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韓國2022年度食品安全管理指南-進口食品監(jiān)管（1）
來源:食品伙伴網(wǎng) 時間: 2022-02-01
韓國是我國一衣帶水的鄰國,，中韓兩國向來有著密切的貿易往來,。《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）中與韓國的協(xié)定將于2022年2月1日生效，未來中韓貿易往來應該更加頻繁,。
韓國食品藥品安全部近期發(fā)表了《2022年度食品安全管理指南》,，指南涵蓋食品生產(chǎn)流通安全環(huán)境的構筑,、食品相關企業(yè)安全管理,、健康食品安全管理、進口食品等的檢驗及事后管理,、轉基因食品等新食品原料管理,、畜產(chǎn)品衛(wèi)生管理制度及指導和監(jiān)督、農(nóng)水產(chǎn)品安全管理,、食物中毒預防及管理,、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內容。
新一年開啟之際,，我們將韓國《2022年度食品安全管理指南》中進出口食品,、保健食品、轉基因食品,、兒童嗜好食品相關內容分期進行介紹,，以助力我國食品的韓國出口。
接下來我們將針對韓國《2022年度食品安全管理指南》中的進口食品監(jiān)管措施,，包括進口食品事前安全管理,、進口食品通關過程管理、進口食品流通階段管理,，分三期進行介紹,。本期介紹進口食品等的事前安全管理。
目前很多國家都把進口食品的監(jiān)督端口前移到國門之外,，從生產(chǎn)階段開始對產(chǎn)品原材料,、生產(chǎn)過程進行監(jiān)督,，以確保進口食品安全。同樣,，韓國也采取以下措施對進口食品進行事前安全管理,。
1.境外生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場檢查及視頻檢查
現(xiàn)場檢查是指對境外生產(chǎn)企業(yè)的設施及生產(chǎn)過程進行檢查，以確認衛(wèi)生管理實際情況的過程,。由于自然災害、疫情等原因不能進行現(xiàn)場檢查或對某些事項需要快速進行確認時,，可利用視頻等方式對現(xiàn)場進行檢查,。
現(xiàn)場檢查的具體流程分為確立計劃→事前準備→現(xiàn)場檢查→結果措施等四個步驟。
1.1 確立計劃
綜合考慮不合規(guī)情況,、危害信息等多種因素確定現(xiàn)場檢查對象,。確立計劃之后向出口國政府及境外生產(chǎn)企業(yè)通報現(xiàn)場檢查內容及日程。境外生產(chǎn)企業(yè)接到相關通報之日起15天（或通報之日起20天內）內要進行回復,。對現(xiàn)場檢查日程有異議的2個月范圍內可申請調整,。如無正當理由拒絕、妨礙,、逃避現(xiàn)場檢查的可采取停止進口措施,。
1.2 現(xiàn)場檢查事前準備
對檢查人員進行現(xiàn)場檢查相關培訓，培訓內容包括對現(xiàn)場檢查實施步驟及方法,，重點確認事項及安全注意事項等,。
1.3 現(xiàn)場檢查
檢查開始前，檢查方,、接受檢查的企業(yè)及政府監(jiān)管人員會同開檢查前會議,。由檢查方介紹檢查團成員、檢查日程及評價步驟等內容,。企業(yè)方介紹企業(yè)衛(wèi)生管理情況?，F(xiàn)場檢查按照《境外生產(chǎn)企業(yè)及境外加工廠場檢查方法及標準》進行。檢查結束后,，結束會議中檢查方對改正事項進行講解,，重要不合格事項要求迅速改正，再聽取改正事項相關企業(yè)方意見,。
1.4 結果措施
現(xiàn)場檢查結束回國之后30天內提交報告書,，內容包括現(xiàn)場檢查概況、改正要求,、日后措施及計劃等,。判定為不合格的，要求在現(xiàn)場提交概況報告書,。
表1.1 檢查結果及相關措施
改正期限為通報之日起60天,，改正期內強化進口檢查,。規(guī)定期限內未提交改正報告或沒有改正的判定為不合格，停止進口,。
