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2022年1月，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）開始生效,，覆蓋東盟10國,、中國,、日本,、韓國,、澳大利亞和新西蘭,。15個(gè)成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億人,，占全球人口近30%,，GDP達(dá)26萬億美元,，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%,。

2021年,，我國出口RCEP成員國玩具559.6億元，約占我國出口玩具的18.8%,。按單一國別計(jì),，我國玩具前十大出口市場中，RCEP成員占四位,，分別為日本,、韓國、澳大利亞和馬來西亞,，分別出口116.0億元,、107.4億元、71.4億元,、67.5億元,，具體如下圖所示。

2021年我國出口RCEP成員國玩具示意圖

為更好地貫徹落實(shí)《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）的指導(dǎo)意見》中“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求,，現(xiàn)搜集整理RCEP玩具技術(shù)性貿(mào)易措施,，以期為玩具企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo)。

一,、日本

1,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

日本負(fù)責(zé)對玩具安全監(jiān)管的是日本厚生勞動(dòng)省（MHLW）,、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）和總務(wù)?。∕IC），負(fù)責(zé)制定玩具標(biāo)準(zhǔn)的是日本玩具協(xié)會(huì)（JTA）,。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行,。

2、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

日本對玩具的要求主要包括一些針對特殊玩具制定的法規(guī),，以及日本玩具協(xié)會(huì)的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ST  2016,。

技術(shù)法規(guī)方面，《食品衛(wèi)生法》①第18條,、《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》②第78條,、《食品、添加劑等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》③第四節(jié)規(guī)定了折紙,、奶嘴,、金屬首飾玩具等重金屬、鄰苯二甲酸酯等要求,?！峨姎庥闷钒踩ā发芤?guī)定了用于玩具的變壓器、電熱玩具,、電動(dòng)馬達(dá)玩具的額定電壓,、額定輸入、相位,、材料,、標(biāo)識(shí)等要求?！峨姴ǚā发菀?guī)定玩具中有藍(lán)牙,、WiFi、RFID等無線電波功能的要通過TELEC認(rèn)證方可出口日本,?！都矣卯a(chǎn)品有害物質(zhì)控制法》⑥及其實(shí)施條例⑦規(guī)定了有害物質(zhì)含量等各項(xiàng)指標(biāo)。此外,，《資源有效利用促進(jìn)法》《容器和包裝回收利用法》還規(guī)定了玩具包裝,、標(biāo)識(shí)、回收等要求,。

標(biāo)準(zhǔn)方面,，最主要的是日本玩具協(xié)會(huì)（JTA）制定的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ST 2016（第三版），規(guī)定了玩具的機(jī)械物理性能,、燃燒安全性能和化學(xué)安全性能。該標(biāo)準(zhǔn)為自愿性質(zhì)的,，但只有符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才被允許加貼ST標(biāo)志,。而由于ST標(biāo)志在日本消費(fèi)者心中已得到廣泛認(rèn)同,，沒有該標(biāo)志的14歲及以下兒童使用的玩具基本難以進(jìn)入日本市場。

3,、合格評定程序

（1）生產(chǎn)商或進(jìn)口商須與日本玩具協(xié)會(huì)簽約成為協(xié)會(huì)會(huì)員和簽約使用ST標(biāo)志⑧,，經(jīng)指定機(jī)構(gòu)測試合格方可獲得授權(quán)碼并允許加貼ST標(biāo)志。簽約有效期1年,，ST標(biāo)志有效期2年,。

（2）秋千、滑梯,、腳踏玩具車等嬰幼兒玩具,，經(jīng)認(rèn)證符合消費(fèi)產(chǎn)品安全協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)可加貼SG 標(biāo)志。獲得途徑如下：一是由可代表該協(xié)會(huì)的測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣測試,，二是由通過該協(xié)會(huì)認(rèn)證系統(tǒng)的注冊工廠生產(chǎn),。

