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——技術性貿易措施資源
英國UK REACH及其他認證變更進展
來源:艾科森環(huán)境技術 時間: 2022-03-01
在 2016 年英國脫歐公投活動的高峰期，企業(yè)被承諾,，如果英國政府大膽利用其新獲得的自由,，離開歐盟每年可帶來價值超過 120 億英鎊的監(jiān)管紅利。盡管商界壓倒性地支持留在歐盟,，但當英國人投票決定離開時,，它對放松監(jiān)管的前景表示歡迎。董事協會發(fā)現,，其 60% 的成員希望減少布魯塞爾“不必要的繁文縟節(jié)”的數量,。自英國于 2021 年 1 月 1 日合法退出歐盟單一市場僅一年多一點，英國領先的商業(yè)組織報告說,，英國成員們對英國退歐的生活經歷感到厭倦和沮喪,。
那些原本希望從脫歐后放松管制中獲得最大收益的小企業(yè)，沒有多少時間,、金錢和員工來承擔監(jiān)管要求的成本,，但它們發(fā)現最難適應與歐盟進行貿易時適用的海關和出口規(guī)則。小企業(yè)聯合會 (FSB) 主席邁克·切里 (Mike Cherry) 說：“小企業(yè)被承諾離開歐盟的一個好處是減少繁文縟節(jié),。他們生活在分娩的希望中,。” 英國商會也同樣嚴厲,。在一份紀念歐盟-英國貿易與合作協定實施第一年結束的報告中,，BCC 發(fā)現，在所有接受調查的成員中,，近一半的成員都在努力與歐盟進行貿易,。
困難包括歐盟的官僚作風和新的英國監(jiān)管要求——例如 UKCA 質量控制標志和“UK REACH”化學品安全數據庫的創(chuàng)建——重復歐盟規(guī)則而沒有明顯的商業(yè)利益。這些系統(tǒng)源于英國優(yōu)先考慮與布魯塞爾完全合法分離的決定，以及歐盟的決心——Michel Barnier明確表示——英國應該失去其作為歐盟單一市場“監(jiān)管和認證中心”的地位,?；ば袠I(yè)估計，創(chuàng)建英國版的 EU REACH（化學品注冊,、評估,、授權和限制）監(jiān)管機制將耗資 10 億英鎊。自英國脫歐過渡期結束以來,，該行業(yè)一直在努力讓英國政府減輕注冊該計劃的負擔,。會談繼續(xù)。然而,，在 12 月的一項讓步中,，政府將UK REACH 的注冊截止日期延長至 2025 年，并提出從 2 月開始探索“一種新模式”以“減少復制 EU REACH數據包的需求”——這是一個關鍵的行業(yè)需求,。該行業(yè)對提高期望感到靦腆,。但化學工業(yè)協會首席執(zhí)行官斯蒂芬埃利奧特表示，其目標是“有效的法規(guī)和標準,，為英國的增長,、凈零排放和升級議程取得更好的成果”。
對于英國制造商——許多制造商在歐洲來回運行的復雜供應鏈中作為中間體運營——最大的英國脫歐問題是政府決定創(chuàng)建模仿歐盟“CE”質量和安全標準的版本,。在這里,，在 BCC 和制造商游說組織 Make UK 等組織的激烈游說之后，合規(guī)的最后期限再次被推遲了一年,，至 2023 年 1 月 1 日,。然而，工業(yè)界仍在抱怨這種負擔,。至少目前,，UKCA 標志遵循與歐盟 CE 標志相同的基本標準，這意味著它要求想要將商品投放英國市場的企業(yè)基本上復制其歐盟注冊,。這可能意味著只需填寫表格,。不過，對于危險或復雜的工業(yè)和電氣產品——從電梯部件到建筑粘合劑——公司必須擁有經過英國“公告機構”評估的產品,。但是,，企業(yè)抱怨這些機構沒有足夠的能力來滿足需求。
