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韓國(guó)2022年度食品安全管理指南-進(jìn)口食品監(jiān)管（2）
來(lái)源:食品伙伴網(wǎng) 時(shí)間: 2022-02-17
韓國(guó)是我國(guó)一衣帶水的鄰國(guó),，中韓兩國(guó)向來(lái)有著密切的貿(mào)易往來(lái),。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）中與韓國(guó)的協(xié)定將于2022年2月1日生效,，未來(lái)中韓貿(mào)易往來(lái)應(yīng)該更加頻繁,。
韓國(guó)食品藥品安全部近期發(fā)表了《2022年度食品安全管理指南》,，指南涵蓋食品生產(chǎn)流通安全環(huán)境的構(gòu)筑、食品相關(guān)企業(yè)安全管理,、健康食品安全管理,、進(jìn)口食品等的檢驗(yàn)及事后管理、轉(zhuǎn)基因食品等新食品原料管理,、畜產(chǎn)品衛(wèi)生管理制度及指導(dǎo)和監(jiān)督,、農(nóng)水產(chǎn)品安全管理、食物中毒預(yù)防及管理、兒童飲食生活安全管理等9大板塊的內(nèi)容,。
新一年開(kāi)啟之際,，食品伙伴網(wǎng)將韓國(guó)《2022年度食品安全管理指南》中進(jìn)出口食品、保健食品,、轉(zhuǎn)基因食品,、兒童嗜好食品相關(guān)內(nèi)容分期進(jìn)行介紹，以助力我國(guó)食品的韓國(guó)出口,。
接下來(lái)食品伙伴網(wǎng)將針對(duì)韓國(guó)《2022年度食品安全管理指南》中的進(jìn)口食品監(jiān)管措施,，包括進(jìn)口食品事前安全管理、進(jìn)口食品通關(guān)過(guò)程管理,、進(jìn)口食品流通階段管理,，分三期進(jìn)行介紹。本期介紹進(jìn)口食品等的通關(guān)過(guò)程管理,。
進(jìn)口食品通關(guān)過(guò)程是把關(guān)進(jìn)口食品安全的重要防線(xiàn),。韓國(guó)結(jié)合書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、精密檢查,、隨機(jī)抽樣檢查等多項(xiàng)靈活措施，保證進(jìn)口食品安全和通關(guān)過(guò)程的順暢,。
1.韓國(guó)進(jìn)口食品進(jìn)口通關(guān)流程
圖1. 韓國(guó)進(jìn)口食品進(jìn)口通關(guān)流程圖
2.韓國(guó)進(jìn)口食品通關(guān)流程主要步驟解析
2.1 書(shū)面檢查（所需時(shí)間：畜產(chǎn)品：3天,，其他食品：2天）
書(shū)面檢查是指對(duì)進(jìn)口申報(bào)單據(jù)進(jìn)行審核，判定產(chǎn)品合規(guī)性的過(guò)程,。審核內(nèi)容包括所使用原材料,、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的合規(guī)性以及原材料是否符合自我品牌產(chǎn)品要求,、是否附有國(guó)內(nèi)外指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告書(shū),、是否歸屬于同一企業(yè)相同進(jìn)口食品等事項(xiàng)。
書(shū)面檢查對(duì)象產(chǎn)品包括企業(yè)自用原材料,，同一企業(yè)相同進(jìn)口食品等,。通過(guò)書(shū)面檢查結(jié)果與已進(jìn)口流通產(chǎn)品取樣檢查結(jié)果相結(jié)合，判定是否需要精密檢查,。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)檢查（所需時(shí)間：畜產(chǎn)品：5天,，其他食品：3天）
現(xiàn)場(chǎng)檢查是指在保稅廠庫(kù)中，根據(jù)進(jìn)口申報(bào)食品產(chǎn)品性質(zhì),、狀態(tài),、口味、氣味,、色澤,、標(biāo)示,、包裝狀態(tài)，再結(jié)合精密檢查歷史信息,，綜合判定產(chǎn)品合規(guī)性的過(guò)程,。
現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)象產(chǎn)品包括農(nóng)林水產(chǎn)品及書(shū)面檢查對(duì)象產(chǎn)品中，地方食藥廳廳長(zhǎng)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的進(jìn)口食品,。在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中,，還確認(rèn)進(jìn)口申報(bào)產(chǎn)品和數(shù)量是否與實(shí)際相符，標(biāo)示內(nèi)容是否合規(guī)等事項(xiàng),。
2.3 精密檢查（所需時(shí)間：10天,；真菌試驗(yàn)對(duì)象食品10天；輻照食品14天,；加熱保存試驗(yàn)對(duì)象食品15天,；畜產(chǎn)品18天；其他食品：10天）,。
精密檢查是指采用物理,、化學(xué)、生物學(xué)的方法對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn),，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果判定食品合規(guī)性的過(guò)程,。
精密檢查對(duì)象產(chǎn)品包括：
