中山市TBT預(yù)警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
俄烏戰(zhàn)爭陰霾籠罩下的食品輸俄關(guān)鍵詞盤點（上篇）
來源:食品伙伴網(wǎng) 時間: 2022-03-02
2022年正月未盡,，春節(jié)氣息尚存,，北京冬奧會剛剛落下帷幕,，世人對賽場的熱點和焦點人物的討論還在持續(xù)：我們感嘆于俄羅斯女隊花滑“三套娃”的激烈內(nèi)卷，折服于她們精湛的技藝與競技精神,；我們驚嘆于“別人家的天才少女”谷愛凌的強大心臟,；更令我們動容的當(dāng)屬閉幕式短片最后一幕俄烏選手相擁分享喜悅瞬間的畫面，真正展示了團結(jié)友愛,、公平競爭的奧林匹克精神,。但僅過數(shù)日，兩位選手所在的國家便起了戰(zhàn)事且事態(tài)正進一步升級,，勢必影響國際貿(mào)易順利開展,。如何在動蕩局勢下避開對俄食品出口的暗礁洼坑，提升產(chǎn)品出口效率及市場占有率,，把握俄羅斯對進口食品的監(jiān)管要點至關(guān)重要,。
1.中俄食品貿(mào)易概況
中俄作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，高層往來頻繁,，在疫情的沖擊下,，中俄經(jīng)貿(mào)合作的基本盤依舊穩(wěn)如磐石，食品貿(mào)易發(fā)展迅速,，我國商務(wù)部1月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，2021年，中國和俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展,，貨物貿(mào)易額達到1468.7億美元,，歷史上首次突破1400億美元大關(guān),，同比增長35.9%，中國連續(xù)12年穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國,。近年來俄羅斯肉及肉制品,、乳制品、植物油等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品源源不斷的銷往中國,，我國水產(chǎn)制品,、水果和蔬菜及其制品等也大大豐富了俄羅斯人民的菜籃子。2022年伊始,，俄全境小麥獲準(zhǔn)輸華及恢復(fù)我國梨果產(chǎn)品輸俄等為雙邊貿(mào)易打響了雙贏第一炮,。俄羅斯雖然已加入WTO，但其SPS和TBT技術(shù)性措施及關(guān)稅配額等壁壘在貿(mào)易中尚未完全清除,，透明度與開放程度差強人意,，如何更好地把握輸俄食品的質(zhì)量與安全,，出口過程應(yīng)把握哪些關(guān)鍵點,，俄羅斯對進口產(chǎn)品的抽檢要求包括哪些？……對俄食品出口商一定要做到胸中有丘壑壑,，方能下好出口這盤棋,。我們根據(jù)近年來對俄業(yè)務(wù)需求及拓展內(nèi)容，梳理一系列有關(guān)食品輸俄的關(guān)鍵詞,，現(xiàn)將其匯總并進行分享,。本次分享的重點內(nèi)容涉及食品安全標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)識要求以及合格評定要求等,。
2.關(guān)鍵詞匯編
俄羅斯作為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員國,，根據(jù)《歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟條約》相關(guān)要求，其產(chǎn)品質(zhì)量安全,、標(biāo)簽標(biāo)識,、包裝安全以及進出口安全管理等必須遵循聯(lián)盟獸醫(yī)衛(wèi)生、植物檢疫和產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)要求,。食品出口俄羅斯,，我們重點關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)簽標(biāo)識,、產(chǎn)品合格評定,、進口產(chǎn)品抽檢以及監(jiān)管部門職能等，上述領(lǐng)域所涉及的部分關(guān)鍵詞詳見表1,。
表1 輸俄食品關(guān)鍵詞匯總分析表（部分）
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類別
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關(guān)鍵詞
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重點解析
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質(zhì)量安全
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產(chǎn)品限量指標(biāo)
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如產(chǎn)品中感官及理化指標(biāo),、污染物、微生物,、真菌毒素,、農(nóng)獸藥殘留,、放射性核素指標(biāo)要求等，針對上述指標(biāo),，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟并未制定相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn),，各類要求均在聯(lián)盟食品安全通用技術(shù)法規(guī)TR CU 021/2011《食品安全》及相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)如TR CU 033/2013《乳及乳制品安全》中加以強制性規(guī)定，其中TR CU 021/2011附錄中制定了各類食品除感官及理化指標(biāo)外所有的指標(biāo)要求,，特定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)附錄中對細分類別產(chǎn)品的感官及理化指標(biāo)進行了規(guī)范,。
