染源、加工過程中的控制措施及及相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了梳理,,供行業(yè)企業(yè)參考,。
一、食品加工企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)及法律責(zé)任
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,,一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù),。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止,、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主,、綜合治理、公眾參與,、損害擔(dān)責(zé)的原則,。因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理環(huán)境侵權(quán)責(zé)任糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中規(guī)定,因污染環(huán)境,、破壞生態(tài)造成他人損害,,不論侵權(quán)人有無過錯(cuò),侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。
二,、食品加工企業(yè)常見的環(huán)境污染
食品行業(yè)涉及的產(chǎn)品品類比較多,如肉類加工,、蔬菜水果加工,、水產(chǎn)品加工、乳制品制造,、調(diào)味品制造等,,在食品生產(chǎn)加工過程中難免會(huì)有排放物產(chǎn)生,在一定程度上給環(huán)境帶來污染,。食品生產(chǎn)加工過程中涉及的環(huán)境污染包括:水污染,、大氣污染、固體廢棄物污染等。
水污染:果蔬加工行業(yè)果蔬原料的洗滌,,加工過程,,空罐、玻璃瓶及設(shè)備管道的清洗等操作中產(chǎn)生的廢水,;水產(chǎn)加工過程中會(huì)產(chǎn)生大量廢水,,包括暫養(yǎng)水、粗加工廢水,、腌制廢水和包裝廢水等,。
大氣污染:酒類企業(yè)在糧食與糟醅蒸煮、餾酒及廢糟堆放時(shí)所產(chǎn)生的廢氣,;油脂在蒸炒和榨油等制取和加工過程中會(huì)產(chǎn)生焦糊味等,。如果這些廢氣在未經(jīng)處理的情況下直接排放到空氣中,會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成很大程度的污染,。
固體廢棄物污染:飲料行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物有果蔬汁加工時(shí)的果蔬廢渣及生產(chǎn)中的包裝材料廢棄物,;食品加工過程中的廢邊角料等等。
污染物排放需符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求,,重點(diǎn)污染物排放需符合排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范,、環(huán)境影響報(bào)告書(表)批準(zhǔn)文件、重點(diǎn)污染物排放總量控制要求,,食品企業(yè)應(yīng)在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,,進(jìn)一步減少污染物排放。
三,、食品生產(chǎn)加工中的環(huán)境污染控制
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定,,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)采取措施,,防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水、廢渣,、粉塵,、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動(dòng),、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害,?!杜盼墼S可管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,,建立環(huán)境管理制度,,嚴(yán)格控制污染物排放。
食品企業(yè)可根據(jù)相關(guān)法規(guī)及《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》(GB/T 24001-2016)要求制定相應(yīng)的污染物排放制度,,嚴(yán)格按照我國污染處理和排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行污染物排放的控制,。
3.1資質(zhì)合規(guī),依法取得排污許可或登記管理
《排污許可管理?xiàng)l例》規(guī)定,,依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定申請(qǐng)取得排污許可證;根據(jù)污染物產(chǎn)生量,、排放量,、對(duì)環(huán)境的影響程度等因素,對(duì)排污單位實(shí)行排污許可分類管理,,對(duì)污染物產(chǎn)生量,、排放量或者對(duì)環(huán)境的影響程度較大的排污單位,實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理,;對(duì)污染物產(chǎn)生量,、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度較小的排污單位,實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理,;對(duì)污染物產(chǎn)生量,、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度很小的排污單位,,實(shí)行排污登記管理,。根絕《固定污染源排污許可分類管理名錄》,部分食品行業(yè)排污分類管理要求如下:
行業(yè)類別 | 重點(diǎn)管理 | 簡(jiǎn)化管理 | 登記管理 |
植物油 | / | 除單純混合或者分裝以外的* | 單純混合或者分裝的* |
加工 | |||
制糖業(yè) | 日加工糖料能力1000噸及以上的原糖,、成品糖或者精制糖生產(chǎn) | 其他* | / |
水產(chǎn)品 | / | 年加工10萬噸及以上的水產(chǎn)品冷凍加工,、魚糜制品及水產(chǎn)品干腌制加工、魚油提取及制品制造,、其他水產(chǎn)品加工 | 其他* |
加工 | |||
蔬菜,、菌類、水果和堅(jiān)果 | 涉及通用工序重點(diǎn)管理的 | 涉及通用工序簡(jiǎn)化管理的 | 其他* |
加工 | |||
