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一,、“中國制造”與美國出口管制法

（1）原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品,，何時(shí)需要遵守美國的出口管制法？

根據(jù)美國《出口管理?xiàng)l例》（“EAR”）的規(guī)定，如果中國制造產(chǎn)品中包含了“一定比例以上‘被控制的’美國成分”,，那么就有可能受制于美國的出口管制法,。

① 什么是“包含了美國成分”,？

根據(jù)EAR的規(guī)定,，在下列情況下，非美國制造的產(chǎn)品/軟件/科技（“非美國制造物項(xiàng)”）屬于“包含了美國成分”,。

● 在非美國制造的產(chǎn)品中 “含有（Incorporated）了源于美國的被控制的產(chǎn)品”,；或“捆綁（Bundled）了源于美國的被控制的軟件”；

● 在非美國制造的軟件中“混合（Commingled）了源于美國的被控制的軟件”,；或

● 在非美國制造的技術(shù)中“混合（Commingled）了源于美國的被控制的技術(shù)”,。

② 什么是“含有、捆綁與混合”,？

● “含有（Incorporate）”通常指的是在非美國制造的產(chǎn)品中包含了源于美國的被控制的產(chǎn)品/軟件,，且該產(chǎn)品/軟件對(duì)非美國制造產(chǎn)品的正常運(yùn)作至關(guān)重要，通常和非美國制造產(chǎn)品一同銷售，以及與非美國制造產(chǎn)品一同再出口,。

● “捆綁（Bundle）”：是指美國軟件專門為非美國制造產(chǎn)品所配置，并與該等產(chǎn)品一起再出口,，但并不一定需要在物理上集成到該等產(chǎn)品中,。但在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)非美國制造的產(chǎn)品過程中所使用的技術(shù)、源代碼等無需體現(xiàn)在“美國成分”的比例計(jì)算中,。

● “混合（Commingle）”的范圍較廣,，包括對(duì)美國技術(shù)進(jìn)行重繪（redrawn）、使用（used）或參考（consulted）,，以及任何基于或利用美國技術(shù)進(jìn)行的技術(shù)準(zhǔn)備和開發(fā),。

③ 什么是“被管制（Controlled）的美國成分”？

簡單來說,，如果一件源于美國的產(chǎn)品,、軟件或技術(shù)被單獨(dú)銷售至非美國制造產(chǎn)品最終銷往的國家（地區(qū)）時(shí)，需要獲得美國商務(wù)部的許可證,，那么這類產(chǎn)品,、軟件或技術(shù)即可被視為“被管制的美國成分”。如果中國制造的產(chǎn)品中“含有,、捆綁以及混合”了這種產(chǎn)品,、軟件或技術(shù)，就需要根據(jù)其所占比例,，考慮申請(qǐng)美國商務(wù)部的許可證,。

判斷一件源于美國的產(chǎn)品、軟件或技術(shù)是否需要許可證是一個(gè)復(fù)雜的過程,。原則上,，是否需要許可證要結(jié)合產(chǎn)品的ECCN編碼，結(jié)合要銷售的目的地來綜合判斷,，同時(shí)還要結(jié)合銷售的對(duì)象,。

④ “美國成分”受限制的比例？

如果“中國制造”中包含了受管制的美國成分,，那么就要判斷該美國成分的比例是否超過了“最低限度”,。只有超過了“最低限度”，該中國制造產(chǎn)品才受到EAR的管轄,，這就是EAR中的“最低含量規(guī)則（DE MINIMIS RULE）”,。

根據(jù)美國成分的不同類型，最低含量的比例分為0%,、10%和25%三檔,。

⑤ 如何計(jì)算美國成分的比例？

簡單來說，美國成分的比例是以其“公允市場價(jià)值”在外國產(chǎn)品（foreign-made item）的“公允市場價(jià)值”中所占的比例來計(jì)算的,。EAR沒有給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算模型,，也不要求企業(yè)遵守某種特定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，而是要求企業(yè)使用的計(jì)算方法“與實(shí)際的業(yè)務(wù)實(shí)踐相一致”,。換言之,，企業(yè)必須要確保自己的計(jì)算方法合理且能自圓其說，并能夠獲得美國商務(wù)部的認(rèn)可,。

二,、什么樣的行為受到美國出口管制法律的規(guī)制？

根據(jù)EAR,，受管制的出口行為有6種,，包括出口（Export）、再出口（Reexport）,、視同出口（Deemed Export）,、視同再出口（Deemed Reexport）、發(fā)布（Release）和轉(zhuǎn)移（Transfer）,。

① 出口：即將貨物以運(yùn)輸或任何其他方式運(yùn)送出美國,。

② 再出口：是指將一個(gè)受美國出口管制法規(guī)管控的產(chǎn)品、軟件和技術(shù),，從一個(gè)美國以外的國家（地區(qū)）轉(zhuǎn)移至另外一個(gè)國家（地區(qū)）的行為,。

③ 視同出口是指，在美國境內(nèi)向外國人（美國公民,、美國綠卡持有者或被授予受保護(hù)人身份的人員以外的人員）發(fā)布受管制的技術(shù)或受管制的軟件源代碼,，這種行為被視同將該管制技術(shù)或軟件源代碼出口到該外國人國籍所在國或永久居住國。

④ 視同再出口：類似的,，如果上述行為發(fā)生在美國境外,，即為“視同再出口?！?/font>