注：產(chǎn)品對俄出口質(zhì)量安全抽檢需結(jié)合通用標(biāo)準(zhǔn)及特定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)進行綜合判定，切勿僅遵循單一法規(guī)要求,，以免造成抽檢項目不全,，造成出口風(fēng)險。
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食品添加劑
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歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟法規(guī)TR CU 029/2012《食品添加劑,、香精香料和加工助劑》是俄羅斯管理食品添加劑的基礎(chǔ)法規(guī),。與歐盟、CAC和部分東盟國家不同,，俄羅斯對食品添加劑并非制定產(chǎn)品分類要求,，雖然其參考了歐盟的E代碼系統(tǒng)，但在實際運用過程中,，技術(shù)法規(guī)還是以添加劑類別為準(zhǔn),，分別對應(yīng)不同具體食品制定了相應(yīng)的使用限量要求。
注：對于普通配料,、添加劑及香精香料在產(chǎn)品中的具體使用要求,，應(yīng)結(jié)合TR CU 029/2012及具體產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)(GOST)加以綜合分析。
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食品接觸材料
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遵循聯(lián)盟技術(shù)法規(guī)TR CU 005/2011《包裝安全》技術(shù)法規(guī)要求,，對俄出口的食品其接觸材料遷移物限量要求必須符合該技術(shù)法規(guī)附錄相關(guān)要求,，且接觸材料材質(zhì)必須在標(biāo)簽中使用符號及拉丁字母組合標(biāo)識。
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標(biāo)簽標(biāo)識
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通用標(biāo)識要求
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標(biāo)識項目除通常意義上的產(chǎn)品名稱,、凈含量,、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,、生產(chǎn)商等,，還應(yīng)強制標(biāo)識EAC標(biāo)志（正方形、與底色對比鮮明）該標(biāo)志證明產(chǎn)品符合聯(lián)盟產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)要求,，是產(chǎn)品在聯(lián)盟五國流通的有效憑證,。
語言：俄語及拉丁語等，“出口國”必須使用俄語,。
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營養(yǎng)標(biāo)簽
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標(biāo)識項目：能量,、蛋白質(zhì)、碳水化合物等,，無需標(biāo)識“鈉”,；
注：營養(yǎng)標(biāo)簽官方無推薦版式,，可根據(jù)標(biāo)簽內(nèi)容及版面格式、大小等進行設(shè)計,。
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包裝標(biāo)簽
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凈重,、生產(chǎn)批次、產(chǎn)品接觸材料類型及標(biāo)識符號,、警示語等,。
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合格評定
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獸醫(yī)衛(wèi)生檢查
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未加工動物源產(chǎn)品如生乳、未加工的生肉等,，檢驗合格需施加合格標(biāo)志,。
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符合性聲明（企業(yè)自我聲明）
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普通食品如乳制品、蛋制品,、肉制品,、水產(chǎn)制品等，需進行國家注冊的產(chǎn)品除外,。
注：不同產(chǎn)品類別根據(jù)出口量及批次要求等可采用不同的聲明方案,，如是否需要驗廠及包裝場所等，通常聲明方案材料要求越嚴格細致,，有效期便越長,。
有效期分為1年、3年和5年,。
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3.小結(jié)
通過上述分析可以得出：俄羅斯進口食品安全法律法規(guī)監(jiān)管體系及部門職能分配較為系統(tǒng)完善，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)內(nèi)容較為全面,，但在實際抽檢和通報過程中卻未明確指出產(chǎn)品違規(guī)原因,，從而形成了一定的貿(mào)易壁壘，對此我們提示各對俄食品業(yè)務(wù)往來企業(yè)深入開展俄羅斯及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟監(jiān)管文件研究學(xué)習(xí)及比對工作,，且出口產(chǎn)品合格評定一定要明確類別并采取恰當(dāng)?shù)脑u定方式,，避免因選擇方式不當(dāng)造成出口延誤，導(dǎo)致企業(yè)損失,。