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至今，歐盟REACH已經(jīng)實(shí)施了14年，對(duì)于全球化學(xué)品安全管理來(lái)說(shuō)具有里程碑的意義。

毋庸置疑，在這14年間，我們看到了歐洲的化學(xué)品管理卓有成效，掌握了大量的化學(xué)品數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合監(jiān)管策略較快地區(qū)分化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為歐洲化學(xué)品的安全使用和替代提供了方向。但是面對(duì)日益嚴(yán)峻的氣候和環(huán)境問(wèn)題，化學(xué)品安全、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展依然面臨著諸多挑戰(zhàn)。化學(xué)品是我們生產(chǎn)生活的基石，同時(shí)也是能源和二氧化碳密集行業(yè)，綠色環(huán)境和綠色產(chǎn)品迫切需要“正確”的化學(xué)品。

2020年10月，歐盟委員會(huì)通過(guò)了《化學(xué)品可持續(xù)戰(zhàn)略》，這是歐盟零污染雄心的一部分，也是《歐洲綠色協(xié)議》的關(guān)鍵承諾，意味著歐洲化學(xué)品管理的2.0時(shí)代即將到來(lái)。

《化學(xué)品可持續(xù)戰(zhàn)略》包含了80多項(xiàng)行動(dòng)，包括：

·             禁止或限制在消費(fèi)品中使用危害性最強(qiáng)的化學(xué)品

·             化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中關(guān)注“雞尾酒效應(yīng)”

·             在歐盟逐步淘汰多氟烷基類物質(zhì)（PFAS）

·             通過(guò)設(shè)計(jì)，促進(jìn)投資和創(chuàng)新能力，來(lái)推動(dòng)安全、可持續(xù)化學(xué)品的使用

·             建立化學(xué)品“一物一評(píng)”的風(fēng)險(xiǎn)和危害評(píng)估程序

·             在全球范圍內(nèi)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推廣化學(xué)品安全的高標(biāo)準(zhǔn)

·             對(duì)法規(guī)進(jìn)行針對(duì)性的修訂，包括歐盟REACH和CLP

其中，企業(yè)最關(guān)注的行動(dòng)之一應(yīng)該是法規(guī)的修訂。歐盟的化學(xué)品法規(guī)會(huì)如何變化？對(duì)全球貿(mào)易將會(huì)意味著什么？

CRAC-HCF 2021會(huì)議上，Otto Linher 先生給我們帶來(lái)了一些官方消息。

首先可以肯定的是，歐盟的化學(xué)品法規(guī)并沒(méi)有做根本性改變的計(jì)劃，也就是核心內(nèi)容不會(huì)變。但是，近兩年官方將會(huì)針對(duì)性地修訂法規(guī)條款，以提高法規(guī)監(jiān)管的效率和實(shí)用性，尤其是預(yù)防高危害物質(zhì)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

歐盟CLP主要的修訂計(jì)劃 

·             歐盟CLP中增加關(guān)于內(nèi)分泌干擾物，持久性、生物累積性和毒性物質(zhì)（PBT），高持久性、高生物累積性物質(zhì)（vPvB），持久性、移動(dòng)性和毒性物質(zhì)（PMT）以及高持久性和高移動(dòng)性物質(zhì)（vPvM）的危害類別。

·             研究關(guān)于GHS中納入神經(jīng)毒性物質(zhì)、免疫毒性物質(zhì)和陸生毒性物質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)。

·             改進(jìn)混合物和復(fù)雜物質(zhì)的分類規(guī)則

·             尋求更統(tǒng)一的限值選項(xiàng)，尤其是DNELs和PNECs

·             優(yōu)化標(biāo)簽的相關(guān)規(guī)定

歐盟CLP的修訂案將于2022年上半年提交，預(yù)計(jì)將于2023年或者2024年通過(guò)。

歐盟REACH主要的修訂計(jì)劃

·             修訂注冊(cè)信息要求，比如某些聚合物要求整體注冊(cè)

·             引入混合物評(píng)估因子（MAF），以解決不用物質(zhì)的多重暴露問(wèn)題，即所謂的“雞尾酒效應(yīng)”

·             簡(jiǎn)化供應(yīng)鏈中的信息傳遞（SDS）

·             優(yōu)化卷宗評(píng)估和物質(zhì)評(píng)估的規(guī)則

·             改革授權(quán)和限制體系，引入“必要用途”概念

·             提升管控和執(zhí)法力度，比如審查成員國(guó)的執(zhí)法體系

歐盟REACH修訂案將于2022年提交，信息要求的修訂將于2023年通過(guò)，其余大部分修訂案預(yù)計(jì)將于2024年或者2025年通過(guò)。

關(guān)于法規(guī)的修訂，更多的實(shí)施細(xì)節(jié)還需要大量的討論和影響評(píng)估，所以在修訂草案公布之前，我們暫時(shí)無(wú)法說(shuō)明其具體的運(yùn)行規(guī)則。但從目前的歐盟REACH修訂計(jì)劃中，我們不難看到幾個(gè)有意思的信號(hào)。

首先是注冊(cè)要求的更新。可以預(yù)見(jiàn)的是，這部分的更新將會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定程度上的重新合規(guī)的壓力。除了目前正在進(jìn)行的大量數(shù)據(jù)缺口的填補(bǔ)外，官方還在考慮新增一些數(shù)據(jù)要求，比如一些重點(diǎn)關(guān)注的危害信息，環(huán)境足跡等。此外，部分聚合物將要求按照整體完成注冊(cè)，目前正在通過(guò)一些試點(diǎn)項(xiàng)目比如環(huán)氧樹(shù)脂、氨基樹(shù)脂，丙烯酸樹(shù)脂等研究聚合物注冊(cè)的規(guī)則。

其次是限制和授權(quán)的革新。作為危險(xiǎn)化學(xué)品的管控手段，目前的限制和授權(quán)體系太過(guò)復(fù)雜和低效，可以預(yù)見(jiàn)的是這部分的內(nèi)容將會(huì)有較大的變革。其中有個(gè)設(shè)想是將限制和授權(quán)合并成單純的限制體系，目前業(yè)內(nèi)的反對(duì)聲音比較大。另一個(gè)計(jì)劃是引入“必要用途”的概念，如果是必要的用途比如生產(chǎn)疫苗，申請(qǐng)使用的程序會(huì)非常簡(jiǎn)潔，但是如果是非必要用途或者已有替代品的用途，可能會(huì)被直接禁用。

最后是執(zhí)法的決心。無(wú)論立法多么雄心勃勃，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)膱?zhí)行，就永遠(yuǎn)無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先，立法賦予了ECHA在某些特定情況下撤銷注冊(cè)號(hào)的權(quán)利，讓目前一些復(fù)雜的決議得以實(shí)施。 但是我們知道，執(zhí)法最終還是需要依賴成員國(guó)，所以歐盟委員會(huì)也將修訂執(zhí)法的相關(guān)條款，比如審查各國(guó)的執(zhí)法體系和能力，以確保執(zhí)法能有效進(jìn)行。

無(wú)論歐盟的化學(xué)品法規(guī)修訂能走多遠(yuǎn)，我們都看到了歐盟發(fā)展綠色化學(xué)品和無(wú)毒環(huán)境的決心和雄心。正如Mr. Hansen所說(shuō)的，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)總比處理傷害成本更低。所以，抗住合規(guī)壓力，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也將是我們所有企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的不二選擇。