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——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南——出口玩具篇（下）
來源:海關(guān)總署國際合作司 時間: 2022-03-17
為更好地貫徹落實《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》中“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，為玩具企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo),，本期，將繼續(xù)解讀RCEP成員國中越南,、菲律賓、泰國,、印度尼西亞,、新加坡等的相關(guān)情況。
一,、越南
1.監(jiān)管機構(gòu)
越南玩具安全標準是由標準計量質(zhì)量總局（STAMEQ）制定,，該機構(gòu)是越南科學(xué)和技術(shù)部下屬的政府機構(gòu)，負責就該國標準化,、計量,、生產(chǎn)力和質(zhì)量管理領(lǐng)域的問題向政府提供建議，與其他部門協(xié)調(diào)進行貨物質(zhì)量檢查,，管理合格評定和認可活動等,。進口玩具由海關(guān)放行,。
2.技術(shù)法規(guī)和標準
2010 年 4 月 15 日起，越南制定的《兒童玩具安全國家技術(shù)法規(guī)》QCVN 3:2009/BKHCN正式生效,，越南本地生產(chǎn)和進口玩具只有通過依法認證,、公告和粘貼安全標志（CR 技術(shù)法規(guī)合格標志）后，才能上市流通,。
2019 年 12 月 31 日,，新玩具安全技術(shù)法規(guī)QCVN 3:2019/BKHCN①正式生效。
3.合格評定程序
（1）進口和國內(nèi)生產(chǎn)的兒童玩具必須符合《兒童玩具安全國家技術(shù)法規(guī)》QCVN 3：2019/BKHCN要求,，加貼符合性標志（CR標志）方可在市場上流通,。
（2）進口兒童玩具必須按照第27/2012/TT-BKHCN號通知②及其補充規(guī)定第07/2017/TT-BKHCN號通知進行進口商品質(zhì)量國家檢查登記和質(zhì)量檢查。
（3）兒童玩具的符合性聲明應(yīng)以第107/2016/ND-CP號法令③規(guī)定的經(jīng)營領(lǐng)域注冊認證機構(gòu)的認證結(jié)果為依據(jù),，或根據(jù)2007年10月31日科技部第27/2007/TT-BKHCN號通知④《指導(dǎo)簽署和實施相互承認一致性評價結(jié)果的協(xié)定和協(xié)定的規(guī)定》予以承認,。
（4）認證測試必須按照第107/2016/ND-CP號法令、第154/2018/ND-CP號法令的規(guī)定進行認證測試,，或根據(jù)第27/2007/TT-BKHCN號通知的規(guī)定進行認證,。測試機構(gòu)的測試范圍必須符合本技術(shù)法規(guī)的規(guī)定要求。
（5）合格證書的有效期不超過3年,。
（6）在越南進出口清關(guān)需要38/2015/TT-BTC⑤,、39/2018/TT-BTC⑥、60/2019/TT-BTC⑦和06/2021/TT-BTC⑧規(guī)定的各種文件,。此外，由于新《海關(guān)法》的實施,，原則上必須進行電子清關(guān),。
4.溫馨提示
出口越南玩具企業(yè)須重點關(guān)注《兒童玩具安全國家技術(shù)法規(guī)》檢測項目、方法和標志等要求,，以及合格評定程序部分關(guān)于進口商品質(zhì)量國家檢查登記和質(zhì)量檢查等要求,。此外，越南玩具標準采用國際標準ISO,、歐盟標準 EN系列標準,，而我國GB 6675修改采用ISO 8124，須關(guān)注標準間的區(qū)別,。
二,、菲律賓
1.監(jiān)管機構(gòu)
菲律賓玩具監(jiān)管技術(shù)法規(guī)由衛(wèi)生部（DOH）制定發(fā)布，玩具安全標準⑨是由貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部（DTI）制定,。進口玩具由海關(guān)（BOC）放行,。
2.技術(shù)法規(guī)和標準
2007年9月，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號行政命令）》⑩,，要求所有在菲律賓進口,、分銷和制造的玩具均應(yīng)符合菲律賓國家玩具安全標準及其后續(xù)修正案。2009年1月,，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布該法規(guī)的修訂指南?,，增加“如果菲律賓國家標準未涵蓋的玩具產(chǎn)品存在安全問題，則以現(xiàn)有的相關(guān)國際標準為準”等要求,。
