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韓國2022年度進口食品等的檢驗及事后管理指南-韓國對進口食品的事前管理
來源:食品伙伴網(wǎng) 時間: 2022-01-29
韓國是我國一衣帶水的鄰國,，中韓兩國向來有著密切的貿(mào)易往來,。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中與韓國的協(xié)定將于2022年2月1日生效,，未來中韓貿(mào)易往來應(yīng)該更加頻繁,。
韓國食品藥品安全部近期發(fā)表了《2022年度食品安全管理指南》,，指南涵蓋食品生產(chǎn)流通安全環(huán)境的構(gòu)筑、食品相關(guān)企業(yè)安全管理,、健康食品安全管理,、進口食品等的檢驗及事后管理、轉(zhuǎn)基因食品等新食品原料管理,、畜產(chǎn)品衛(wèi)生管理制度及指導(dǎo)和監(jiān)督,、農(nóng)水產(chǎn)品安全管理、食物中毒預(yù)防及管理,、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內(nèi)容,。
新一年開啟之際,，我們將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品、保健食品,、轉(zhuǎn)基因食品,、兒童嗜好食品相關(guān)內(nèi)容分期進行介紹，以助力我國食品的韓國出口,。
接下來我們將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監(jiān)管措施,，包括進口食品事前安全管理、進口食品通關(guān)過程管理,、進口食品流通階段管理,，分三期進行介紹。本期介紹進口食品等的事前安全管理,。
目前很多國家都把進口食品的監(jiān)督端口前移到國門之外,，從生產(chǎn)階段開始對產(chǎn)品原材料、生產(chǎn)過程進行監(jiān)督,，以確保進口食品安全,。同樣，韓國也采取以下措施對進口食品進行事前安全管理,。
1.境外生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查及視頻檢查
現(xiàn)場檢查是指對境外生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)施及生產(chǎn)過程進行檢查,，以確認(rèn)衛(wèi)生管理實際情況的過程。由于自然災(zāi)害,、疫情等原因不能進行現(xiàn)場檢查或?qū)δ承┦马椥枰焖龠M行確認(rèn)時,，可利用視頻等方式對現(xiàn)場進行檢查。
現(xiàn)場檢查的具體流程分為確立計劃→事前準(zhǔn)備→現(xiàn)場檢查→結(jié)果措施等四個步驟,。
1.1確立計劃
綜合考慮不合規(guī)情況,、危害信息等多種因素確定現(xiàn)場檢查對象。確立計劃之后向出口國政府及境外生產(chǎn)企業(yè)通報現(xiàn)場檢查內(nèi)容及日程,。境外生產(chǎn)企業(yè)接到相關(guān)通報之日起15天（或通報之日起20天內(nèi)）內(nèi)要進行回復(fù),。對現(xiàn)場檢查日程有異議的2個月范圍內(nèi)可申請調(diào)整。如無正當(dāng)理由拒絕,、妨礙,、逃避現(xiàn)場檢查的可采取停止進口措施。
1.2現(xiàn)場檢查事前準(zhǔn)備
對檢查人員進行現(xiàn)場檢查相關(guān)培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容包括對現(xiàn)場檢查實施步驟及方法,，重點確認(rèn)事項及安全注意事項等。
1.3現(xiàn)場檢查
檢查開始前,，檢查方,、接受檢查的企業(yè)及政府監(jiān)管人員會同開檢查前會議。由檢查方介紹檢查團成員、檢查日程及評價步驟等內(nèi)容,。企業(yè)方介紹企業(yè)衛(wèi)生管理情況?，F(xiàn)場檢查按照《境外生產(chǎn)企業(yè)及境外加工廠場檢查方法及標(biāo)準(zhǔn)》進行。檢查結(jié)束后,，結(jié)束會議中檢查方對改正事項進行講解,，重要不合格事項要求迅速改正，再聽取改正事項相關(guān)企業(yè)方意見,。
1.4結(jié)果措施
現(xiàn)場檢查結(jié)束回國之后30天內(nèi)提交報告書,，內(nèi)容包括現(xiàn)場檢查概況、改正要求,、日后措施及計劃等,。判定為不合格的，要求在現(xiàn)場提交概況報告書,。
表1.1 檢查結(jié)果及相關(guān)措施
| 檢查結(jié)果 | 85%以上 | 70%~85% | 70%以下 |
| 合格 | 需要改正 | 不合格 | |
| 境外 | 保持注冊 | 要求改正的同時強化進口檢查→ 規(guī)定期限內(nèi)不進行改正→停止進口 | 停止進口 |
| 生產(chǎn)企業(yè) | （裝運日期為準(zhǔn)） |
改正期限為通報之日起60天,，改正期內(nèi)強化進口檢查。規(guī)定期限內(nèi)未提交改正報告或沒有改正的判定為不合格,，停止進口,。
