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——技術性貿(mào)易措施資源
RCEP技術性貿(mào)易措施指南——出口玩具篇（下）
來源:海關總署國際合作司 時間: 2022-03-17
為更好地貫徹落實《商務部等6部門關于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定〉（RCEP）的指導意見》中“加大對RCEP成員國技術性貿(mào)易措施關注和研究”等要求，為玩具企業(yè)開拓RCEP市場提供指導，本期,，將繼續(xù)解讀RCEP成員國中越南,、菲律賓、泰國、印度尼西亞、新加坡等的相關情況。
一,、越南
1.監(jiān)管機構
越南玩具安全標準是由標準計量質(zhì)量總局（STAMEQ）制定，該機構是越南科學和技術部下屬的政府機構,，負責就該國標準化,、計量、生產(chǎn)力和質(zhì)量管理領域的問題向政府提供建議,，與其他部門協(xié)調(diào)進行貨物質(zhì)量檢查,，管理合格評定和認可活動等。進口玩具由海關放行,。
2.技術法規(guī)和標準
2010 年 4 月 15 日起,，越南制定的《兒童玩具安全國家技術法規(guī)》QCVN 3:2009/BKHCN正式生效，越南本地生產(chǎn)和進口玩具只有通過依法認證,、公告和粘貼安全標志（CR 技術法規(guī)合格標志）后,，才能上市流通。
2019 年 12 月 31 日,，新玩具安全技術法規(guī)QCVN 3:2019/BKHCN①正式生效,。
3.合格評定程序
（1）進口和國內(nèi)生產(chǎn)的兒童玩具必須符合《兒童玩具安全國家技術法規(guī)》QCVN 3：2019/BKHCN要求，加貼符合性標志（CR標志）方可在市場上流通,。
（2）進口兒童玩具必須按照第27/2012/TT-BKHCN號通知②及其補充規(guī)定第07/2017/TT-BKHCN號通知進行進口商品質(zhì)量國家檢查登記和質(zhì)量檢查,。
（3）兒童玩具的符合性聲明應以第107/2016/ND-CP號法令③規(guī)定的經(jīng)營領域注冊認證機構的認證結果為依據(jù)，或根據(jù)2007年10月31日科技部第27/2007/TT-BKHCN號通知④《指導簽署和實施相互承認一致性評價結果的協(xié)定和協(xié)定的規(guī)定》予以承認,。
（4）認證測試必須按照第107/2016/ND-CP號法令,、第154/2018/ND-CP號法令的規(guī)定進行認證測試，或根據(jù)第27/2007/TT-BKHCN號通知的規(guī)定進行認證,。測試機構的測試范圍必須符合本技術法規(guī)的規(guī)定要求,。
（5）合格證書的有效期不超過3年。
（6）在越南進出口清關需要38/2015/TT-BTC⑤,、39/2018/TT-BTC⑥,、60/2019/TT-BTC⑦和06/2021/TT-BTC⑧規(guī)定的各種文件,。此外,，由于新《海關法》的實施，原則上必須進行電子清關,。
4.溫馨提示
出口越南玩具企業(yè)須重點關注《兒童玩具安全國家技術法規(guī)》檢測項目,、方法和標志等要求,，以及合格評定程序部分關于進口商品質(zhì)量國家檢查登記和質(zhì)量檢查等要求。此外,，越南玩具標準采用國際標準ISO,、歐盟標準 EN系列標準，而我國GB 6675修改采用ISO 8124,，須關注標準間的區(qū)別,。
二、菲律賓
1.監(jiān)管機構
菲律賓玩具監(jiān)管技術法規(guī)由衛(wèi)生部（DOH）制定發(fā)布,，玩具安全標準⑨是由貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部（DTI）制定,。進口玩具由海關（BOC）放行。
2.技術法規(guī)和標準
2007年9月,，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布《關于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號行政命令）》⑩，要求所有在菲律賓進口,、分銷和制造的玩具均應符合菲律賓國家玩具安全標準及其后續(xù)修正案,。2009年1月，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布該法規(guī)的修訂指南?,，增加“如果菲律賓國家標準未涵蓋的玩具產(chǎn)品存在安全問題,，則以現(xiàn)有的相關國際標準為準”等要求。
2013 年9 月,，菲律賓發(fā)布《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620號）》?,，要求所有在菲律賓進口、捐贈,、分銷和銷售的本地或國際制造的玩具都應符合菲律賓玩具安全國家標準 （PNS） 中關于安全標簽和制造商標記的規(guī)定，包括《菲律賓消費者法案（公共法案第7394號）》的相關規(guī)定,。
