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按照行政審批制度改革和“放管服”有關(guān)要求,，為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作,，推動我省食品生產(chǎn)行業(yè)健康,、全面發(fā)展,，加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管，結(jié)合“我為群眾辦實事”活動,，河北省市場監(jiān)管局印發(fā)了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》,，現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下。

一,、修訂背景

根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國家市場監(jiān)督管理總局令第24號）的規(guī)定,，在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動,，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可,； 申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品類別提出,。《食品生產(chǎn)許可分類目錄》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2020年第8號）將食品生產(chǎn)許可分為32大類,，除其他食品（3101）國家暫未制定審查細(xì)則外,，其他31類食品類別均有相應(yīng)的審查細(xì)則?！捌渌称贰鳖悇e主要針對的是申請生產(chǎn)新食品原料的生產(chǎn)企業(yè)（《食品生產(chǎn)許可分類目錄》：備注）,。

一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人們對食品行業(yè)消費(fèi)需求也在不斷變化,，促使食品工業(yè)科技尋求自我創(chuàng)新,，新的食品品種不斷出現(xiàn)，傳統(tǒng)31類食品類別已經(jīng)不能滿足食品生產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面,，根據(jù)原食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于貫徹實施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》精神,，關(guān)于許可分類目錄有關(guān)問題解讀中，原食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則未明確的食品品種且《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中食品明細(xì)未包含的食品品種,，食品生產(chǎn)監(jiān)管部門可以根據(jù)產(chǎn)品的屬性,、工藝特點、生產(chǎn)要求等,，按照相類似產(chǎn)品審查細(xì)則及相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定審查方案,，組織進(jìn)行審查。根據(jù)工作需要,，原省質(zhì)監(jiān)局,、原省食藥監(jiān)局制定了部分食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（方案），如原省質(zhì)監(jiān)局制定的《企業(yè)生產(chǎn)食品加工用酵母產(chǎn)品許可條件審查細(xì)則（試行）》,，由于文件制定的時間較早,，結(jié)合實際情況，需要重新予以制定或修訂,。近年來,，隨著食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放，各市食品生產(chǎn)許可部門也相繼制定了《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案（試行）》等食品生產(chǎn)許可審查方案,，但僅限于本轄區(qū)使用,。為進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作，促進(jìn)我省食品生產(chǎn)行業(yè)全面和高質(zhì)量發(fā)展,，統(tǒng)一全省食品生產(chǎn)許可審查標(biāo)準(zhǔn),，省局修訂了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》。

二,、修訂主要依據(jù)和原則

根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《河北省規(guī)范性文件管理辦法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,，修訂了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》。

三,、主要內(nèi)容

（一）基本定義

1.《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》中所稱食用植物蛋白,，是指以谷類（如玉米、小麥,、大米,、燕麥）、堅果及籽類（如花生）,、薯類（如馬鈴薯）及其它植物為原料,，去除或部分去除植物原料中的非蛋白成分（如水分、脂肪,、碳水化合物等）,，蛋白質(zhì)含量不低于40%的食品工業(yè)用產(chǎn)品（不包括豆類蛋白,、棉籽蛋白和菜籽蛋白），根據(jù)生產(chǎn)工藝分為：粗提蛋白,、濃縮蛋白,、分離蛋白、植物水解蛋白,、組織蛋白,。

2.《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》中所稱酵母及酵母制品按生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)可分為食品加工用酵母、酵母抽提物,、其他酵母制品三類產(chǎn)品品種,。

（1）食品加工用酵母是用于食品加工過程，以糖蜜或淀粉質(zhì)類原料為主要碳源,，加入氮源,、磷源等適宜細(xì)胞生長的發(fā)酵用營養(yǎng)物質(zhì)，接種酵母菌種,，經(jīng)發(fā)酵培養(yǎng),、分離、過濾,、干燥或不干燥等工序制成的能夠發(fā)酵產(chǎn)生二氧化碳,、酒精或增加食品風(fēng)味等功能的酵母類產(chǎn)品。

（2）酵母抽提物是以食用酵母為主要原料,，在酵母自身酶或外加食品級酶的作用下,，酶解自溶（或經(jīng)分離提取）后得到的產(chǎn)品,，并富含氨基酸,、肽、多肽等酵母中可溶性成分,，根據(jù)需要可添加適量輔料進(jìn)行調(diào)配,，也可在后期增加美拉德反應(yīng)工藝，屬于食品配料,。

（3）其他酵母制品是指食品加工用酵母,、酵母抽提物以外的酵母加工制品。

3.《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》中所稱水蘇糖,，是指以食用植物為原料,，經(jīng)加工提取、精制而成的產(chǎn)品,，其主要成分為由蔗糖的葡萄糖基一側(cè)以α-1,，6糖苷鍵結(jié)合了兩個α-半乳糖構(gòu)成的四糖,。

此外,，《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》指出與水蘇糖生產(chǎn)工藝類似,，以食用植物為原料，經(jīng)提取,、精制而成的的其他產(chǎn)品（如菊粉,、低聚果糖)，可參照本方案進(jìn)行核查,，產(chǎn)品明細(xì)標(biāo)注根據(jù)具體產(chǎn)品,。

菊粉是指以菊苣根、菊芋為原料,，去除蛋白質(zhì)和礦物質(zhì)后,，經(jīng)噴霧干燥等步驟獲得聚合度范圍2→60的果糖聚合體混合體。

低聚果糖是指以菊苣,、菊芋等植物根莖為原料制成的果糖基經(jīng)β（2→1）糖甘鍵連接而成的,，聚合度為2～9的低聚糖。

（二）適用范圍

《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品食品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖食品生產(chǎn)許可審查方案》適用于河北省食用植物蛋白,、酵母及酵母制品,、水蘇糖等食品生產(chǎn)許可審查工作。審查方案自發(fā)布之日起開始實施,，國家市場監(jiān)督管理總局制定公布相關(guān)食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則的,，上述審查方案自行廢止。

（三）章節(jié)內(nèi)容

按照《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》中關(guān)于申請食品生產(chǎn)應(yīng)符合的條件要求,，結(jié)合相關(guān)產(chǎn)品的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),，參照國家最新審查細(xì)則的格式結(jié)構(gòu)，從總則,、生產(chǎn)場所,、設(shè)備設(shè)施、設(shè)備布局和工藝流程,、人員管理,、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗合格報告,、附則八個章節(jié)制定了《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》《酵母及酵母制品生產(chǎn)許可審查方案》《水蘇糖生產(chǎn)許可審查方案》,，主要結(jié)構(gòu)為：

第一章總則，內(nèi)容包括方案制定的依據(jù)目的,、產(chǎn)品的定義,、適用范圍、生產(chǎn)許可類別劃分等,。

第二至第七章,，內(nèi)容主要是上述三類產(chǎn)品食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可中涉及生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施,、設(shè)備布局和工藝流程,、人員管理,、管理制度、試制產(chǎn)品檢驗合格報告具體的審查要求,。

第八章附則,，規(guī)定了制定部門及方案實施日期。

通過制定《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》等三個文件,，有利于進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)許可工作,，統(tǒng)一全省這三類產(chǎn)品現(xiàn)場核查標(biāo)準(zhǔn)；適應(yīng)食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展需求,，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平,；推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障食品質(zhì)量安全,。

相關(guān)鏈接：

河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食用植物蛋白生產(chǎn)許可審查方案》等三個審查方案的通知