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2021年8月，印度尼西亞法律和人權(quán)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（DGIP）就《2016年第13號(hào)專利法》（以下稱為《專利法》）草案法舉辦了網(wǎng)絡(luò)會(huì)議，DGIP向利益相關(guān)方匯報(bào)了修訂草案的進(jìn)展。《就業(yè)創(chuàng)造法》（2020年第11號(hào)法）要求對法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，使其與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌并兼顧國家利益。目的是加快和簡化業(yè)務(wù)流程。因此，對《專利法》的修訂旨在支持這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

《專利法》的最新草案包含一系列顯著修訂。

計(jì)算機(jī)程序

根據(jù)現(xiàn)行法律和草案法，計(jì)算機(jī)程序不被視為發(fā)明，因此不能獲得專利保護(hù)。不過，草案法則允許人們?yōu)橛?jì)算機(jī)實(shí)施發(fā)明和計(jì)算機(jī)相關(guān)發(fā)明提交專利申請（但也規(guī)定了計(jì)算機(jī)程序本身不能申請專利）。

發(fā)現(xiàn)

草案法允許對現(xiàn)有產(chǎn)品的新用途或現(xiàn)有化合物的新形式授予專利，前提是新形式能極大提高有效性并且與已知化合物沒有相關(guān)的化學(xué)結(jié)構(gòu)差異。該規(guī)定非常有利于與第二醫(yī)療用途相關(guān)的發(fā)明。

申請的寬限期

草案法將提交專利申請的寬限期延長至發(fā)明公開后的12個(gè)月（目前為6個(gè)月）。更長的期限有利于需要出版研究成果以及獲得專利保護(hù)的研究人員和發(fā)明者。

其他方對專利的實(shí)施

草案法不僅允許以生產(chǎn)的方式實(shí)施專利，還允許通過授予其他方許可的方式實(shí)施發(fā)明，例如轉(zhuǎn)讓和許可。這一改變旨在使草案法與《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）保持一致，即專利所有人有權(quán)讓與、許可或轉(zhuǎn)讓其專利。

專利在印度尼西亞的實(shí)施聲明

以前不要求提供在印度尼西亞實(shí)施專利的聲明，但草案法要求提供年度聲明。即使該專利未在印度尼西亞實(shí)施，仍必須在每年年底向DGIP提供一份聲明。

遺傳資源和傳統(tǒng)知識(shí)的原產(chǎn)地聲明

草案法中的一項(xiàng)規(guī)定要求與遺傳資源或傳統(tǒng)知識(shí)相關(guān)的專利申請必須附有原產(chǎn)地聲明。該聲明旨在取代目前需要指定機(jī)構(gòu)出具的確認(rèn)函或證明函，因?yàn)槟壳皼]有指定機(jī)構(gòu)來核實(shí)遺傳資源的來源。

延遲提交主張優(yōu)先權(quán)的申請

雖然以前不允許延遲，但草案法規(guī)定，已錯(cuò)過12個(gè)月截止日期的主張優(yōu)先權(quán)的申請仍可在截止日期后的4個(gè)月內(nèi)提交，但需支付額外費(fèi)用。換句話說，申請人可以在自優(yōu)先權(quán)日起16個(gè)月內(nèi)提出主張優(yōu)先權(quán)的專利申請。

重新提交

草案法規(guī)定，因未附有必要的手續(xù)文件而被視為撤回的申請可以再次提交，但需支付額外費(fèi)用。但是，具體規(guī)則和時(shí)間框架仍不清楚。

實(shí)質(zhì)審查時(shí)間

與現(xiàn)行的實(shí)質(zhì)審查在公示期結(jié)束后進(jìn)行不同，草案法鼓勵(lì)加快實(shí)質(zhì)審查，實(shí)質(zhì)審查可在請求提出后進(jìn)行。一項(xiàng)新規(guī)定允許申請人（在申請時(shí)或在公示階段）請求進(jìn)行初步實(shí)質(zhì)審查。

迄今為止，只有通過專利審查高速路（PPH）請求才能加快印度尼西亞的專利申請進(jìn)度，且僅限于相應(yīng)的日本專利申請。根據(jù)草案法，申請人可以在公示期結(jié)束后請求加快實(shí)質(zhì)審查，但需支付費(fèi)用。具體要求和時(shí)間框架仍不清楚。

實(shí)質(zhì)審查重審

草案法中的一條新規(guī)定引入了“印度尼西亞專利申請實(shí)質(zhì)審查重審”的概念。當(dāng)專利所有人想復(fù)審實(shí)質(zhì)審查的結(jié)果或修改或增補(bǔ)已獲授權(quán)的權(quán)利要求時(shí)，其可請求重審。重審請求僅針對已獲得授權(quán)的專利申請，且必須在授權(quán)決定作出后6個(gè)月內(nèi)提出。

申訴

草案法保留了從駁回通知發(fā)出起3個(gè)月向?qū)＠显V委員會(huì)提出申訴的時(shí)間窗口。草案法還規(guī)定，在相同的時(shí)間框架內(nèi)，也可以向?qū)＠显V委員會(huì)對實(shí)質(zhì)審查重審請求被駁回提出申訴。此外，如果專利上訴委員會(huì)進(jìn)一步發(fā)出駁回通知，申請人則可以向商事法院提起訴訟。草案法規(guī)定，對專利上訴委員會(huì)駁回決定的訴訟只能在專利上訴委員會(huì)完成審查和發(fā)布最終決定后提起。

強(qiáng)制許可

草案法中的一項(xiàng)新規(guī)定指出，如果被許可人不能在2年內(nèi)阻止專利以損害公共利益的方式實(shí)施，則強(qiáng)制許可將終止。換言之，如果被許可人未能實(shí)施或?qū)嵤o效（例如強(qiáng)制許可下的藥品生產(chǎn)無效，導(dǎo)致供應(yīng)不足和價(jià)格過高），則許可將在2年后被取消。

政府對進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品專利的使用

草案法規(guī)定，如果產(chǎn)品不能在印度尼西亞生產(chǎn)，政府可出于治療人類疾病目的實(shí)施該藥品的專利。

展望

草案法的目標(biāo)是鼓勵(lì)實(shí)施創(chuàng)新的、符合公共需求的且符合國際發(fā)展的專利保護(hù)和服務(wù)。草案法已被納入2022年國家立法計(jì)劃（Prolegnas），預(yù)計(jì)將于明年定稿。一旦通過，新法律將根據(jù)政府的優(yōu)先事項(xiàng)對印度尼西亞專利制度的各個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)代化改造。