3.合格評定程序
（1）所有玩具制造商、分銷商和進口商應通過衛(wèi)生設備和科技局（BHDT）在衛(wèi)生部申請經(jīng)營許可證 （LTO）,。經(jīng)營許可證自簽發(fā)之日起有效期為3年，除非根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定提前暫?；虺蜂N,，否則可續(xù)簽。
（2）所有本地玩具制造商,、進口商和分銷商必須為在菲律賓制造,、進口或分銷的每批/次產(chǎn)品獲得合格證書,。申請后，應將每種玩具的最終包裝中的玩具樣品提交給BHDT,。
（3）所有玩具進口商應在進口前向衛(wèi)生設備和科技局提交包含有所有型號玩具樣品的“測試報告”以獲取BHDT的“海關放行許可”。
（4）“測試報告”須由衛(wèi)生部認可或ILAC/APLAC 相互承認（MRA）的實驗室提供,。
（5）BHDT應對企業(yè)進行檢查,、監(jiān)督和監(jiān)督,，以確定是否符合第2007-0032號行政命令。
（6）任何違反第2007-0032號行政命令的個人或?qū)嶓w,，一經(jīng)定罪,，將處以不少于一千比索的罰款、不少于6個月但不超過5年的處罰,。
4.溫馨提示
出口菲律賓玩具企業(yè)須重點關注《關于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)》標準要求,、《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620號）》標簽要求和《鉛和鉛化合物化學品管理指令（COO）》?鉛的要求。此外,，菲律賓2000年后制定的玩具標準一般修改采用國際標準（ISO 8124）,，特殊玩具品類修改采用美國標準（ASTM），2000年前部分采用菲律賓標準（PNS）,，而我國GB6675亦修改采用ISO 8124,，須關注采用ISO 8124的版本,，以及美國標準（ASTM）、菲律賓標準（PNS）的項目及要求,。
三、泰國
1.監(jiān)管機構
泰國玩具的主要監(jiān)管機構是工業(yè)部下屬的泰國工業(yè)標準協(xié)會（TISI）,，負責制定泰國國家標準TIS?,，并根據(jù)TIS標準開展自愿性產(chǎn)品認證和強制性產(chǎn)品認證。玩具由海關放行,。
2.技術法規(guī)和標準
在泰國市場銷售的玩具需要符合泰國《工業(yè)產(chǎn)品標準法（Industrial Product Standards Act）》?中的相關要求,，該法案詳細規(guī)定了泰國產(chǎn)品認證的標準、標志,、測試和認證等原則性的要求,。
3.合格評定程序
《工業(yè)產(chǎn)品標準法》規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者,，必須按皇家法令要求的標準進行生產(chǎn),，并在理事會主管官員檢查并獲得許可后，才能在其工業(yè)產(chǎn)品上加貼標準標志,。
許可證的申請,、檢查和頒發(fā)許可證應按照部級條例規(guī)定的規(guī)則和程序。
另外,，在頒發(fā)許可證時,，理事會可以書面規(guī)定條件，要求被許可人遵守以下事項：
（1）對控制工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合標準程序的規(guī)定,；
（2）對標準標志使用期限的規(guī)定,；
（3）對支付工業(yè)產(chǎn)品檢驗費用期限的規(guī)定。
申請TISI許可通常包括資料提交,，產(chǎn)品檢測,，產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)評估等步驟，這就要求泰國市場銷售的產(chǎn)品不但需要符合相關的標準并加貼認證標識,，同時還要求制造商有完善的質(zhì)量保證體系以及保持產(chǎn)品與標準的符合性,。
TISI的產(chǎn)品認證包括強制認證和自愿認證，其中玩具屬于強制認證,。
4.溫馨提示
出口泰國玩具企業(yè)須重點關注《工業(yè)產(chǎn)品標準法》標準,、檢查、標志,、資料等要求以及TIS 685-2540與我國GB 6675標準間的差異,。
四、印度尼西亞
1.監(jiān)管機構
印度尼西亞對玩具產(chǎn)品負責監(jiān)管的是印度尼西亞國家標準總局（BSN）,，主要負責起草,、制定,、頒布、實施和協(xié)調(diào)SNI國家技術標準,。進口玩具由海關放行,。
2.技術法規(guī)和標準
2014 年4 月,，印度尼西亞《新玩具國家標準》生效,，要求強制遵守24/M-IND/PER/4/2013?和22/M-DAG/PER/5/2010?要求,。在印度尼西亞生產(chǎn)或進口的兒童玩具都需遵守印度尼西亞標準（SNI）和技術規(guī)范要求,。