檢查結果以公文的形式通報給境外生產(chǎn)企業(yè),、出口國政府、食藥部進口食品局,、地方食藥廳進口食品檢查部門及韓國進口企業(yè),。
2.境外生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理認證（HACCP認證）制度
為了確保進口食品安全，由韓國食品安全管理認證院依據(jù)韓國食品安全管理認證標準（HACCP）對境外生產(chǎn)企業(yè)進行認證,。即對境外生產(chǎn)企業(yè)的進口食品生產(chǎn)用原材料,、有害物質、污染物進行與韓國同等水平的安全管理,。
目前韓國要求生產(chǎn)辣白菜的境外生產(chǎn)企業(yè)進行上述認證,。根據(jù)出口量規(guī)定的認證時間節(jié)點如下。
表1.2 辣白菜境外生產(chǎn)企業(yè)認證節(jié)點要求
境外生產(chǎn)企業(yè)申請認證流程分為認證申請（附上申請所需文件）→審核文件→境外生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場確認及評價→判定→發(fā)行認證書等步驟,。
2021年7月1日起,，除了生產(chǎn)辣白菜的境外生產(chǎn)企業(yè)之外，其他境外食品生產(chǎn)企業(yè)也可以自愿申請韓國食品安全管理認證標準（HACCP）認證,。
3.優(yōu)秀進口企業(yè)制度
優(yōu)秀進口企業(yè)制度是使韓國進口企業(yè)主動承擔食品安全責任的制度,，即對境外生產(chǎn)企業(yè)進行衛(wèi)生檢查的進口企業(yè)授予優(yōu)秀進口企業(yè)稱號并發(fā)行優(yōu)秀進口企業(yè)注冊證書，優(yōu)秀進口企業(yè)的名稱,、地址通過食品藥品安全部網(wǎng)站公布,。優(yōu)秀進口企業(yè)證書上載明境外生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品類型及具體產(chǎn)品名稱。進口注冊證上注明產(chǎn)品時時豁免進口檢查,，產(chǎn)品包裝上允許標示優(yōu)秀進口企業(yè)標志,。
優(yōu)秀進口企業(yè)注冊流程分為進口企業(yè)對境外生產(chǎn)企業(yè)進行一次衛(wèi)生檢查→申請注冊（附上申請所需文件）→文件審核→現(xiàn)場檢查（食品藥品安全部）→審核及判定→注冊等步驟。優(yōu)秀進口企業(yè)注冊有效期為3年,。
適用優(yōu)秀進口企業(yè)制度的對象是進口食品,、食品添加劑、器具,、容器包裝及保健食品企業(yè),。不包括農(nóng)林水產(chǎn)品等的一次產(chǎn)品及其單純加工品的進口企業(yè)。
4.OEM食品等的事前衛(wèi)生管理的強化制度
OEM食品很容易被誤認為韓國國產(chǎn)食品,。韓國為確認OEM食品的衛(wèi)生管理狀態(tài),，確保OEM食品安全，也為了提高進口,、銷售OEM食品企業(yè)的責任感,，強化OEM食品的事前衛(wèi)生管理。
具體方法是OEM食品的進口或銷售業(yè)者,，委托境外食品衛(wèi)生評價機構定期對境外生產(chǎn)企業(yè)進行衛(wèi)生檢查,。不合規(guī)食品和特殊用途食品中的嬰幼兒食品的衛(wèi)生檢查周期為1年,，其他食品的衛(wèi)生檢查周期為2年?！毒惩馍a(chǎn)企業(yè)及境外加工場現(xiàn)場檢查方法及標準》中規(guī)定了衛(wèi)生檢查內容,。
小結：
韓國為了確保進口食品安全，從多角度多層次措施對進口食品進行事前安全監(jiān)管?，F(xiàn)場檢查制度和視頻檢查制度是針對境外生產(chǎn)企業(yè)的措施,，優(yōu)秀進口企業(yè)制度是針對進口企業(yè)的措施，食品安全管理認證（HACCP認證）制度和OEM食品相關制度是針對特定產(chǎn)品制定的措施,。