2013 年9 月,，菲律賓發(fā)布《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620號）》?，要求所有在菲律賓進口,、捐贈,、分銷和銷售的本地或國際制造的玩具都應(yīng)符合菲律賓玩具安全國家標準 （PNS） 中關(guān)于安全標簽和制造商標記的規(guī)定，包括《菲律賓消費者法案（公共法案第7394號）》的相關(guān)規(guī)定,。
3.合格評定程序
（1）所有玩具制造商,、分銷商和進口商應(yīng)通過衛(wèi)生設(shè)備和科技局（BHDT）在衛(wèi)生部申請經(jīng)營許可證 （LTO）。經(jīng)營許可證自簽發(fā)之日起有效期為3年,，除非根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定提前暫?；虺蜂N，否則可續(xù)簽,。
（2）所有本地玩具制造商,、進口商和分銷商必須為在菲律賓制造、進口或分銷的每批/次產(chǎn)品獲得合格證書,。申請后,，應(yīng)將每種玩具的最終包裝中的玩具樣品提交給BHDT。
（3）所有玩具進口商應(yīng)在進口前向衛(wèi)生設(shè)備和科技局提交包含有所有型號玩具樣品的“測試報告”以獲取BHDT的“海關(guān)放行許可”,。
（4）“測試報告”須由衛(wèi)生部認可或ILAC/APLAC 相互承認（MRA）的實驗室提供,。
（5）BHDT應(yīng)對企業(yè)進行檢查、監(jiān)督和監(jiān)督,，以確定是否符合第2007-0032號行政命令,。
（6）任何違反第2007-0032號行政命令的個人或?qū)嶓w，一經(jīng)定罪,，將處以不少于一千比索的罰款,、不少于6個月但不超過5年的處罰。
4.溫馨提示
出口菲律賓玩具企業(yè)須重點關(guān)注《關(guān)于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)》標準要求,、《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620號）》標簽要求和《鉛和鉛化合物化學(xué)品管理指令（COO）》?鉛的要求。此外,，菲律賓2000年后制定的玩具標準一般修改采用國際標準（ISO 8124）,，特殊玩具品類修改采用美國標準（ASTM），2000年前部分采用菲律賓標準（PNS）,，而我國GB6675亦修改采用ISO 8124,，須關(guān)注采用ISO 8124的版本,，以及美國標準（ASTM）、菲律賓標準（PNS）的項目及要求,。
三,、泰國
1.監(jiān)管機構(gòu)
泰國玩具的主要監(jiān)管機構(gòu)是工業(yè)部下屬的泰國工業(yè)標準協(xié)會（TISI），負責制定泰國國家標準TIS?,，并根據(jù)TIS標準開展自愿性產(chǎn)品認證和強制性產(chǎn)品認證,。玩具由海關(guān)放行。
2.技術(shù)法規(guī)和標準
在泰國市場銷售的玩具需要符合泰國《工業(yè)產(chǎn)品標準法（Industrial Product Standards Act）》?中的相關(guān)要求,，該法案詳細規(guī)定了泰國產(chǎn)品認證的標準,、標志、測試和認證等原則性的要求,。
3.合格評定程序
《工業(yè)產(chǎn)品標準法》規(guī)定,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者，必須按皇家法令要求的標準進行生產(chǎn),，并在理事會主管官員檢查并獲得許可后,，才能在其工業(yè)產(chǎn)品上加貼標準標志。
許可證的申請,、檢查和頒發(fā)許可證應(yīng)按照部級條例規(guī)定的規(guī)則和程序,。
另外，在頒發(fā)許可證時,，理事會可以書面規(guī)定條件,，要求被許可人遵守以下事項：
（1）對控制工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合標準程序的規(guī)定；
（2）對標準標志使用期限的規(guī)定,；
（3）對支付工業(yè)產(chǎn)品檢驗費用期限的規(guī)定,。
申請TISI許可通常包括資料提交，產(chǎn)品檢測,，產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)評估等步驟,，這就要求泰國市場銷售的產(chǎn)品不但需要符合相關(guān)的標準并加貼認證標識,，同時還要求制造商有完善的質(zhì)量保證體系以及保持產(chǎn)品與標準的符合性,。
TISI的產(chǎn)品認證包括強制認證和自愿認證，其中玩具屬于強制認證,。
4.溫馨提示
出口泰國玩具企業(yè)須重點關(guān)注《工業(yè)產(chǎn)品標準法》標準,、檢查、標志,、資料等要求以及TIS 685-2540與我國GB 6675標準間的差異,。
四、印度尼西亞
1.監(jiān)管機構(gòu)
印度尼西亞對玩具產(chǎn)品負責監(jiān)管的是印度尼西亞國家標準總局（BSN）,，主要負責起草,、制定,、頒布、實施和協(xié)調(diào)SNI國家技術(shù)標準,。進口玩具由海關(guān)放行,。
2.技術(shù)法規(guī)和標準
