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——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP） 各章內(nèi)容概覽
來源:商務(wù)部 時(shí)間: 2021-11-19
第一章初始條款和一般定義
本章主要闡明RCEP締約方的目標(biāo)是共同建立一個(gè)現(xiàn)代,、全面,、高質(zhì)量以及互惠共贏的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系合作框架,，以促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易和投資增長,，并為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn),。該章節(jié)還對協(xié)定中的通用術(shù)語進(jìn)行定義,。
第二章貨物貿(mào)易
本章旨在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平的貿(mào)易自由化,，并對與貨物貿(mào)易相關(guān)的承諾作出規(guī)定,。規(guī)定包括：承諾根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第三條給予其他締約方的貨物國民待遇,；通過逐步實(shí)施關(guān)稅自由化給予優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入；特定貨物的臨時(shí)免稅入境,；取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼,；以及全面取消數(shù)量限制、進(jìn)口許可程序管理,，以及與進(jìn)出口相關(guān)的費(fèi)用和手續(xù)等非關(guān)稅措施方面的約束,。
第三章原產(chǎn)地規(guī)則
本章確定了RCEP項(xiàng)下有資格享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇的原產(chǎn)貨物的認(rèn)定規(guī)則。在確保適用實(shí)質(zhì)性改變原則的同時(shí),，突出了技術(shù)可行性,、貿(mào)易便利性和商業(yè)友好性，以使企業(yè),、尤其是中小企業(yè)易于理解和使用RCEP協(xié)定,。在本章節(jié)第一節(jié)中,，第二條（原產(chǎn)貨物）和第三條（完全獲得或者完全生產(chǎn)的貨物）以及附件一《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（PSR）列明了授予貨物“原產(chǎn)地位”的標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)定還允許在確定貨物是否適用RCEP關(guān)稅優(yōu)惠時(shí),，將來自RCEP任何締約方的價(jià)值成分都考慮在內(nèi),，實(shí)行原產(chǎn)成分累積規(guī)則。在第二節(jié)中,，規(guī)定了相關(guān)操作認(rèn)證程序,，包括申請RCEP原產(chǎn)地證明、申請優(yōu)惠關(guān)稅待遇以及核實(shí)貨物“原產(chǎn)地位”的詳細(xì)程序,。本章節(jié)有兩個(gè)附件：（1）產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則,，涵蓋約5,205條6位稅目產(chǎn)品；（2）最低信息要求,，列明了原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明所要求的信息,。
第四章海關(guān)程序與貿(mào)易便利化
本章通過確保海關(guān)法律和法規(guī)具有可預(yù)測性、一致性和透明性的條款,，以及促進(jìn)海關(guān)程序的有效管理和貨物快速通關(guān)的條款,，目標(biāo)創(chuàng)造一個(gè)促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈的環(huán)境。本章包含高于WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》水平的增強(qiáng)條款,，包括：對稅則歸類,、原產(chǎn)地以及海關(guān)估價(jià)的預(yù)裁定；為符合特定條件的經(jīng)營者（授權(quán)經(jīng)營者）提供與進(jìn)出口,、過境手續(xù)和程序有關(guān)的便利措施,；用于海關(guān)監(jiān)管和通關(guān)后審核的風(fēng)險(xiǎn)管理方法等。
第五章衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施
本章制定了為保護(hù)人類,、動(dòng)物或植物的生命或健康而制定,、采取和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施的基本框架，同時(shí)確保上述措施盡可能不對貿(mào)易造成限制,，以及在相似條件下締約方實(shí)施的衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施不存在不合理的歧視,。雖然締約方已在WTO《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》中聲明了其權(quán)利和義務(wù)，但是協(xié)定加強(qiáng)了在病蟲害非疫區(qū)和低度流行區(qū),、風(fēng)險(xiǎn)分析,、審核、認(rèn)證,、進(jìn)口檢查,、以及緊急措施等執(zhí)行的條款。
第六章標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序