乳制品 | 年加工20萬噸及以上(不含單純混合或者分裝的) | 年加工20 萬噸以下的(不含單純混合或者分裝的)* | 單純混合或者分裝的* |
制造 | |||
調(diào)味品,、 | 有發(fā)酵工藝的味精,、檸檬酸、賴氨酸,、酵母制造,,年產(chǎn)2萬噸及以上且有發(fā)酵工藝的醬油、食醋制造 | 除重點(diǎn)管理以外的調(diào)味品,、發(fā)酵制品制造(不含單純混合或者分裝的)* | 單純混合或者分裝的* |
發(fā)酵制品制造 | |||
酒的制造 | 有發(fā)酵工藝的年生 產(chǎn)能力5000千升及以上的白酒,、啤 酒、黃酒,、葡萄酒,、其他酒制造 | 有發(fā)酵工藝的年生產(chǎn)能力5000千升以下的白酒,、啤酒、黃酒,、葡萄酒,、其他酒制造* | 其他* |
酒精制造 | |||
飲料制造 | / | 有發(fā)酵工藝或者原汁生產(chǎn)的* | 其他* |
3.2全員參與,制定環(huán)境保護(hù)方針及目標(biāo)備注:表格中標(biāo)“*”號(hào)者,,是指在工業(yè)建筑中生產(chǎn)的排污單位,。
最高管理者在界定的環(huán)境管理體系內(nèi)建立實(shí)施適合企業(yè)的環(huán)境保護(hù)、預(yù)防污染并持續(xù)改善的環(huán)境方針,,制定可監(jiān)視測(cè)量的環(huán)境目標(biāo),;發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾,提供所需資源并要求全員參與,。
3.3建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》要求,排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。細(xì)分企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、分管環(huán)境安全負(fù)責(zé)人和各崗位人員承擔(dān)的環(huán)境安全責(zé)任,,把環(huán)境安全責(zé)任逐級(jí)逐項(xiàng)分解、落實(shí)到各部門和各崗位人員,,形成完善的制度和責(zé)任體系,。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境安全第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的環(huán)境安全管理工作,。
3.4始終將環(huán)境保護(hù)作為重要關(guān)鍵點(diǎn),,控制環(huán)境污染
根據(jù)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,熟知各項(xiàng)污染物的污染參數(shù),、分布及其控制范圍,,始終將環(huán)境保護(hù)作為重要的關(guān)鍵點(diǎn),加大食品生產(chǎn)工藝中的環(huán)境污染控制,;合理應(yīng)用污染控制技術(shù),,將先進(jìn)的排污治理技術(shù)應(yīng)用到食品生產(chǎn)和加工工藝中,通過新技術(shù),、新設(shè)備的應(yīng)用,,讓各個(gè)工藝得到良好優(yōu)化。
尤其是近兩年,,我國高度重視塑料污染問題,,食品企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)禁塑限塑政策,同時(shí)避免過度包裝,,嚴(yán)格按照GB 23350《限制商品過度包裝 食品和化妝品》的要求進(jìn)行包裝,?!吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》明確國家依法禁止、限制生產(chǎn),、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品,,國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品,,推廣應(yīng)用可循環(huán),、易回收、可降解的替代產(chǎn)品,?!秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》提出以可循環(huán)、易回收,、可降解為導(dǎo)向,,研發(fā)推廣性能達(dá)標(biāo)、綠色環(huán)保,、經(jīng)濟(jì)適用的塑料制品及替代產(chǎn)品,,培育有利于規(guī)范回收和循環(huán)利用、減少塑料污染的新業(yè)態(tài)新模式,?!秶野l(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知》提出了推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量,推廣塑料替代產(chǎn)品的要求,。國家發(fā)改委等部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知,,落實(shí)生產(chǎn)者延伸責(zé)任,推動(dòng)飲料紙基復(fù)合包裝行業(yè)綠色發(fā)展,。食品企業(yè)也積極響應(yīng)號(hào)召,,如依云,、可口可樂,、雀巢等行業(yè)巨頭制定了減塑計(jì)劃,加強(qiáng)塑料回收,。
研究開發(fā)環(huán)保型包裝,,選擇可循環(huán)、易回收,、可降解的替代產(chǎn)品代替?zhèn)鹘y(tǒng)包裝材料,,進(jìn)行減量化包裝視覺和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),避免過度包裝等因素對(duì)食品安全造成物理,、化學(xué),、微生物的侵害,遵循減量化,、再利用,、再循環(huán),、可降解的原則,使食品包裝全生命周期處于綠色過程,,合理回收利用,,進(jìn)一步控制環(huán)境污染。
3.5建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,,持續(xù)開展污染事故隱患排查
規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理,,制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案,。企業(yè)要定期組織環(huán)境安全隱患排查,,制定相應(yīng)的防范措施和整改計(jì)劃,并不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系,,確保環(huán)境管理體系能夠?qū)崿F(xiàn)其預(yù)期的結(jié)果,,保障應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性和可操作性。
四,、食品環(huán)境保護(hù)主要法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)
