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食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)是按照健康影響因素的類別，制定出的各種食品,、食品相關(guān)產(chǎn)品的限量要求,、使用要求或者標(biāo)識要求,，具有普遍適用性也具有強(qiáng)制性,。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,，審評委員會應(yīng)當(dāng)適時進(jìn)行復(fù)審,，對需要修訂的進(jìn)行修訂再發(fā)布。那么,，食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)的修訂對企業(yè)有哪些影響呢,？企業(yè)又當(dāng)如何應(yīng)對？為幫助大家理解食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)修訂的關(guān)注點(diǎn),，了解標(biāo)準(zhǔn)修訂廢止的應(yīng)對措施,，食品伙伴網(wǎng)結(jié)合網(wǎng)友實(shí)例咨詢，將從食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)概況,、通用限量標(biāo)準(zhǔn),、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)簽標(biāo)識類標(biāo)準(zhǔn)幾方面，舉例介紹通用標(biāo)準(zhǔn)的修訂對產(chǎn)品指標(biāo)要求,、生產(chǎn)配方,、標(biāo)簽標(biāo)識、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面的影響,，希望對行業(yè)同仁有所幫助,。

一、食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)概況

目前,，食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)包括真菌毒素,、污染物、農(nóng)獸藥,、致病菌的限量標(biāo)準(zhǔn),，食品添加劑,、食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn),，以及標(biāo)簽標(biāo)識類標(biāo)準(zhǔn),，共計13項(xiàng)。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)目錄及修訂情況見表1,。

                   表 1 食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn)目錄及修訂情況

注：國際通報情況未做統(tǒng)計,。

二,、通用限量標(biāo)準(zhǔn)的修訂對企業(yè)的影響及應(yīng)對

通用限量標(biāo)準(zhǔn)的修訂對企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在產(chǎn)品指標(biāo)要求的調(diào)整，其中,，包括指標(biāo)調(diào)整,、新增、刪除,?？赡軙Ξa(chǎn)品原輔料、生產(chǎn)過程等有更高的要求,，甚至?xí)?dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的更換或修訂,；也可能會刪除沒有技術(shù)必要的指標(biāo)要求，企業(yè)相關(guān)檢測報告可以減少相關(guān)指標(biāo)的檢測,。

指標(biāo)調(diào)整。例如,，2019年公開的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》意見稿中,，擬將液態(tài)乳（生乳、巴氏殺菌乳,、滅菌乳,、調(diào)制乳、發(fā)酵乳）中黃曲霉毒素M1限量由0.5μg/kg修訂為0.2μg/kg，也就是說液態(tài)乳中黃曲霉毒素M1指標(biāo)要求將變得更嚴(yán)格,。乳中黃曲霉毒素M1主要是由于飼料發(fā)霉變質(zhì)導(dǎo)致的生乳中含量超標(biāo),，研究表明黃曲霉毒素M1危害主要表現(xiàn)在致癌性和致突變性，對人及動物肝臟組織有破壞作用,，可導(dǎo)致肝癌甚至死亡,，而其物理化學(xué)性質(zhì)相當(dāng)穩(wěn)定，不被巴氏消毒法破壞,，所以,，從食品安全的角度擬降低液態(tài)乳中黃曲霉毒素M1限值。若最終該修訂被審查通過予以發(fā)布實(shí)施,，該限值的降低對液態(tài)乳企業(yè)來說意味著更加嚴(yán)格的控制技術(shù),，從飼料質(zhì)量控制、奶畜飼養(yǎng)管理,、生乳中黃曲霉毒素M1監(jiān)測到乳制品企業(yè)過程控制及含量監(jiān)測都提出了更高的要求,。

指標(biāo)刪除。近期國家衛(wèi)生健康委會同國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了GB 29921-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》等多項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),。GB 29921-2021與2013年發(fā)布的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》（GB 29921-2013）相比,，整合修訂了現(xiàn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中乳制品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的致病菌限量指標(biāo)，刪除了乳清粉和乳清蛋白粉,、稀奶油,、奶油和無水奶油中的金黃色葡萄球菌限量要求；水產(chǎn)制品中由金黃色葡萄球菌引起食源性疾病的風(fēng)險較低,，不再對其中的金黃色葡萄球菌做限量要求,。副溶血性弧菌作為我國細(xì)菌性食源性疾病暴發(fā)的首要致病菌，但病因食品主要為即食生制動物性水產(chǎn)品或因生熟不分而交叉污染的肉類制品,，多發(fā)生在餐飲環(huán)節(jié),，此次標(biāo)準(zhǔn)修訂僅保留即食生制動物性水產(chǎn)制品的限量要求，刪除對熟制水產(chǎn)品和即食藻類等水產(chǎn)制品中副溶血性弧菌的限量要求,。涉及食品中的指標(biāo)刪除,，對于企業(yè)來說可以減少相關(guān)指標(biāo)的檢測成本；標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后多有網(wǎng)友咨詢標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前是否還需要進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的檢測,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定,，食品安全標(biāo)準(zhǔn)公布后，食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以在食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的實(shí)施日期之前實(shí)施并公開提前實(shí)施情況,。

