中山市TBT預警防控平臺
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
RCEP企業(yè)必讀
來源:國際商報 時間: 2022-03-17
在《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》RCEP第二次線上專題培訓班上，商務(wù)部國際司司長余本林具體解讀了RCEP在貨物貿(mào)易,、服務(wù)投資領(lǐng)域和其他規(guī)則的概況,。
RCEP由序言、20個章節(jié),、4個部分的承諾表共56個附件組成,，共計超過1.4萬頁，涵蓋內(nèi)容十分龐大,，議題覆蓋廣泛,。
關(guān)于貨物貿(mào)易
余本林稱，RCEP各成員普遍實現(xiàn)了較高的自由化水平,。協(xié)定生效后,，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，主要產(chǎn)品是生效立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零,，有望在較短時間內(nèi)惠及各國企業(yè)和消費者,。
從成員間的零關(guān)稅水平來看。中國對東盟十國,、澳大利亞,、新西蘭承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為90%左右。除老撾,、柬埔寨,、緬甸3個最不發(fā)達國家外，其余東盟成員,、澳大利亞,、新西蘭對我承諾的相應比例均略高于我承諾比例。我對日本,、韓國承諾的最終零關(guān)稅稅目比例均為86%,，日韓對我承諾的比例則分別為88%、86%,。
從企業(yè)關(guān)注的具體享惠產(chǎn)品來看,。以幾個東盟主要國家為例，如印尼在原有的中國-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上,，就加工水產(chǎn)品,、化妝品、塑料,、橡膠,、箱包服裝鞋靴,、大理石、玻璃,、鋼鐵制品,、發(fā)動機、電視,、汽車及零部件,、摩托車等對我取消關(guān)稅。馬來西亞進一步就加工水產(chǎn)品,、可可,、棉紗及織物、化纖,、不銹鋼、部分工業(yè)機械設(shè)備及零部件,、汽車,、摩托車等對我開放市場。菲律賓進一步就醫(yī)藥產(chǎn)品,、塑料及其制品,、化纖及織物、服裝,、紡織品,、鞋、玻璃及其制品,、鋼鐵制品,、發(fā)動機零件、空調(diào),、洗衣機等機電產(chǎn)品,、汽車及零部件等給予我零關(guān)稅待遇。中國也在原有中國-東盟自貿(mào)協(xié)定基礎(chǔ)上,，就菠蘿罐頭,、菠蘿汁、椰子汁,、胡椒,、柴油、部分化工品,、紙制品,、部分汽車部件等對東盟開放市場。
“如果想要了解各成員的具體降稅數(shù)據(jù),，可以登錄自貿(mào)區(qū)服務(wù)網(wǎng),，下載各國貨物減讓表進行查詢,，可以直觀地看到關(guān)注產(chǎn)品的降稅幅度和期限?！庇啾玖终f,。
RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的另一大亮點是原產(chǎn)地累積規(guī)則。
“如果說RCEP貨物關(guān)稅減讓承諾是規(guī)劃了國家層面的降稅安排,，那么RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則就是對企業(yè)層面如何享惠制定了新指南,。原產(chǎn)地累積被廣泛稱為RCEP貨物貿(mào)易領(lǐng)域最亮眼的成果?！庇啾玖终f,。
根據(jù)原產(chǎn)地累積規(guī)則，在確定產(chǎn)品原產(chǎn)資格時,，可將各RCEP其他成員國的原產(chǎn)材料累積計算,，來滿足最終出口產(chǎn)品增值40%的原產(chǎn)地標準，從而更容易享受到優(yōu)惠關(guān)稅,。
余本林強調(diào),，原產(chǎn)地累積規(guī)則有利于我進一步擴大出口，有利于促進中間產(chǎn)品貿(mào)易,，有利于穩(wěn)定和強化區(qū)域供應鏈,，是企業(yè)必須要認真掌握的。
在貨物貿(mào)易便利化方面,，RCEP各成員還就海關(guān)程序,、檢驗檢疫、技術(shù)標準等達成了一系列高水平的規(guī)則,。隨著這些便利化規(guī)則的落地,，RCEP將顯著降低域內(nèi)貿(mào)易成本，提升本地區(qū)的產(chǎn)品競爭力,，逐步發(fā)揮貿(mào)易創(chuàng)造效應,，給企業(yè)帶來更多商業(yè)機遇，也給消費者帶來更多選擇和實惠,。
關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和投資
服務(wù)貿(mào)易和投資同樣是RCEP市場準入領(lǐng)域的重點內(nèi)容,，各成員服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于各自“10＋1”協(xié)定，顯著提升了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易和投資自由化和便利化水平,。
在服務(wù)貿(mào)易開放方面,，中方服務(wù)貿(mào)易開放承諾達到了已有自貿(mào)協(xié)定的最高水平，承諾的服務(wù)部門數(shù)量在我入世承諾約100個部門的基礎(chǔ)上,，新增了管理咨詢,、制造業(yè)研發(fā)等相關(guān)服務(wù)、空運等22個部門,，并提高了金融,、法律,、建筑、海運等37個部門的承諾水平,。其他RCEP成員國也承諾提供更大市場準入,，有些國家還承諾對部分服務(wù)部門作出全面開放。從中方重點關(guān)注的服務(wù)部門來看,，RCEP其他各方在建筑,、工程、旅游,、金融,、房地產(chǎn)、運輸?shù)炔块T均承諾較大程度的開放,，為我企業(yè)“走出去”,、擴展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了廣闊的市場空間。