1）首次進(jìn)入韓國(guó)的食品及首次進(jìn)口接受精密檢查之后重新制定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)或其規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)被進(jìn)一步修訂的食品（包括畜產(chǎn)品自用原材料）；
2）鑒于國(guó)內(nèi)外有害物質(zhì)混入信息,，食藥部認(rèn)為有必要進(jìn)行精密檢查的,；
3）進(jìn)口申報(bào)過(guò)程中的精密檢查及隨機(jī)抽樣檢查結(jié)果判定為不合格的，再次進(jìn)口時(shí)要接受合計(jì)5次精密檢查,；
4）流通之后的取樣檢驗(yàn)結(jié)果判定為不合格的,，不合格判定之日起，再次進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)時(shí)同一企業(yè)相同產(chǎn)品要接受5次精密檢查,；
5）行政處分還未滿(mǎn)1年的,、行政處分不服申訴中的企業(yè)要接受精密檢查；
6）境外加工場(chǎng)生產(chǎn)的食品中檢出特定有害物質(zhì)的,，不合格判定之日起2年之內(nèi)該境外加工場(chǎng)生產(chǎn)和加工的產(chǎn)品要進(jìn)行精密檢查,；
7）未改正進(jìn)口申報(bào)違規(guī)事項(xiàng)再次進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)的，進(jìn)口申報(bào)退運(yùn)次數(shù)合計(jì)3次以上企業(yè)的進(jìn)口申報(bào)產(chǎn)品,。
2.4 隨機(jī)抽樣檢查（所需時(shí)間：真菌試驗(yàn)對(duì)象食品10天,；輻照食品14天；加熱保存試驗(yàn)對(duì)象食品15天,；畜產(chǎn)品18天；其他食品：5天）,。
隨機(jī)抽樣檢查是進(jìn)口通關(guān)過(guò)程中根據(jù)不同種類(lèi)進(jìn)口食品危害風(fēng)險(xiǎn)程度制定的抽檢計(jì)劃,，隨機(jī)抽選進(jìn)口申報(bào)食品,，按照韓國(guó)食品法典及食品添加劑法典中規(guī)定的檢測(cè)方法進(jìn)行精密檢驗(yàn)，根據(jù)其結(jié)果判定食品合規(guī)性的過(guò)程,。
2.5 合規(guī)與否判定：根據(jù)食品法典,、食品添加劑法典、食品等的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn)及畜產(chǎn)品的標(biāo)示標(biāo)準(zhǔn),、《進(jìn)口食品安全管理特別法》相關(guān)規(guī)定,，適合作為食品食用的，判定為合格,。
2.6 附條件進(jìn)口許可：新鮮蔬菜等,，試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具精密檢查結(jié)果之前，食藥廳發(fā)行進(jìn)口申報(bào)確認(rèn)證書(shū),，即附條件允許進(jìn)口,。
3.進(jìn)口申報(bào)提速便利措施
3.1新鮮食品等的進(jìn)口申報(bào)
生菜、蘑菇,、櫻桃等不及時(shí)通關(guān)會(huì)對(duì)商品價(jià)值和品質(zhì)有影響的產(chǎn)品,，進(jìn)口申報(bào)時(shí)對(duì)貯存條件提出要求。地方食藥廳為了受理附條件申報(bào),，提前確認(rèn)保稅倉(cāng)庫(kù)可容納面積和溫度調(diào)節(jié)范圍等信息,，需要試驗(yàn)檢測(cè)時(shí)附條件申報(bào)產(chǎn)品可優(yōu)先安排檢測(cè)。
3.2進(jìn)口申報(bào)的快速處理
除了非不得已情況,，進(jìn)口申報(bào)必須立即受理,。單據(jù)需要補(bǔ)正時(shí)立即通知申報(bào)人。地方食藥廳事前對(duì)進(jìn)口企業(yè)和進(jìn)口申報(bào)代理業(yè)者進(jìn)行進(jìn)口申報(bào)要領(lǐng)培訓(xùn),，以免申報(bào)時(shí)因出現(xiàn)錯(cuò)誤而影響通關(guān)速度,。由于試驗(yàn)分析時(shí)間延長(zhǎng)而不能按時(shí)通關(guān)的，要提前通知申報(bào)人,。
3.3計(jì)劃進(jìn)口快速通關(guān)制度
優(yōu)秀進(jìn)口企業(yè)對(duì)其注冊(cè)產(chǎn)品制定“進(jìn)口食品年計(jì)劃進(jìn)口申請(qǐng)書(shū)”提交給管轄地方食藥廳,。地方食藥廳經(jīng)過(guò)審核滿(mǎn)足條件的發(fā)行“進(jìn)口食品年計(jì)劃進(jìn)口確認(rèn)書(shū)”。審核內(nèi)容包括是否優(yōu)秀進(jìn)口企業(yè)注冊(cè)產(chǎn)品,，該產(chǎn)品近3年有無(wú)不合格信息,，近3年年平均進(jìn)口申報(bào)次數(shù)是否達(dá)到5次以上等。
計(jì)劃進(jìn)口食品的進(jìn)口申報(bào)通過(guò)電子系統(tǒng)自動(dòng)受理,?；砻鈺?shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查及隨機(jī)抽樣檢查等進(jìn)口申報(bào)過(guò)程中的各項(xiàng)檢查,。BSE,、GMO等證明原件，進(jìn)口申報(bào)之日起7天內(nèi)提交給地方食藥廳就可,。
小結(jié)：進(jìn)口食品通關(guān)過(guò)程中,，韓國(guó)采取多項(xiàng)靈活措施使整個(gè)通關(guān)過(guò)程快速而且便利,。還靈活結(jié)合精密檢查方法和隨機(jī)抽樣檢查，對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行全方位監(jiān)管,，確保進(jìn)口食品安全發(fā)揮了決定性把關(guān)作用,。