（3）制造商/進(jìn)口商在完成通報(bào)METI、保證產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、保存測試結(jié)果和證明等義務(wù)后,，方可在其產(chǎn)品上加貼PSE標(biāo)志。按法律規(guī)定未貼標(biāo)識(shí)的電氣用品禁止在日本銷售,。對于特定產(chǎn)品,，制造商必須在經(jīng)授權(quán)的（日本國內(nèi)）或經(jīng)批準(zhǔn)的（日本國外）檢測實(shí)驗(yàn)室通過相關(guān)測試。

4,、溫馨提示

出口日本玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《食品,、添加劑等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》《電氣用品安全法》《電波法》《家用產(chǎn)品有害物質(zhì)控制法》等技術(shù)法規(guī)中具體的技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)志,、提交檢測報(bào)告,、包裝等要求。此外,，ST 2016與我國GB 6675一樣修改采用ISO 8124國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn),，須重點(diǎn)關(guān)注日本修改的部分獨(dú)有要求，如電池,、模擬食品玩具和具有食品香味的玩具等要求,。

二、韓國

1,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

韓國玩具監(jiān)管技術(shù)法規(guī)由貿(mào)易,、工業(yè)和能源部（MOTIE）制定發(fā)布，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）制定,。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行,。

2、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2017年1月,，韓國貿(mào)易,、工業(yè)和能源部發(fā)布的《兒童產(chǎn)品安全特別法》⑨正式生效（新修正案⑩將于2022年8月4日生效）,，要求玩具產(chǎn)品應(yīng)符合《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》?中的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)?。

3,、合格評定程序

（1）兒童產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場,，需要依據(jù)韓國《兒童產(chǎn)品安全特別法》和韓國產(chǎn)品安全管理制度等相關(guān)法律法規(guī)建立的產(chǎn)品KS認(rèn)證制度?進(jìn)行認(rèn)證，該制度由技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）負(fù)責(zé)管理和實(shí)施,。

（2）兒童產(chǎn)品制造商或進(jìn)口商在發(fā)貨或清關(guān)前,，接受針對每種兒童產(chǎn)品型號指定的檢測和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全性檢測和檢查，確認(rèn)符合兒童產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)后,，向安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告?,。

（3）安全檢查程序

（4）安全確認(rèn)標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和方法

制造商或進(jìn)口商經(jīng)過指定檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全檢測檢驗(yàn)，確認(rèn)符合兒童產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)后,，方可加貼安全確認(rèn)標(biāo)志,。

4、溫馨提示

出口韓國玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《兒童產(chǎn)品安全特別法》KS認(rèn)證,、安全檢查和安全確認(rèn)標(biāo)志,，以及《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》的限量指標(biāo)和檢測方法。此外,，KS G ISO 8124等同采用ISO 8124,，我國GB 6675修改采用ISO 8124，須關(guān)注采用ISO 8124的版本和修改部分,。

三,、澳大利亞/新西蘭

1、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

澳大利亞玩具相關(guān)法規(guī)由澳大利亞競爭和消費(fèi)者委員會(huì)（ACCC）負(fù)責(zé)執(zhí)行,，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（SA）制定發(fā)布,，進(jìn)口玩具由邊防局（ABF）放行。

新西蘭玩具相關(guān)法規(guī)由新西蘭商務(wù)委員會(huì)（NZCC）和消費(fèi)者事務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行,，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由新西蘭標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（SNZ）制定發(fā)布,，進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2,、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2010年,，澳大利亞議會(huì)發(fā)布《競爭和消費(fèi)者法案（CCA）》?，其附錄2為澳大利亞消費(fèi)者法（ACL）,，規(guī)定了根據(jù)消費(fèi)者保護(hù)通告和標(biāo)準(zhǔn)對消費(fèi)品實(shí)施監(jiān)管,。

1986年，新西蘭頒布實(shí)施《公平交易法》?,，1993年頒布實(shí)施《消費(fèi)者保護(hù)法》?,，規(guī)定了消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)責(zé)任。

澳大利亞和新西蘭兩國政府通過簽訂《澳新更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易協(xié)定》和《跨塔斯曼相互認(rèn)可計(jì)劃》（TTMRA），對兩國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,，共同發(fā)布聯(lián)合的“AS/NZS”標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)兩國標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可。

