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作為目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定,，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于今年1月1日正式生效,。為高質(zhì)量推動RCEP自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓落地見效,，幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)更好地理解、掌握,、運(yùn)用政策,，在前期開展調(diào)研、收集問題的基礎(chǔ)上,，我們制作了RCEP企業(yè)操作指引,，以系列解讀的形式，為企業(yè)提供便利,。

問題一：RCEP協(xié)定里關(guān)于原產(chǎn)地的雙重概念是什么,？

根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，規(guī)定了“原產(chǎn)資格”和“原產(chǎn)國（地區(qū)）”兩個層次的原產(chǎn)地概念,。由于包括中國在內(nèi)的部分進(jìn)口成員國對其他成員國的關(guān)稅降稅存在差異,。例如：對同樣稅號的貨物，中國對日本,、新西蘭實(shí)施的RCEP協(xié)定稅率可能是不同的,。所以貨物首先要確定具備原產(chǎn)資格，然后再確定原產(chǎn)地,，從而適用對具體原產(chǎn)國（地區(qū)）實(shí)施的RCEP協(xié)定稅率,。

問題二：進(jìn)行RCEP原產(chǎn)資格、原產(chǎn)地判定的文件有哪些,？

企業(yè)可依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（簡稱《RCEP原產(chǎn)地管理辦法》）（海關(guān)總署令第255號）第二章原產(chǎn)地規(guī)則和海關(guān)總署公告2021年106號及其附件等規(guī)定對自身商品是否具備RCEP原產(chǎn)資格進(jìn)行判定,。

問題三：怎樣的貨物可視為RCEP原產(chǎn)貨物？

在一成員方完全獲得或者生產(chǎn),；

在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn),；

在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變,、區(qū)域價值成分,、制造加工工序等標(biāo)準(zhǔn),。

問題四：完全獲得或者生產(chǎn)具體有哪些類型?

海關(guān)總署令第255號第四條以列舉的方式列明了11種情形，例如在一成員方種植采摘的植物,、出生并飼養(yǎng)的活動物,、由該成員方船只按規(guī)定捕撈的海洋漁獲產(chǎn)品等。

問題五：在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物是何含義,？

如果最終貨物生產(chǎn)過程中使用的原材料和零部件都具備RCEP原產(chǎn)資格,，那么貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。這些原材料或者零部件在其本身的生產(chǎn)過程中可以使用來自RCEP區(qū)域外的非原產(chǎn)成分,，只要它們根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則獲得了RCEP原產(chǎn)資格,，那么完全由它們生產(chǎn)的貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。

問題六：什么樣情況下,，在生產(chǎn)中使用了非原產(chǎn)材料可獲得原產(chǎn)資格,？

“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”（海關(guān)總署公告2021年106號附件1）以清單的形式列明了全部稅則號列貨物使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)時適用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，主要包括稅則歸類改變,、區(qū)域價值成分,、制造加工工序等單一標(biāo)準(zhǔn)，以及上述標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上組成的選擇性標(biāo)準(zhǔn),。

1.“稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)”

指貨物生產(chǎn)過程中使用的所有非原產(chǎn)材料均在協(xié)調(diào)制度(HS)一定位數(shù)級別上發(fā)生改變,。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)包括章改變(HS編碼前兩位改變),、品目改變(HS編碼前四位改變)和子目改變(HS編碼前六位改變),。

2.“區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)”

是增值標(biāo)準(zhǔn)的一種，通過計(jì)算原產(chǎn)材料,、非原產(chǎn)材料,、費(fèi)用等構(gòu)成貨物價值成分的占比，來判定非原產(chǎn)材料是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變,。區(qū)域價值成分的計(jì)算方法,，包括扣減法或者累積法兩種，企業(yè)可選擇其中之一進(jìn)行計(jì)算,，計(jì)算結(jié)果滿足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則所列要求的,，貨物即具備RCEP原產(chǎn)資格。RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中使用的區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)均為不少于40%,。

3.“加工工序標(biāo)準(zhǔn)”

一般是對貨物所含非原產(chǎn)材料必須經(jīng)過什么樣的加工工序進(jìn)行規(guī)定,。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，只采用了“化學(xué)反應(yīng)”一種加工工序標(biāo)準(zhǔn),。

問題七：貨物原產(chǎn)資格判定還有哪些補(bǔ)充規(guī)則？

除了以上所述確定原產(chǎn)貨物的主規(guī)則以外,，還有一些補(bǔ)充規(guī)則,，包括累積,、微小含量、包裝材料和容器,、附件,、備件、工具和說明材料,、間接材料,、可互換貨物或者材料等;此外還有一些約束性補(bǔ)充規(guī)則，例如直接運(yùn)輸,、微小加工或處理,。

問題八：什么是累積規(guī)則？RCEP累積規(guī)則有什么特點(diǎn),？

“累積”是計(jì)算區(qū)域價值成分標(biāo)準(zhǔn)時的一項(xiàng)重要補(bǔ)充規(guī)則,，是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用協(xié)定其他國家（地區(qū)）的原產(chǎn)材料視為本國的原產(chǎn)材料,，將自貿(mào)區(qū)域看成一個整體,。累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門檻，具有“軟化劑”功效,，有助于鼓勵生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置,，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

例如：中國生產(chǎn)的水族箱(HS7013.99)(FOB價58美元/個),，所使用的原料如下:

水族箱(HS7013.99)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)之一:區(qū)域價值成分40%。

--不使用累積規(guī)則,，把所有非中國原材料扣除,，按扣減法計(jì)算:(58-15-5-18)/58x100=34（不具備RCEP原產(chǎn)資格）

--使用累積規(guī)則，RCEP締約方越南,、泰國原材料均可計(jì)算在內(nèi),，把非RCEP締約方印度的原材料扣除，按扣減法計(jì)算:(58-18)/58x100=69（具備RCEP原產(chǎn)資格）

在我國已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定中,，累積規(guī)則的適用僅限于協(xié)定雙方,，而RCEP締約方更多，因此累積范圍更廣,，積累效應(yīng)更明顯,。企業(yè)可以借助RCEP累積規(guī)則，在RCEP締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購渠道,，優(yōu)先選擇締約方的進(jìn)口原料和零部件,，提升采購靈活性。

來源：上海海關(guān)12360熱線