3.合格評定程序
（2）玩具制造商生產(chǎn)的玩具須符合印度尼西亞國家標準并取得產(chǎn)品認證機構（LSPro）頒發(fā)的印度尼西亞國家標準認證標識。印度尼西亞國家標準認證標識的頒發(fā)應符合國家標準指引302:2006,。
（2）印尼海關收到的標準涵蓋的產(chǎn)品報關單,，要求附有印尼國家標準（SNI）文檔，且必須標有SNI標識,。如果不符合規(guī)定，貨物將被要求退運,。
（3）玩具制造商或進口商在獲得印度尼西亞國家標準認證標識后,，每件出口產(chǎn)品和/ 或包裝上都應貼有印度尼西亞國家標準商標,。玩具產(chǎn)品和/或包裝遵守貿(mào)易部編號22/M-DAG/PER/5/20104的標簽要求,。
（4）為了獲得認證和標識,，制造商或進口商必須經(jīng)過與印度尼西亞指定的認證機構（LSPro）簽署諒解備忘錄的實驗室或產(chǎn)品認證機構或由工業(yè)部指定的產(chǎn)品認證機構,，根據(jù)新玩具標準，對產(chǎn)品進行偶氮染料,、鄰苯二甲酸酯和甲醛抽樣與測試,。
4.溫馨提示
出口印度尼西亞玩具企業(yè)須重點關注22/M-DAG/PER/5/2010標簽要求和24/M-IND/PER/4/2013檢測項目,、方法、認證和標識等要求,。此外，印度尼西亞玩具標準修改采用ISO 8124 ,、IEC 62115,、EN 71，而我國GB 6675亦修改采用ISO 8124,，須關注相關標準間的差異,。
五、新加坡
1.監(jiān)管機構
新加坡對玩具產(chǎn)品負責監(jiān)管的主要是貿(mào)易和工業(yè)部（MTI）,。MTI下設的標準,、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局（SPRING）負責相關標準制定和監(jiān)督實施。進口玩具由海關放行,。
2.技術法規(guī)和標準
2011 年4 月,，新加坡正式實施《消費者保護（消費品安全）條例2011（CGSR）》?。該法規(guī)將消費品分為兩類,，第一類產(chǎn)品是指國際標準化組織（ISO）,、國際電工委員會（IEC）、歐洲標準化委員會（CEN）或美國材料試驗協(xié)會（ASTM）已制定或采納并頒布安全標準的消費品,。第二類產(chǎn)品是指除了第一類產(chǎn)品其余所有的消費品,。玩具屬于第一類，采用國際或歐美標準,，新加坡原有SS474系列玩具標準撤銷,。
3.合格評定程序
（1）制造商/經(jīng)銷商要保證產(chǎn)品按照上述標準經(jīng)過測試合格或者獲得認證，并向客戶提供必要的警告/ 警示語,，說明使用產(chǎn)品可能存在的或潛在的傷害或風險,。
（2）SPRING負責在市場上檢查產(chǎn)品是否有安全問題或缺陷，是否在產(chǎn)品上提供警示語或警告,。一旦貨品被發(fā)現(xiàn)不符合標準而且商品問題影響范圍很廣,，將會公布相關消息，同時要求廠商將貨品下架或回收,，并通知客戶產(chǎn)品存在安全疑慮,。商家最遲必須在政府公布消息后,，隔天停止銷售有安全疑慮的產(chǎn)品或展開召回，否則可能被罰款高達2000新加坡元或監(jiān)禁長達12個月,，或兩者兼施,。重犯者最高可被罰款達1萬新加坡元或監(jiān)禁長達24個月，或兩者并罰,。
（3）新加坡進口玩具槍需要由警察局開具許可證明后方可進口,。玩具紙鈔和硬幣禁止進口。
4.溫馨提示
新加坡原有SS 474系列玩具標準已撤銷,，新加坡海關可以接受國際或歐美玩具標準,，而我國GB 6675為修改采用ISO 8124的標準。出口新加坡玩具企業(yè)須重點關注玩具槍,、玩具紙鈔和硬幣等許可或限制要求,。
本文所列技術性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機構和相關專業(yè)網(wǎng)站整理而成，僅供參考,，如有動態(tài)調(diào)整請以相關主管機構官方解釋,、發(fā)布為準。
相關規(guī)定具體要求可通過以下鏈接查詢：
越南《兒童玩具安全國家技術法規(guī)QCVN 3:2019/BKHCN》https://vanbanphapluat.co/qcvn-3-2019-bkhcn-an-toan-do-choi-tre-em
越南科技部第27/2012/TT-BKHCN 號通知https://vanbanphapluat.co/thong-tu-27-2012-tt-bkhcn-kiem-tra-nha-nuoc-chat-luong-hang-hoa-nhap-khau
越南第107/2016/ND-CP 號法令https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-dinh-107-2016-ND-CP-quy-dinh-kinh-doanh-dich-vu-danh-gia-su-phu-hop-2016-315460.aspx