3,、合格評定程序

（1）玩具進(jìn)入澳大利亞/新西蘭市場時(shí)，需要根據(jù)上述法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行測試,，并滿足其要求,，獲得SAI（原SAA）認(rèn)證才能上市銷售。SAI認(rèn)證申請流程包括：填寫申請書,、產(chǎn)品送樣測試,、樣品整改（測試不合格時(shí)）、出具檢測報(bào)告,、進(jìn)行報(bào)告評估和出具證書,。 

（2）電動(dòng)玩具、無線電遙控玩具等屬于電子電器產(chǎn)品范圍內(nèi)的玩具要進(jìn)入澳大利亞還需向澳大利亞通訊管理局（ACMA）提出申請,，經(jīng)過檢測合格后獲得RCM認(rèn)證標(biāo)志方可進(jìn)口,。

（3）澳大利亞對玩具的召回是由競爭與消費(fèi)者委員會(huì) （ACCC）負(fù)責(zé)監(jiān)管的。當(dāng)供應(yīng)商啟動(dòng)產(chǎn)品召回程序之后,，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)告知ACCC,，否則將被處以最高3330澳元（個(gè)人） 或16650澳元 （公司）的罰款。新西蘭的玩具召回制度分為自愿性和強(qiáng)制性,，供應(yīng)商須根據(jù)新西蘭《消費(fèi)者保護(hù)法》第3部分的相關(guān)條款對消費(fèi)者進(jìn)行賠償,。

4、溫馨提示

出口澳大利亞/新西蘭玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注檢測,、認(rèn)證,、標(biāo)志和召回等要求。此外,，AS/NZS ISO 8124與我國GB6675一樣修改采用ISO 8124國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn),，須關(guān)注采用ISO 8124的版本和修改部分。

四,、馬來西亞  

1,、監(jiān)管機(jī)構(gòu)

馬來西亞玩具監(jiān)管技術(shù)法規(guī)由國內(nèi)貿(mào)易合作和消費(fèi)保障部 （KPDNHEP）制定發(fā)布，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)?是由標(biāo)準(zhǔn)局（SIRIM）制定,。進(jìn)口玩具由海關(guān)（KDRM）放行,。

2、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2016年9月,，馬來西亞頒布了《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)2016（P.U.(A) 252/2016）》?（此前版本為P.U. (A) 253/2010?和P.U. (A) 277/2013?）和《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）（修正案）法規(guī)2016（P.U.(A) 257/2016）》?（此前版本為P.U. (A) 275/2009?和P.U. (A) 252/2010?）分別于2016年10月7日和2018年1月1日生效,。新規(guī)修正案擴(kuò)大了玩具進(jìn)入馬來西亞市場時(shí)應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)清單。

3、合格評定程序

（1）《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）（修正案）法規(guī)2016》規(guī)定進(jìn)入馬來西亞市場的玩具產(chǎn)品應(yīng)符合本法規(guī)規(guī)定的玩具安全標(biāo)準(zhǔn),。

（2）馬來西亞玩具產(chǎn)品的MC安全認(rèn)證由國內(nèi)貿(mào)易合作和消費(fèi)保障部負(fù)責(zé),。

（3）《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)2010》規(guī)定在產(chǎn)品上標(biāo)記或張貼符合性標(biāo)志要求：

• 玩具或其包裝上必須標(biāo)有符合性標(biāo)志和注冊號（商業(yè)活動(dòng)注冊號）；

• 玩具或其包裝上的符合性標(biāo)志（即MC標(biāo)志）的最小尺寸為5mm×5mm,，且應(yīng)清晰,、易辨且不易磨損；

• 必須標(biāo)有制造商,、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的名稱和地址,。

或

4、溫馨提示

出口馬來西亞玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）法規(guī)》檢測項(xiàng)目和方法,、《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)》認(rèn)證和標(biāo)志要求,。此外，馬來西亞玩具標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO,、國際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IEC,，同時(shí)也認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)ISO、國際電工委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IEC,、歐盟標(biāo)準(zhǔn) EN或美國標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963,，而我國GB 6675修改采用ISO 8124，須關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的差異,。

 

本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成,，僅供參考，如有動(dòng)態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)官方解釋,、發(fā)布為準(zhǔn),。