2021年11 月,，建筑領導委員會致函英國商務大臣夸西·克瓦滕,，就該系統(tǒng)提出“行業(yè)緊迫擔憂”，警告稱,，該系統(tǒng)可能導致關鍵建筑產品短缺并損害政府的升級議程,。在 2021 年 10 月的 BCC 國際貿易調查中，近三分之二的適用認證標志的受訪者表示,，他們更愿意恢復使用歐盟的 CE 認證標志體系,。Make UK 歐盟和國際事務主管弗格斯·麥克雷諾茲（Fergus McReynolds）表示，雖然它歡迎額外一年的喘息空間,，但當英國和歐盟的基本工業(yè)標準不太可能實現時,，UKCA 標志正在制造貿易壁壘，幾乎沒有任何好處,。 “創(chuàng)造平行的監(jiān)管環(huán)境只會產生額外的官僚主義和成本,，這可能會損害英國公司在國際市場上的競爭力，”他補充道,。Make UK 和 BCC 希望政府與歐盟達成“相互承認協議”,，并創(chuàng)建一個論壇，英國商業(yè)組織可以在其中共同考慮英國應如何應對歐盟立法的未來變化,。如果英國不反映歐盟的變化,，業(yè)界擔心隨著時間的推移，這將導致與歐盟標準的進一步“被動”分歧,，從而給英國出口商帶來進一步的監(jiān)管負擔,。
一些公司抱有希望，至少在國內方面,，一些承諾的英國退歐紅利可以實現,。這不是來自“削減繁文縟節(jié)”——也不是來自英國昂貴的模仿歐盟法規(guī)，企業(yè)必須遵守這些法規(guī)才能向歐盟的 4.5 億消費者銷售產品,。取而代之的是,，這將是通過在家中輕松觸摸。
政府 1 月份的英國退歐福利文件中的提議承諾采用一種國內監(jiān)管方法,，即當局“與企業(yè)合作,，確保受監(jiān)管者和監(jiān)管者之間有明確的反饋循環(huán)”。 FSB 的 Cherry 相信更美好的未來是可能的,，并引用了加拿大不列顛哥倫比亞省的例子,，他說，取消不必要的監(jiān)管導致經濟增長和生產力顯著提高,?！斑@種模式可以在英國實施，”他說,，“如果我們能夠接受一種文化,，即監(jiān)管不是對政策問題的默認反應”。
背景介紹：
2021 年 12 月 6 日,，英國（UK）環(huán)境,、食品和農村事務（簡稱DEFRA)大臣喬治·尤斯蒂斯（George Eustice） 致函 化學工業(yè)協會（CIA）。信函確認，政府正在探索一種新的過渡性英國 REACH 注冊模式——根據歐盟化學品注冊,、評估,、授權和限制在歐盟（EU）注冊的物質在英國 REACH 下的注冊（ REACH) 法規(guī)在 2020 年 12 月 31 日或之前，即英國脫歐過渡期結束,。在同一封信中,，環(huán)境、食品和農村事務部 (DEFRA) 提議將第一個英國 REACH 注冊截止日期從 2023年延長 至 2025 年. 這封信標志著自英國脫歐過渡期結束以來,，英國為制定自己的化學物質監(jiān)管路線邁出了第一步,。
DEFRA 信函是對 25 個行業(yè)協會 2021 年 2 月 9 日的一封信函的回應，該信函敦促政府部長減少對在英國 (GB) 市場上投放的所有進口或制造物質的完整數據集的需求（豁免除外） . 根據現行規(guī)則,，健康與安全執(zhí)行局 (HSE) 和環(huán)境署 (EA) 依靠這些數據來識別與人類健康和環(huán)境相關的物質,，并制定監(jiān)管管理選項。在英國脫歐過渡期結束時,，英國失去了對這些完整數據集的訪問權限,。
行業(yè)各方提出了一種不同的制度，在該制度下,，機構將繼續(xù)被告知市場上的物質,，并可以使用公開可用的數據來優(yōu)先評估關注的物質。一個關鍵數據來源是歐洲化學品管理局 (ECHA) 發(fā)布的相關歐盟 REACH 注冊檔案中的非機密信息,。
來源：艾科森環(huán)境技術