檢查結(jié)果以公文的形式通報給境外生產(chǎn)企業(yè)、出口國政府,、食藥部進口食品局,、地方食藥廳進口食品檢查部門及韓國進口企業(yè)。
2.境外生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理認(rèn)證（HACCP認(rèn)證）制度
為了確保進口食品安全,，由韓國食品安全管理認(rèn)證院依據(jù)韓國食品安全管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（HACCP）對境外生產(chǎn)企業(yè)進行認(rèn)證,。即對境外生產(chǎn)企業(yè)的進口食品生產(chǎn)用原材料、有害物質(zhì),、污染物進行與韓國同等水平的安全管理,。
目前韓國要求生產(chǎn)辣白菜的境外生產(chǎn)企業(yè)進行上述認(rèn)證。根據(jù)出口量規(guī)定的認(rèn)證時間節(jié)點如下,。
表1.2 辣白菜境外生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證節(jié)點要求
| 階段 | 認(rèn)證期限 | 進口規(guī)模 |
| 第一階段 | 2021.10.1 | 19年的進口量為1萬噸以上的境外生產(chǎn)企業(yè) |
| 第二階段 | 2022.10.1 | 20年的進口量為5千噸以上的境外生產(chǎn)企業(yè) |
| 第三階段 | 2023.10.1 | 21年的進口量為1千噸以上的境外生產(chǎn)企業(yè) |
| 第四階段 | 2024.10.1 | 全部境外泡菜生產(chǎn)企業(yè) |
境外生產(chǎn)企業(yè)申請認(rèn)證流程分為認(rèn)證申請（附上申請所需文件）→審核文件→境外生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場確認(rèn)及評價→判定→發(fā)行認(rèn)證書等步驟,。
2021年7月1日起，除了生產(chǎn)辣白菜的境外生產(chǎn)企業(yè)之外,，其他境外食品生產(chǎn)企業(yè)也可以自愿申請韓國食品安全管理認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（HACCP）認(rèn)證,。
3.優(yōu)秀進口企業(yè)制度
優(yōu)秀進口企業(yè)制度是使韓國進口企業(yè)主動承擔(dān)食品安全責(zé)任的制度，即對境外生產(chǎn)企業(yè)進行衛(wèi)生檢查的進口企業(yè)授予優(yōu)秀進口企業(yè)稱號并發(fā)行優(yōu)秀進口企業(yè)注冊證書,，優(yōu)秀進口企業(yè)的名稱、地址通過食品藥品安全部網(wǎng)站公布,。優(yōu)秀進口企業(yè)證書上載明境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品類型及具體產(chǎn)品名稱,。進口注冊證上注明產(chǎn)品時時豁免進口檢查，產(chǎn)品包裝上允許標(biāo)示優(yōu)秀進口企業(yè)標(biāo)志,。
優(yōu)秀進口企業(yè)注冊流程分為進口企業(yè)對境外生產(chǎn)企業(yè)進行一次衛(wèi)生檢查→申請注冊（附上申請所需文件）→文件審核→現(xiàn)場檢查（食品藥品安全部）→審核及判定→注冊等步驟,。優(yōu)秀進口企業(yè)注冊有效期為3年,。
適用優(yōu)秀進口企業(yè)制度的對象是進口食品、食品添加劑,、器具,、容器包裝及保健食品企業(yè)。不包括農(nóng)林水產(chǎn)品等的一次產(chǎn)品及其單純加工品的進口企業(yè),。
4.OEM食品等的事前衛(wèi)生管理的強化制度
OEM食品很容易被誤認(rèn)為韓國國產(chǎn)食品,。韓國為確認(rèn)OEM食品的衛(wèi)生管理狀態(tài)，確保OEM食品安全,，也為了提高進口,、銷售OEM食品企業(yè)的責(zé)任感，強化OEM食品的事前衛(wèi)生管理,。
具體方法是OEM食品的進口或銷售業(yè)者,，委托境外食品衛(wèi)生評價機構(gòu)定期對境外生產(chǎn)企業(yè)進行衛(wèi)生檢查。不合規(guī)食品和特殊用途食品中的嬰幼兒食品的衛(wèi)生檢查周期為1年,，其他食品的衛(wèi)生檢查周期為2年,。《境外生產(chǎn)企業(yè)及境外加工場現(xiàn)場檢查方法及標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定了衛(wèi)生檢查內(nèi)容,。
小結(jié)：
韓國為了確保進口食品安全,，從多角度多層次措施對進口食品進行事前安全監(jiān)管。現(xiàn)場檢查制度和視頻檢查制度是針對境外生產(chǎn)企業(yè)的措施,，優(yōu)秀進口企業(yè)制度是針對進口企業(yè)的措施,，食品安全管理認(rèn)證（HACCP認(rèn)證）制度和OEM食品相關(guān)制度是針對特定產(chǎn)品制定的措施。