食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合定強(qiáng)制性指標(biāo),。GB 29921-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中致病菌限量》明確不適用于執(zhí)行商業(yè)無菌要求的食品、包裝飲用水,、飲用天然礦泉水,；對于罐頭類食品等需要達(dá)到商業(yè)無菌要求的食品,，應(yīng)執(zhí)行商業(yè)無菌要求，不在該標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定致病菌限量,，對于包裝飲用水,、飲用天然礦泉水需要符合相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中對致病菌限量的要求。所以,，通用指標(biāo)并不一定都制定在食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)里面,，在通用限量標(biāo)準(zhǔn)中沒有限量指標(biāo)的并不代表無限量要求，同樣,，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中沒有的相關(guān)限量規(guī)定,，在食品安全通用限量標(biāo)準(zhǔn)中有規(guī)定的要按照通用限量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

指標(biāo)交叉,。對于采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)需要特別關(guān)注一下食品安全通用限量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,，所執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)是否與之相矛盾或者不一致，一般這種情況下推薦性國家標(biāo)準(zhǔn),、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是需要修訂或者廢止的,，沒有修訂或廢止的也只是時間問題，繼續(xù)采用這樣的標(biāo)準(zhǔn)是有一定風(fēng)險的,。例如,，在現(xiàn)行有效的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20977-2007《糕點(diǎn)通則》的衛(wèi)生指標(biāo)明確“鋁的殘留量按GB 2762的規(guī)定執(zhí)行”，然而,，在現(xiàn)行有效的GB 2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》中并無對鋁的限量規(guī)定,，事實(shí)上，在GB 2762-2012《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》中已經(jīng)將鋁殘留限量相關(guān)規(guī)定刪除,，已將鋁的限量納入GB2760管理,，在糕點(diǎn)中的限量仍為≤100mg/kg，GB 2762中沒有了對鋁的要求,，并不代表糕點(diǎn)產(chǎn)品沒有了鋁限量要求,。同時，與通用限量標(biāo)準(zhǔn)不一致的GB/T 20977-2007《糕點(diǎn)通則》隨時面臨修訂或廢止的可能,，企業(yè)最好能夠采用一個比較穩(wěn)妥的標(biāo)準(zhǔn)為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),。

標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于舊標(biāo)準(zhǔn)為原則,。所以,，對于采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一定要關(guān)注最新版的食品安全通用限量的要求。

三,、食品添加劑,、營養(yǎng)強(qiáng)化劑的修訂對企業(yè)的影響及應(yīng)對

食品添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)的修訂或?qū)Ξa(chǎn)品配方,、標(biāo)簽產(chǎn)生影響,。

在3月31日發(fā)出的GB2760《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》意見稿中，擬刪除脫氫乙酸及其鈉鹽在黃油和濃縮黃油,、淀粉制品,、面包、糕點(diǎn),、焙烤食品餡料及表面用掛漿,、預(yù)制肉制品、熟肉制品,、果蔬汁（漿）的使用規(guī)定,，并調(diào)整了其在腌漬的蔬菜中的最大使用量。以糕點(diǎn)為例,，目前預(yù)包裝糕點(diǎn)產(chǎn)品幾乎都采用了脫氫乙酸鈉來防腐,，一旦擬修訂內(nèi)容正式發(fā)布實(shí)施，這些企業(yè)都需要調(diào)整產(chǎn)品配方,，探索新的防腐方案,，同時也需要修改標(biāo)簽，因?yàn)闊o論采用哪種形式的食品添加劑標(biāo)示形式,，刪除脫氫乙酸及其鈉鹽的使用規(guī)定后,，標(biāo)簽中不能再存在該防腐劑名稱或INS號。所以,，新版GB 2760按照擬修訂內(nèi)容發(fā)布的話,，相關(guān)企業(yè)需要在新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品銷售情況控制相關(guān)產(chǎn)品包材的印刷,，及時調(diào)整配方,、涉及新版標(biāo)簽，新版GB 2760實(shí)施后,，對于剩余的舊版標(biāo)簽要妥善處理,，防止誤用。同時,，關(guān)注食品標(biāo)法動態(tài),，或許相關(guān)部門會發(fā)布一個過渡期之類的文件。

