RCEP原產(chǎn)地相關(guān)問(wèn)答集錦

來(lái)源:上海海關(guān)12360熱線時(shí)間: 2022-03-16

作為目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于今年1月1日正式生效。為高質(zhì)量推動(dòng)RCEP自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓落地見(jiàn)效，幫助廣大進(jìn)出口企業(yè)更好地理解、掌握、運(yùn)用政策，在前期開(kāi)展調(diào)研、收集問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們制作了RCEP企業(yè)操作指引，以系列解讀的形式，為企業(yè)提供便利。

問(wèn)題一：RCEP協(xié)定里關(guān)于原產(chǎn)地的雙重概念是什么？

根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，規(guī)定了“原產(chǎn)資格”和“原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）”兩個(gè)層次的原產(chǎn)地概念。由于包括中國(guó)在內(nèi)的部分進(jìn)口成員國(guó)對(duì)其他成員國(guó)的關(guān)稅降稅存在差異。例如：對(duì)同樣稅號(hào)的貨物，中國(guó)對(duì)日本、新西蘭實(shí)施的RCEP協(xié)定稅率可能是不同的。所以貨物首先要確定具備原產(chǎn)資格，然后再確定原產(chǎn)地，從而適用對(duì)具體原產(chǎn)國(guó)（地區(qū)）實(shí)施的RCEP協(xié)定稅率。

問(wèn)題二：進(jìn)行RCEP原產(chǎn)資格、原產(chǎn)地判定的文件有哪些？

企業(yè)可依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《RCEP原產(chǎn)地管理辦法》）（海關(guān)總署令第255號(hào)）第二章原產(chǎn)地規(guī)則和海關(guān)總署公告2021年106號(hào)及其附件等規(guī)定對(duì)自身商品是否具備RCEP原產(chǎn)資格進(jìn)行判定。

問(wèn)題三：怎樣的貨物可視為RCEP原產(chǎn)貨物？

在一成員方完全獲得或者生產(chǎn)；

在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)；

在一成員方使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)，但符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類(lèi)改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序等標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題四：完全獲得或者生產(chǎn)具體有哪些類(lèi)型?

海關(guān)總署令第255號(hào)第四條以列舉的方式列明了11種情形，例如在一成員方種植采摘的植物、出生并飼養(yǎng)的活動(dòng)物、由該成員方船只按規(guī)定捕撈的海洋漁獲產(chǎn)品等。

問(wèn)題五：在一成員方完全使用原產(chǎn)材料生產(chǎn)的貨物是何含義？

如果最終貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的原材料和零部件都具備RCEP原產(chǎn)資格，那么貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。這些原材料或者零部件在其本身的生產(chǎn)過(guò)程中可以使用來(lái)自RCEP區(qū)域外的非原產(chǎn)成分，只要它們根據(jù)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則獲得了RCEP原產(chǎn)資格，那么完全由它們生產(chǎn)的貨物也將具備RCEP原產(chǎn)資格。

問(wèn)題六：什么樣情況下，在生產(chǎn)中使用了非原產(chǎn)材料可獲得原產(chǎn)資格？

“產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則”（海關(guān)總署公告2021年106號(hào)附件1）以清單的形式列明了全部稅則號(hào)列貨物使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)時(shí)適用的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，主要包括稅則歸類(lèi)改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序等單一標(biāo)準(zhǔn)，以及上述標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上組成的選擇性標(biāo)準(zhǔn)。

1.“稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)”

指貨物生產(chǎn)過(guò)程中使用的所有非原產(chǎn)材料均在協(xié)調(diào)制度(HS)一定位數(shù)級(jí)別上發(fā)生改變。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，稅則歸類(lèi)改變標(biāo)準(zhǔn)包括章改變(HS編碼前兩位改變)、品目改變(HS編碼前四位改變)和子目改變(HS編碼前六位改變)。

2.“區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)”

是增值標(biāo)準(zhǔn)的一種，通過(guò)計(jì)算原產(chǎn)材料、非原產(chǎn)材料、費(fèi)用等構(gòu)成貨物價(jià)值成分的占比，來(lái)判定非原產(chǎn)材料是否發(fā)生了實(shí)質(zhì)性改變。區(qū)域價(jià)值成分的計(jì)算方法，包括扣減法或者累積法兩種，企業(yè)可選擇其中之一進(jìn)行計(jì)算，計(jì)算結(jié)果滿(mǎn)足產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則所列要求的，貨物即具備RCEP原產(chǎn)資格。RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中使用的區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)均為不少于40%。

3.“加工工序標(biāo)準(zhǔn)”

一般是對(duì)貨物所含非原產(chǎn)材料必須經(jīng)過(guò)什么樣的加工工序進(jìn)行規(guī)定。在RCEP產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則中，只采用了“化學(xué)反應(yīng)”一種加工工序標(biāo)準(zhǔn)。

問(wèn)題七：貨物原產(chǎn)資格判定還有哪些補(bǔ)充規(guī)則？

除了以上所述確定原產(chǎn)貨物的主規(guī)則以外，還有一些補(bǔ)充規(guī)則，包括累積、微小含量、包裝材料和容器、附件、備件、工具和說(shuō)明材料、間接材料、可互換貨物或者材料等;此外還有一些約束性補(bǔ)充規(guī)則，例如直接運(yùn)輸、微小加工或處理。

問(wèn)題八：什么是累積規(guī)則？RCEP累積規(guī)則有什么特點(diǎn)？

“累積”是計(jì)算區(qū)域價(jià)值成分標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的一項(xiàng)重要補(bǔ)充規(guī)則，是指在確定產(chǎn)品的原產(chǎn)資格時(shí)，把產(chǎn)品生產(chǎn)中所使用協(xié)定其他國(guó)家（地區(qū)）的原產(chǎn)材料視為本國(guó)的原產(chǎn)材料，將自貿(mào)區(qū)域看成一個(gè)整體。累積規(guī)則實(shí)質(zhì)上降低了產(chǎn)品獲得原產(chǎn)資格的門(mén)檻，具有“軟化劑”功效，有助于鼓勵(lì)生產(chǎn)商在各締約方區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)資源配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由，進(jìn)而有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

例如：中國(guó)生產(chǎn)的水族箱(HS7013.99)(FOB價(jià)58美元/個(gè))，所使用的原料如下:

水族箱(HS7013.99)的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)之一:區(qū)域價(jià)值成分40%。

--不使用累積規(guī)則，把所有非中國(guó)原材料扣除，按扣減法計(jì)算:(58-15-5-18)/58x100=34（不具備RCEP原產(chǎn)資格）

--使用累積規(guī)則，RCEP締約方越南、泰國(guó)原材料均可計(jì)算在內(nèi)，把非RCEP締約方印度的原材料扣除，按扣減法計(jì)算:(58-18)/58x100=69（具備RCEP原產(chǎn)資格）

在我國(guó)已生效的雙邊自貿(mào)協(xié)定中，累積規(guī)則的適用僅限于協(xié)定雙方，而RCEP締約方更多，因此累積范圍更廣，積累效應(yīng)更明顯。企業(yè)可以借助RCEP累積規(guī)則，在RCEP締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購(gòu)渠道，優(yōu)先選擇締約方的進(jìn)口原料和零部件，提升采購(gòu)靈活性。

來(lái)源：上海海關(guān)12360熱線

中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)