在投資方面,，RCEP投資章對原“東盟10＋1自由貿(mào)易協(xié)定”投資規(guī)則進行整合升級,，在投資市場準入和投資保護等方面作出了全面、平衡的投資安排,，實質(zhì)上形成了當前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的投資協(xié)定，有助于營造更加穩(wěn)定,、開放,、便利的區(qū)域投資環(huán)境，為本區(qū)域吸引外資,、促進發(fā)展注入強勁動力,。
投資市場準入上，各成員國均采用負面清單模式做出承諾,。對我國來說,，這是我們首次在國際協(xié)定中納入非服務(wù)業(yè)投資負面清單，對制造業(yè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、漁業(yè),、采礦業(yè)5個領(lǐng)域作出高水平自由化承諾,，大大擴展了清單內(nèi)涵，提升了投資政策透明度,。其他各方也均采用負面清單方式作出較高水平開放承諾,。制造業(yè)方面，日本,、澳大利亞和新西蘭除少數(shù)敏感領(lǐng)域外,，基本全面開放,。農(nóng)、林,、漁和采礦業(yè)方面,，在符合一定條件或要求的情況下，各成員國企業(yè)也允許進入彼此市場,，上述安排將為各國投資者帶來更多的機遇,。
余本林表示，負面清單中承諾的開放水平,，只能越來越開放,、不能再回撤。這是一個強有力的義務(wù),，大大提高了市場準入的確定性,，有利于增強區(qū)域內(nèi)投資信心，促進區(qū)域上下游價值鏈的融合,，完全契合黨中央“中國開放的大門越開越大”的承諾,。
在自然人臨時移動方面，為促進各類貿(mào)易投資活動,，各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國的投資者,、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)提供者,、隨行配偶及家屬等各類商業(yè)人員,，在符合條件的情況下，可獲得一定居留期限,，享受簽證便利,。與以往協(xié)定相比，RCEP將承諾適用范圍擴展至所有可能跨境流動的自然人類別,，總體水平均基本超過各成員國在現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定中的承諾水平,，具有很高的政策透明度,。
余本林稱,，對中國這樣的貿(mào)易投資大國而言，簽證便利,、入境居留等長期是企業(yè)的重點關(guān)切,，RCEP高水平自然人流動章的達成將打通區(qū)域內(nèi)有關(guān)規(guī)則,，進一步為中國企業(yè)“走出去”和外國人才“引進來”提供更多政策優(yōu)惠和確定性。
關(guān)于各領(lǐng)域規(guī)則
RCEP拓展了原有多個“10＋1”自貿(mào)協(xié)定的規(guī)則領(lǐng)域,，對標國際高水平自貿(mào)規(guī)則納入了知識產(chǎn)權(quán),、電子商務(wù)、貿(mào)易救濟,、競爭,、政府采購等議題,，作出符合區(qū)域特點和需要的規(guī)定。
關(guān)于知識產(chǎn)權(quán),，RCEP涵蓋著作權(quán),、商標、地理標志,、專利,、外觀設(shè)計、遺傳資源,、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容,，在兼顧各國不同發(fā)展水平的同時，顯著提高了區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護水平,。
余本林說,，舉個例子，我們通過RCEP談判,，對接國際高標準規(guī)則,，修改了《著作權(quán)法》，使得法院有權(quán)責令銷毀侵權(quán)產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品的制造材料和工具,，這對于加強知識產(chǎn)權(quán)保護,，創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，具有積極意義,。關(guān)于電子商務(wù),，RCEP除規(guī)定了電子認證和簽名、在線消費者保護,、在線個人信息保護,、網(wǎng)絡(luò)安全,、跨境電子方式信息傳輸?shù)葪l款,，我國還首次在符合我國法律法規(guī)的前提下在自貿(mào)協(xié)定中納入數(shù)據(jù)流動、信息存儲等規(guī)定,。例如,，協(xié)定規(guī)定RCEP成員方應承認電子簽名的法律效力，認可電子認證技術(shù),，這使得在線合同的簽署,、電子支付的授權(quán)、網(wǎng)絡(luò)交易的達成得到協(xié)定的全面保護和認可,，為在本地區(qū)電子商務(wù)和數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展繁榮提供了重要保證,。
此外，RCEP納入貿(mào)易救濟,、競爭,、政府采購等方面的具體規(guī)定,，確保成員國之間開展公平貿(mào)易，反對市場壟斷,，保護消費者權(quán)益,，并開展政府采購領(lǐng)域的合作。
來源：國際商報