另外,，此次GB 2760的意見稿中,，對INS號進(jìn)行了備注“INS號是國際食品法典委員會（CAC）賦予食品添加劑的編號系統(tǒng)，當(dāng)CAC的INS號發(fā)生變化時以CAC的INS號為準(zhǔn)”,，也就是說,，修訂后的采用食品添加劑的功能類別名稱及國際編碼進(jìn)行標(biāo)示的產(chǎn)品，需要關(guān)注CAC的INS號的變化,，需要調(diào)整標(biāo)簽,。

四,、標(biāo)簽標(biāo)識類標(biāo)準(zhǔn)的修訂

標(biāo)簽標(biāo)識類通用標(biāo)準(zhǔn)很明顯主要是對于產(chǎn)品標(biāo)簽會有影響。這里以GB 7718,、GB 28050的修訂中大家比較關(guān)注的幾個問題為例,，說一下標(biāo)簽標(biāo)識類標(biāo)準(zhǔn)的修訂中講導(dǎo)致企業(yè)標(biāo)簽換版的情況。

2019年12月31日~2020年2月28日征求意見的GB 7718《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》意見稿中比較關(guān)注的修訂內(nèi)容包括配料表標(biāo)示,、過敏原強(qiáng)制標(biāo)示以及配料和成分聲稱的禁止性規(guī)定,。

征求意見稿中配料表標(biāo)識要求的變化對于企業(yè)將產(chǎn)生換版要求的主要是食品添加劑的標(biāo)示形式。食品添加劑的標(biāo)識形式雖保留了原來的三種情況,，但是只有當(dāng)最大表面積小于60cm2的條件時,，方可使用功能名稱+INS號的標(biāo)識形式。對于不符合這一條件而采用“功能名稱+INS號”的形式進(jìn)行標(biāo)識的產(chǎn)品,，面臨標(biāo)簽改版的問題,。其他配料標(biāo)識方面的修訂基本屬于要求放寬或細(xì)化的情況。

征求意見稿中過敏原標(biāo)示要求由推薦改為強(qiáng)制這一規(guī)定,，對于很多企業(yè)來說都將面臨標(biāo)簽改版的情況,。規(guī)定除直接使用和含有的八類致敏物質(zhì)需要強(qiáng)制標(biāo)識外，在生產(chǎn)過程因環(huán)境或設(shè)備原因可能因“交叉污染”而引入的過敏原也列為強(qiáng)制標(biāo)識的內(nèi)容,。意見稿同時規(guī)定了致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式,。

征求意見稿明確禁止使用“不添加”“不使用”等語言宣傳配料或成分，同時對于食品添加劑,、污染物及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)明確不允許添加的物質(zhì)或不應(yīng)存在于食品中的物質(zhì),，也不能使用“無”“不含”等詞匯進(jìn)行宣傳。這一修訂內(nèi)容一旦發(fā)布,，對很多企業(yè)來說也沒面臨著標(biāo)簽改版的情況,。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會分別于2020年8月~2020年10月、2021年9月~2021年11月對GB 28050《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)?預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》公開征求意見,，其最主要的修訂莫過于增加了強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容,，將強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容由“能量、蛋白質(zhì),、脂肪,、碳水化合物、鈉的含量及其占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）”修訂為“能量,、蛋白質(zhì),、脂肪、飽和脂肪(或飽和脂肪酸),、碳水化合物,、糖、鈉的含量及其占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）”。這一修訂內(nèi)容也將會導(dǎo)致很多企業(yè)的標(biāo)簽換版以及新增強(qiáng)制標(biāo)示營養(yǎng)成分含量的測定,。

五,、小結(jié)

食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，是國家監(jiān)督抽檢,、風(fēng)險監(jiān)測的重要依據(jù),，是各類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ)。以上僅對關(guān)注度比較高的幾個點(diǎn)進(jìn)行了說明,，具體修訂情況還是要以最終發(fā)布的修訂版本為準(zhǔn)，并且其中也不止這些點(diǎn)需要企業(yè)關(guān)注,。關(guān)于食品安全通用標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)動態(tài)及解讀,，大家可以多多關(guān)注食品伙伴網(wǎng)，及時了解行業(yè)動態(tài),，保證食品的合規(guī)生產(chǎn),、合規(guī)經(jīng)營。