為保護(hù)和改善環(huán)境,,防治污染和其他公害,規(guī)范及指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為,,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,國家及各省市相繼出臺(tái)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),此處列舉我國與食品加工企業(yè)有關(guān)的部分環(huán)境保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),,詳細(xì)內(nèi)容可在此查閱,。
法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)名稱 | 法規(guī)文號(hào)/標(biāo)準(zhǔn)號(hào) | 發(fā)布日期 | 實(shí)施日期 |
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 | 主席令第九號(hào) | 2014/4/24 | 2015/1/1 |
中華人民共和國大氣污染防治法 | 主席令第三十二號(hào) | 2015/8/29 | 2016/1/1 |
中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 | 主席令第四十三號(hào) | 2020/4/29 | 2020/9/1 |
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 | 主席令第七十七號(hào) | 1996/10/29 | 1997/3/1 |
中華人民共和國水污染防治法 | 主席令第八十七號(hào) | 2008/2/28 | 2008/6/1 |
中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 | 主席令第五十四號(hào) | 2002/6/29 | 2003/1/1 |
排污許可管理?xiàng)l例 | 國令第736號(hào) | 2021/1/29 | 2021/3/1 |
污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法 | 局令第28號(hào) | 2005/9/19 | 2005/11/1 |
固定污染源排污許可分類管理名錄 | 部令第11號(hào) | 2019/12/20 | 2019/12/20 |
國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案的通知 | 發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號(hào) | 2021/9/15 | 2021/9/15 |
關(guān)于印發(fā)《“十四五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》的通知 | 環(huán)辦固體〔2021〕20號(hào) | 2021/9/2 | 2021/9/2 |
關(guān)于印發(fā)《飲料紙基復(fù)合包裝生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施方案》的通知 | 發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕929號(hào) | 2020/12/11 | 2020/12/11 |
國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見 | 發(fā)改環(huán)資〔2020〕80號(hào) | 2020/1/19 | 2020/1/19 |
關(guān)于發(fā)布《飲料酒制造業(yè)污染防治技術(shù)政策》的公告 | 公告 2018年 第7號(hào) | 2018/1/12 | 2018/1/12 |
大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 16297-1996 | 1996/4/12 | 1997/1/1 |
工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 12348-2008 | 2008/8/19 | 2008/10/1 |
肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 13457-1992 | 1992/5/18 | 1992/7/1 |
味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 19431-2004 | 2004/1/18 | 2004/4/1 |
啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 19821-2005 | 2005/7/18 | 2006/1/1 |
制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 21909-2008 | 2008/6/25 | 2008/8/1 |
酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 25462-2010 | 2010/9/27 | 2010/10/1 |
淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 25461-2010 | 2010/9/27 | 2010/10/1 |
發(fā)酵酒精和白酒工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) | GB 27631-2011 | 2011/10/27 | 2012/1/1 |
限制商品過度包裝要求 食品和化妝品 | GB 23350-2009 | 2009/3/31 | 2010/4/1 |
限制商品過度包裝要求 食品和化妝品 | GB 23350-2021 | 2021/8/10 | 2023/9/1 |
環(huán)境管理體系 要求及使用指南 | GB/T 24001-2016 | 2016/10/13 | 2017/5/1 |
五、小結(jié)
食品加工企業(yè)需結(jié)合自身實(shí)際的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展目標(biāo),,重視食品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染物成分及其分布情況,,然后通過合理的工藝改進(jìn)、相應(yīng)的環(huán)保措施控制或降低生產(chǎn)加工全過程中污染物的產(chǎn)生,,減污降碳實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。