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歐盟市場準(zhǔn)入模式

歐盟對風(fēng)險(xiǎn)程度較高的食品采取市場準(zhǔn)入的管理模式。市場準(zhǔn)入管理主要包括確定需要實(shí)施國家準(zhǔn)入管理的產(chǎn)品范圍,、確定需要實(shí)施企業(yè)注冊的產(chǎn)品范圍,、制定國家準(zhǔn)入名單、制定注冊企業(yè)名單,、制定證書模版,、針對不同出口國家制定特殊要求等。

準(zhǔn)入種類

目前我國可以向歐盟出口的動物源性食品包括蛋制品（不包括鮮蛋）,、冷凍兔肉,、肉制品（禽肉和兔肉制品，禽肉制品應(yīng)按照（EU）2020/692規(guī)定的D類加工方式生產(chǎn),，兔肉制品沒有規(guī)定特殊加工要求）,、腸衣、水產(chǎn)品（不包括雙殼軟體動物,、棘皮動物,、尾索動物和海洋腹足動物）、蛙腿,、蝸牛,、明膠、膠原蛋白,、用于生產(chǎn)明膠和膠原蛋白的水產(chǎn)原料,、蜂蜜、高精煉產(chǎn)品（軟骨素,、殼聚糖,、透明質(zhì)酸等）。

需要實(shí)施生產(chǎn)企業(yè)歐盟注冊的產(chǎn)品包括冷凍禽兔肉（其中生禽肉僅用于生產(chǎn)加工肉制品）,、肉制品（其中禽肉制品僅限于山東地區(qū)）,、水產(chǎn)品,、腸衣、蛋制品,、明膠和膠原蛋白等七類產(chǎn)品,。

肉及肉制品注冊要求

程序性要點(diǎn)

歐盟不接受企業(yè)注冊申請，申請注冊企業(yè)需通過海關(guān)總署向歐盟官方推薦,。

技術(shù)性要求

①根據(jù)中國對歐盟的承諾,，中國實(shí)施獨(dú)立的禽兔肉出口管理系統(tǒng)，即EOS系統(tǒng)（ExportOrientedSystem）,。由出口歐盟禽兔屠宰加工企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場的備案申請和管理,，確保統(tǒng)一供應(yīng)種兔/禽苗、統(tǒng)一防疫消毒,、統(tǒng)一供應(yīng)飼料,、統(tǒng)一供應(yīng)藥物、統(tǒng)一屠宰加工的“五統(tǒng)一”有效實(shí)施,，同時(shí)中國承諾養(yǎng)殖過程不實(shí)施禽流感和新城疫免疫。

在飼料管理環(huán)節(jié),，歐盟將抗球蟲和組織滴蟲藥物作為飼料添加劑管理,，因此歐盟允許在飼料中添加批準(zhǔn)的抗球蟲和組織滴蟲藥物。歐盟不允許為預(yù)防疾病或促進(jìn)生長在飼料中添加抗生素,。

②輸歐禽兔肉和肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施HACCP管理體系,。

③禽兔屠宰企業(yè)應(yīng)關(guān)注歐盟動物福利要求，同時(shí)應(yīng)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)宰前宰后檢驗(yàn),，可以由經(jīng)培訓(xùn)合格的輔助人員協(xié)助完成宰前和宰后檢驗(yàn),。

④由于高致病性禽流感問題，我國暫時(shí)不能向歐盟出口生禽肉,，可以出口生兔肉,。

⑤生產(chǎn)禽兔肉制品的原料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)獲得歐盟注冊。

⑥禽兔屠宰企業(yè)和肉制品加工企業(yè)應(yīng)符合（EU）2020/692規(guī)定的動物衛(wèi)生要求,，包括熱加工溫度要求,，其中禽肉加熱溫度包括兩種：中心溫度70℃以上，罐頭產(chǎn)品F0值不小于3,。兔肉制品加熱溫度不做具體規(guī)定,。

⑦生禽兔肉和肉制品的生產(chǎn)加工應(yīng)符合852/2004/EC附件II規(guī)定的食品生產(chǎn)企業(yè)通用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和853/2004/EC附件Ⅲ規(guī)定的出口歐盟特殊衛(wèi)生要求。

⑧產(chǎn)品符合853/2004/EC附件II規(guī)定的標(biāo)簽要求和2073/2005/EC規(guī)定的微生物要求,。

⑨生禽兔肉和肉制品出口前應(yīng)符合歐盟2002/994/EC要求,，出口前進(jìn)行氯霉素、呋喃及其代謝物的獸藥殘留檢測,。

相關(guān)文件

[1]98/58/EC法規(guī)《養(yǎng)殖動物保護(hù)總體要求》

[2]2007/43/EC法規(guī)《肉雞養(yǎng)殖保護(hù)措施》

[3]1/2005/EC《運(yùn)輸過程中的動物保護(hù)》

[4]1099/2009/EC《動物屠宰保護(hù)條例》

[5]（EU）2020/692《動物,、種用物質(zhì)和動物源性產(chǎn)品出口歐盟要求》

[6]852/2004/EC附錄II規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)基本衛(wèi)生要求

[7]853/2004/EC附錄II規(guī)定了標(biāo)簽要求,，附錄Ⅲ規(guī)定了相應(yīng)動物產(chǎn)品特殊衛(wèi)生要求

[8]2073/2005/EC《食品微生物標(biāo)準(zhǔn)》

[9]2002/994/EC法規(guī)《針對中國輸歐動物源性食品采取的保護(hù)措施》

[10]（EU）2017/625《為確保食品、飼料,、動物衛(wèi)生,、動物福利、植物衛(wèi)生,、植物保護(hù)產(chǎn)品等法規(guī)有效實(shí)施采取的官方監(jiān)管措施和其他管理活動》

[11]（EU）2016/429《動物衛(wèi)生法》

注冊流程

登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”系統(tǒng)

申請企業(yè)可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”主頁,，依次點(diǎn)擊企業(yè)管理和稽查—更多—出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)進(jìn)入“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”。

系統(tǒng)網(wǎng)址：

http://qgs.customs.gov.cn:10081/efpe/login

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對外推薦注冊

申請企業(yè)打開“中國出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理系統(tǒng)”,，登錄后從主頁面“對外推薦注冊”選項(xiàng)中點(diǎn)選“對外推薦”,。

填寫申請信息

注冊信息表填寫示例

歐盟對所需注冊企業(yè)信息表填寫格式如下：

注冊流程查詢

對歐盟申請注冊肉及肉制品的企業(yè)可登錄歐盟官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢。

網(wǎng)址：

https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/

output/non_eu_listsPerCountry_en.htm#

供稿單位：青島海關(guān)