本章加強(qiáng)了締約方對WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的履行,，并認(rèn)可締約方就標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序達(dá)成的諒解,。同時(shí),，推動(dòng)締約方在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，確保標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序符合WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定等方面的信息交流與合作,。
第七章貿(mào)易救濟(jì)
本章包括“保障措施”和“反傾銷和反補(bǔ)貼稅”兩部分內(nèi)容。關(guān)于保障措施,，協(xié)定重申締約方在WTO《保障措施協(xié)定》下的權(quán)利義務(wù),，并設(shè)立過渡性保障措施制度，對各方因履行協(xié)議降稅而遭受損害的情況提供救濟(jì),。關(guān)于反傾銷和反補(bǔ)貼稅,，協(xié)定重申締約方在WTO相關(guān)協(xié)定中的權(quán)利和義務(wù)，并制訂了“與反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查相關(guān)的做法”附件,，規(guī)范了書面信息,、磋商機(jī)會、裁定公告和說明等實(shí)踐做法,，促進(jìn)提升貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的透明度和正當(dāng)程序,。
第八章服務(wù)貿(mào)易
本章消減了各成員影響跨境服務(wù)貿(mào)易的限制性、歧視性措施,，為締約方間進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了條件,。包括市場準(zhǔn)入承諾表、國民待遇,、最惠國待遇,、當(dāng)?shù)卮嬖凇鴥?nèi)法規(guī)等規(guī)則,。部分締約方采用負(fù)面清單方式進(jìn)行市場準(zhǔn)入承諾,，要求現(xiàn)在采用正面清單的締約方在協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單模式對其服務(wù)承諾做出安排。
第八章附件一：金融服務(wù)附件
金融服務(wù)附件就金融服務(wù)制定了具體規(guī)則,，同時(shí)為防范金融系統(tǒng)不穩(wěn)定性提供了充分的政策和監(jiān)管空間,。除了第八章（服務(wù)貿(mào)易）規(guī)定的義務(wù)外，本附件還包括一個(gè)穩(wěn)健的審慎例外條款,，以確保金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)保留制定支持金融體系完整性和穩(wěn)定性措施的能力。本附件還包括金融監(jiān)管透明度義務(wù),，締約方承諾不得阻止開展業(yè)務(wù)所必需的信息轉(zhuǎn)移或信息處理,，以及提供新的金融服務(wù)。本附件還規(guī)定締約方可通過磋商等方式討論解決國際收支危機(jī)或可能升級為國際收支危機(jī)的情況,。
第八章附件二：電信服務(wù)附件
本附件制定了一套與電信服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的規(guī)則框架,。在所有現(xiàn)有的“東盟‘10+1’自由貿(mào)易協(xié)定”電信服務(wù)附件基礎(chǔ)上，附件還包括了監(jiān)管方法,、國際海底電纜系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)元素非捆綁,、電桿、管線和管網(wǎng)的接入,、國際移動(dòng)漫游,、技術(shù)選擇的靈活性等條款。
第八章附件三：專業(yè)服務(wù)附件
本附件為締約方提供途徑,，以便利本區(qū)域內(nèi)專業(yè)服務(wù)的提供,。包括：加強(qiáng)有關(guān)承認(rèn)專業(yè)資格機(jī)構(gòu)之間的對話，鼓勵(lì)RCEP締約方或相關(guān)機(jī)構(gòu)就共同關(guān)心的專業(yè)服務(wù)部門的專業(yè)資質(zhì),、許可或注冊進(jìn)行磋商,。此外，還鼓勵(lì)締約方或相關(guān)機(jī)構(gòu)在教育,、考試,、經(jīng)驗(yàn)、行為和道德規(guī)范,、專業(yè)發(fā)展及再認(rèn)證,、執(zhí)業(yè)范圍、消費(fèi)者保護(hù)等領(lǐng)域制定互相接受的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則,。
第九章自然人移動(dòng)
本章列明了締約方為促進(jìn)從事貨物貿(mào)易,、提供服務(wù)或進(jìn)行投資的自然人臨時(shí)入境和臨時(shí)停留所做的承諾，制定了締約方批準(zhǔn)此類臨時(shí)入境和臨時(shí)停留許可的規(guī)則,，提高人員流動(dòng)政策透明度,。所附承諾表列明了涵蓋商務(wù)訪問者、公司內(nèi)部流動(dòng)人員等類別的承諾以及承諾所要求的條件和限制,。
第十章投資
本章涵蓋了投資保護(hù),、自由化、促進(jìn)和便利化四個(gè)方面,，是對原“東盟‘10+1’自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則的整合和升級,，包括承諾最惠國待遇、禁止業(yè)績要求,、采用負(fù)面清單模式做出非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入承諾并適用棘輪機(jī)制（即未來自由化水平不可倒退）,。投資便利化部分還包括爭端預(yù)防和外商投訴的協(xié)調(diào)解決。本章附有各方投資及不符措施承諾表,。
第十一章知識產(chǎn)權(quán)
本章為本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)提供了平衡,、包容的方案。內(nèi)容涵蓋著作權(quán),、商標(biāo),、地理標(biāo)志、專利、外觀設(shè)計(jì),、遺傳資源,、傳統(tǒng)知識和民間文藝、反不正當(dāng)競爭,、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法,、合作、透明度,、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域,，其整體保護(hù)水平較《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》有所加強(qiáng)。