越南科技部第27/2007/TT-BKHCN 號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Thong-tu-27-2007-TT-BKHCN-huong-dan-ky-ket-thuc-hien-Hiep-dinh-thoa-thuan-thua-nhan-lan-nhau-ket-qua-danh-gia-phu-hop-57530.aspx
越南財政部第38/2015/TT-BTC號通知 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-38-2015-TT-BTC-thu-tuc-hai-quan-thue-xuat-khau-nhap-khau-quan-ly-thue-hang-xuat-nhap-khau-269789.aspx
越南財政部第39/2018/TT-BTC 號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-39-2018-TT-BTC-sua-doi-Thong-tu-38-2015-TT-BTC-kiem-tra-giam-sat-hai-quan-342345.aspx
越南財政部第60/2019/TT-BTC號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-60-2019-TT-BTC-quy-dinh-tri-gia-hai-quan-hang-hoa-xuat-khau-nhap-khau-423281.aspx
越南財政部第06/2021/TT-BTC號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-06-2021-TT-BTC-huong-dan-Luat-Quan-ly-thue-quan-ly-thue-doi-voi-hang-hoa-xuat-nhap-khau-464109.aspx
菲律賓玩具安全標準http://www.bps.dti.gov.ph/index.php/component/booklibrary/115/search/toy?statussel=Published&title=on&isbn=on&author=on&description=on&publisher=on&pricefrom=0&priceto=0&catid=0&Itemid=115&start=0
菲律賓《關于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號行政命令）》 https://dmas.doh.gov.ph:8083/Rest/GetFile?id=336725
菲律賓《關于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號行政命令）》修訂指南https://dmas.doh.gov.ph:8083/Rest/GetFile?id=336785
《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620 號）》 https://dmas.doh.gov.ph:8083/Rest/GetFile?id=475106
菲律賓《鉛和鉛化合物化學品管理指令（COO）》 https://www.pcapi-r4.org.ph/?mdocs-file=11922
泰國強制性標準http://appdb.tisi.go.th/tis_dev/p3_tis/p3tis.php?data=A，自愿性標準http://appdb.tisi.go.th/tis_dev/p3_tis/p3tis.php?data=B
泰國《工業(yè)產(chǎn)品標準法》https://www.tisi.go.th/website/law/law1
印度尼西亞工業(yè)部第24/M-IND/PER/4/2013號條例 http://jdih.kemenperin.go.id/site/baca_peraturan/1484
印度尼西亞工業(yè)部貿(mào)易部第22/M-DAG/PER/5/2010號條例 http://jdih.kemendag.go.id/peraturan/stream/178/1
新加坡《消費者保護（消費品安全）條例2011（CGSR）》 https://sso.agc.gov.sg/SL/CPTDSRA1975-S113-2011
來源：海關總署國際合作司,、海關總署商品檢驗司,、海關總署國際檢驗檢疫標準與技術法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心）、汕頭海關,、廣州海關