相關(guān)規(guī)定具體要求可通過以下鏈接查詢：

日本《食品衛(wèi)生法》https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc?dataId=78330000&dataType=0&pageNo=1

日本《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc?dataId=78332000&dataType=0

日本《食品、添加劑等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》 https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc?dataId=78334000&dataType=0

日本《電氣用品安全法》https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=336AC0000000234

日本《電波法》 https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=325AC0000000131

日本《家用產(chǎn)品有害物質(zhì)控制法》https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc_keyword?keyword=%E6%9C%89%E5%AE%B3%E7%89%A9%E8%B3%AA%E3%82%92%E5%90%AB%E6%9C%89%E3%81%99%E3%82%8B%E5%AE%B6%E5%BA%AD%E7%94%A8%E5%93%81%E3%81%AE%E8%A6%8F%E5%88%B6&dataId=58084000&dataType=0&pageNo=1&mode=0

日本《家用產(chǎn)品有害物質(zhì)控制法實(shí)施條例》https://www.mhlw.go.jp/web/t_doc_keyword?keyword=%E6%9C%89%E5%AE%B3%E7%89%A9%E8%B3%AA%E3%82%92%E5%90%AB%E6%9C%89%E3%81%99%E3%82%8B%E5%AE%B6%E5%BA%AD%E7%94%A8%E5%93%81%E3%81%AE%E8%A6%8F%E5%88%B6&dataId=58086000&dataType=0&pageNo=1&mode=0

日本ST標(biāo)志https://www.toys.or.jp/jigyou_st_hyouji.html

韓國《兒童產(chǎn)品安全特別法》https://www.law.go.kr/??/??????????

韓國《兒童產(chǎn)品安全特別法（新修正案）》https://www.law.go.kr/??/??????????/(18819,20220203)

韓國《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》https://kats.go.kr/content.do?cmsid=530&mode=view&cid=21412

韓國玩具安全標(biāo)準(zhǔn)https://www.kssn.net/en/search/index.do

韓國產(chǎn)品KS認(rèn)證制度https://www.kssn.net/en/certi/intro.do

韓國安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告https://www.kats.go.kr/content.do?cmsid=499

澳大利亞《競爭和消費(fèi)者法案(CCA)》https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00369

新西蘭《公平交易法》https://www.legislation.govt.nz/act/public/1986/0121/latest/096be8ed81b9dcb0.pdf

新西蘭《消費(fèi)者保護(hù)法》https://www.legislation.govt.nz/act/public/1993/0091/latest/096be8ed81903b2d.pdf

馬來西亞玩具安全標(biāo)準(zhǔn)https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/List%20Of%20Safety%20Standards%20For%20Toys%20-%20updated%20080617.pdf

馬來西亞《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)（P.U.(A) 252/2016）》https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/P_U_%20(A)%20252%20-%20Consumer%20Protection%20(Certificate%20of%20Conformance%20and%20Conformity%20Mark%20of%20Safety%20Standards)%20(Amendment)%20Regulations%202016.pdf

馬來西亞《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）法規(guī)P.U. (A) 253/2010》https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/P.U253BI.pdf

馬來西亞《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)P.U. (A) 277/2013》https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/P_U__A_277_-_Consumer_Protection_Certificate_of_Conformance_and_Conformity_Mark_of_Safety_Standards_Amendment_Regulations_2013.pdf

馬來西亞《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）（修正案）法規(guī)（P.U.(A) 257/2016） 》https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/P_U_%20(A)%20257%20-%20Consumer%20Protection%20(Safety%20Standards%20For%20Toys)%20(Amendment)%20Regulations%202016.pdf

馬來西亞《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）法規(guī)（P.U. (A) 275/2009） 》https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/P.U.%20A%20275BI.pdf

?馬來西亞《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）法規(guī)（修正案）（P.U. (A) 252/2010）》  https://mysafe.kpdnhep.gov.my/img/portal/consumer-safety/P.U.%20A%20252BI.pdf

來源：海關(guān)總署國際合作司,、海關(guān)總署商品檢驗(yàn)司,、海關(guān)總署國際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心）、汕頭海關(guān),、廣州海關(guān)