2014 年4 月，印度尼西亞《新玩具國家標準》生效,，要求強制遵守24/M-IND/PER/4/2013?和22/M-DAG/PER/5/2010?要求,。在印度尼西亞生產(chǎn)或進口的兒童玩具都需遵守印度尼西亞標準（SNI）和技術(shù)規(guī)范要求。
3.合格評定程序
（2）玩具制造商生產(chǎn)的玩具須符合印度尼西亞國家標準并取得產(chǎn)品認證機構(gòu)（LSPro）頒發(fā)的印度尼西亞國家標準認證標識,。印度尼西亞國家標準認證標識的頒發(fā)應(yīng)符合國家標準指引302:2006,。
（2）印尼海關(guān)收到的標準涵蓋的產(chǎn)品報關(guān)單，要求附有印尼國家標準（SNI）文檔,，且必須標有SNI標識,。如果不符合規(guī)定，貨物將被要求退運,。
（3）玩具制造商或進口商在獲得印度尼西亞國家標準認證標識后,，每件出口產(chǎn)品和/ 或包裝上都應(yīng)貼有印度尼西亞國家標準商標。玩具產(chǎn)品和/或包裝遵守貿(mào)易部編號22/M-DAG/PER/5/20104的標簽要求,。
（4）為了獲得認證和標識,，制造商或進口商必須經(jīng)過與印度尼西亞指定的認證機構(gòu)（LSPro）簽署諒解備忘錄的實驗室或產(chǎn)品認證機構(gòu)或由工業(yè)部指定的產(chǎn)品認證機構(gòu)，根據(jù)新玩具標準,，對產(chǎn)品進行偶氮染料,、鄰苯二甲酸酯和甲醛抽樣與測試。
4.溫馨提示
出口印度尼西亞玩具企業(yè)須重點關(guān)注22/M-DAG/PER/5/2010標簽要求和24/M-IND/PER/4/2013檢測項目,、方法,、認證和標識等要求。此外,，印度尼西亞玩具標準修改采用ISO 8124 ,、IEC 62115、EN 71,，而我國GB 6675亦修改采用ISO 8124,，須關(guān)注相關(guān)標準間的差異。
五,、新加坡
1.監(jiān)管機構(gòu)
新加坡對玩具產(chǎn)品負責監(jiān)管的主要是貿(mào)易和工業(yè)部（MTI）,。MTI下設(shè)的標準、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局（SPRING）負責相關(guān)標準制定和監(jiān)督實施,。進口玩具由海關(guān)放行,。
2.技術(shù)法規(guī)和標準
2011 年4 月，新加坡正式實施《消費者保護（消費品安全）條例2011（CGSR）》?。該法規(guī)將消費品分為兩類,，第一類產(chǎn)品是指國際標準化組織（ISO）,、國際電工委員會（IEC）、歐洲標準化委員會（CEN）或美國材料試驗協(xié)會（ASTM）已制定或采納并頒布安全標準的消費品,。第二類產(chǎn)品是指除了第一類產(chǎn)品其余所有的消費品,。玩具屬于第一類，采用國際或歐美標準,，新加坡原有SS474系列玩具標準撤銷,。
3.合格評定程序
（1）制造商/經(jīng)銷商要保證產(chǎn)品按照上述標準經(jīng)過測試合格或者獲得認證，并向客戶提供必要的警告/ 警示語,，說明使用產(chǎn)品可能存在的或潛在的傷害或風(fēng)險,。
（2）SPRING負責在市場上檢查產(chǎn)品是否有安全問題或缺陷，是否在產(chǎn)品上提供警示語或警告,。一旦貨品被發(fā)現(xiàn)不符合標準而且商品問題影響范圍很廣,，將會公布相關(guān)消息，同時要求廠商將貨品下架或回收,，并通知客戶產(chǎn)品存在安全疑慮,。商家最遲必須在政府公布消息后，隔天停止銷售有安全疑慮的產(chǎn)品或展開召回,，否則可能被罰款高達2000新加坡元或監(jiān)禁長達12個月,，或兩者兼施。重犯者最高可被罰款達1萬新加坡元或監(jiān)禁長達24個月,，或兩者并罰,。
（3）新加坡進口玩具槍需要由警察局開具許可證明后方可進口。玩具紙鈔和硬幣禁止進口,。
4.溫馨提示
新加坡原有SS 474系列玩具標準已撤銷,，新加坡海關(guān)可以接受國際或歐美玩具標準，而我國GB 6675為修改采用ISO 8124的標準,。出口新加坡玩具企業(yè)須重點關(guān)注玩具槍,、玩具紙鈔和硬幣等許可或限制要求。
本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成,，僅供參考,，如有動態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機構(gòu)官方解釋、發(fā)布為準,。
相關(guān)規(guī)定具體要求可通過以下鏈接查詢：
越南《兒童玩具安全國家技術(shù)法規(guī)QCVN 3:2019/BKHCN》https://vanbanphapluat.co/qcvn-3-2019-bkhcn-an-toan-do-choi-tre-em
越南科技部第27/2012/TT-BKHCN 號通知https://vanbanphapluat.co/thong-tu-27-2012-tt-bkhcn-kiem-tra-nha-nuoc-chat-luong-hang-hoa-nhap-khau