第十二章電子商務(wù)
本章旨在促進(jìn)締約方之間電子商務(wù)的使用與合作,，列出了鼓勵(lì)締約方通過電子方式改善貿(mào)易管理與程序的條款,；要求締約方為電子商務(wù)創(chuàng)造有利環(huán)境，保護(hù)電子商務(wù)用戶的個(gè)人信息,，為在線消費(fèi)者提供保護(hù),，并針對非應(yīng)邀商業(yè)電子信息加強(qiáng)監(jiān)管和合作；對計(jì)算機(jī)設(shè)施位置,、通過電子方式跨境傳輸信息提出相關(guān)措施方向,，并設(shè)立了監(jiān)管政策空間。締約方還同意根據(jù)WTO部長級會議的決定,，維持當(dāng)前不對電子商務(wù)征收關(guān)稅的做法,。
第十三章競爭
本章為締約方制定了在競爭政策和法律方面進(jìn)行合作的框架，以提高經(jīng)濟(jì)效率,、增進(jìn)消費(fèi)者福利,。規(guī)定締約方有義務(wù)建立或維持法律或機(jī)構(gòu)，以禁止限制競爭的活動(dòng),，同時(shí)承認(rèn)締約方擁有制定和執(zhí)行本國競爭法的主權(quán)權(quán)利,，并允許基于公共政策或公共利益的排除或豁免。本章還涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),，締約方有義務(wù)采取或維持國內(nèi)法律和法規(guī),，以制止誤導(dǎo)行為、或在貿(mào)易中作虛假或誤導(dǎo)性描述,；促進(jìn)對消費(fèi)者救濟(jì)機(jī)制的理解和使用,；就有關(guān)保障消費(fèi)者的共同利益進(jìn)行合作。
第十四章中小企業(yè)
締約方同意在協(xié)定上提供中小企業(yè)會談平臺,，以開展旨在提高中小企業(yè)利用協(xié)定,、并在該協(xié)定所創(chuàng)造的機(jī)會中受益的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目和活動(dòng)，將中小企業(yè)納入?yún)^(qū)域供應(yīng)鏈的主流之中,。協(xié)定強(qiáng)調(diào)充分共享RCEP中涉及到中小企業(yè)的信息包括協(xié)定內(nèi)容、與中小企業(yè)相關(guān)的貿(mào)易和投資領(lǐng)域的法律法規(guī)，以及其他與中小企業(yè)參與協(xié)定并受從中受益的其他商務(wù)相關(guān)信息,。
第十五章經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作
本章為實(shí)現(xiàn)RCEP各國的共同發(fā)展提供了框架,，為各方從協(xié)定的實(shí)施和利用中充分受益、縮小締約方發(fā)展差距方面作出貢獻(xiàn),。根據(jù)本章,，締約方將實(shí)施技術(shù)援助和能力建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)包容,、有效與高效的實(shí)施和利用協(xié)定所有領(lǐng)域,，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、投資,、知識產(chǎn)權(quán)、競爭,、中小企業(yè)和電子商務(wù)等,。同時(shí)將優(yōu)先考慮最不發(fā)達(dá)國家的需求。
第十六章政府采購
協(xié)定認(rèn)識到政府采購在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,，將著力提高法律,、法規(guī)和程序的透明度，促進(jìn)締約方在政府采購方面的合作,。本章包含審議條款,，旨在未來對本章節(jié)進(jìn)行完善，以促進(jìn)政府采購,。
第十七章一般條款與例外
本章規(guī)定了適用于整個(gè)RCEP協(xié)定的總則,，包括締約方法律、法規(guī),、程序和普遍適用的行政裁定的透明度,、就每一締約方行政程序建立適當(dāng)?shù)膶彶榕c上訴機(jī)制、保護(hù)保密信息,、協(xié)定的地理適用范圍等,。同時(shí)，本章將GATT1994第二十條和GATS第十四條所列一般例外作必要修改后納入本協(xié)定,。締約方可以采取其認(rèn)為保護(hù)其基本安全利益所必需的行動(dòng)或措施,。本章還允許締約方在面臨嚴(yán)重的收支平衡失衡，外部財(cái)政困難或受到威脅的情況下采取某些措施,。
第十八章機(jī)構(gòu)條款
本章節(jié)規(guī)定了RCEP的機(jī)構(gòu)安排,，以及部長會議、聯(lián)合委員會和其他委員會或分委員會的結(jié)構(gòu),。聯(lián)合委員會將監(jiān)督和指導(dǎo)協(xié)定的實(shí)施,，包括根據(jù)協(xié)定監(jiān)督和協(xié)調(diào)新設(shè)或未來設(shè)立的附屬機(jī)構(gòu)的工作,。
第十九章爭端解決
本章旨在為解決協(xié)定項(xiàng)下產(chǎn)生的爭端提供有效、高效和透明的程序,。在爭端解決有關(guān)場所的選擇,、爭端雙方的磋商、關(guān)于斡旋,、調(diào)解或調(diào)停,、設(shè)立專家組、第三方權(quán)利等方面作了明確規(guī)定,。本章節(jié)還詳細(xì)規(guī)定了專家組職能,、專家組程序、專家組最終報(bào)告的執(zhí)行,、執(zhí)行審查程序,、賠償以及中止減讓或其他義務(wù)等。
第二十章最終條款
本章節(jié)主要包括關(guān)于附件,、附錄和腳注的處理,；協(xié)定與其他國際協(xié)定之間的關(guān)系；一般性審查機(jī)制,；協(xié)定的生效,、保管、修訂,、加入及退出條款等,。指定東盟秘書長作為協(xié)定的保管方，負(fù)責(zé)向所有締約方接收和分發(fā)文件,，包括所有通知,、加入請求、批準(zhǔn)書,、接受書或核準(zhǔn)書,。條約的生效條款規(guī)定，協(xié)定至少需要6個(gè)東盟成員國和3個(gè)東盟自由貿(mào)易協(xié)定伙伴交存批準(zhǔn)書,、接受書或核準(zhǔn)書后正式生效,。