越南第107/2016/ND-CP 號法令https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Nghi-dinh-107-2016-ND-CP-quy-dinh-kinh-doanh-dich-vu-danh-gia-su-phu-hop-2016-315460.aspx
越南科技部第27/2007/TT-BKHCN 號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Thong-tu-27-2007-TT-BKHCN-huong-dan-ky-ket-thuc-hien-Hiep-dinh-thoa-thuan-thua-nhan-lan-nhau-ket-qua-danh-gia-phu-hop-57530.aspx
越南財政部第38/2015/TT-BTC號通知 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-38-2015-TT-BTC-thu-tuc-hai-quan-thue-xuat-khau-nhap-khau-quan-ly-thue-hang-xuat-nhap-khau-269789.aspx
越南財政部第39/2018/TT-BTC 號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-39-2018-TT-BTC-sua-doi-Thong-tu-38-2015-TT-BTC-kiem-tra-giam-sat-hai-quan-342345.aspx
越南財政部第60/2019/TT-BTC號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-60-2019-TT-BTC-quy-dinh-tri-gia-hai-quan-hang-hoa-xuat-khau-nhap-khau-423281.aspx
越南財政部第06/2021/TT-BTC號通知https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Xuat-nhap-khau/Thong-tu-06-2021-TT-BTC-huong-dan-Luat-Quan-ly-thue-quan-ly-thue-doi-voi-hang-hoa-xuat-nhap-khau-464109.aspx
菲律賓玩具安全標準http://www.bps.dti.gov.ph/index.php/component/booklibrary/115/search/toy?statussel=Published&title=on&isbn=on&author=on&description=on&publisher=on&pricefrom=0&priceto=0&catid=0&Itemid=115&start=0
菲律賓《關(guān)于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號行政命令）》 https://dmas.doh.gov.ph:8083/Rest/GetFile?id=336725
菲律賓《關(guān)于為制造,、進口或分銷供菲律賓市場的玩具公司發(fā)放經(jīng)營許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號行政命令）》修訂指南https://dmas.doh.gov.ph:8083/Rest/GetFile?id=336785
《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620 號）》 https://dmas.doh.gov.ph:8083/Rest/GetFile?id=475106
菲律賓《鉛和鉛化合物化學(xué)品管理指令（COO）》 https://www.pcapi-r4.org.ph/?mdocs-file=11922
泰國強制性標準http://appdb.tisi.go.th/tis_dev/p3_tis/p3tis.php?data=A,，自愿性標準http://appdb.tisi.go.th/tis_dev/p3_tis/p3tis.php?data=B
泰國《工業(yè)產(chǎn)品標準法》https://www.tisi.go.th/website/law/law1
印度尼西亞工業(yè)部第24/M-IND/PER/4/2013號條例 http://jdih.kemenperin.go.id/site/baca_peraturan/1484
印度尼西亞工業(yè)部貿(mào)易部第22/M-DAG/PER/5/2010號條例 http://jdih.kemendag.go.id/peraturan/stream/178/1
新加坡《消費者保護（消費品安全）條例2011（CGSR）》 https://sso.agc.gov.sg/SL/CPTDSRA1975-S113-2011
來源：海關(guān)總署國際合作司、海關(guān)總署商品檢驗司、海關(guān)總署國際檢驗檢疫標準與技術(shù)法規(guī)研究中心（暨中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心）,、汕頭海關(guān),、廣州海關(guān)