中山市TBT預(yù)警防控平臺(tái)
——技術(shù)性貿(mào)易措施資源
技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評定主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益,因而有其合理的一面, WTO/TBT并不否認(rèn)各成員國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性,主要是技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易,要求技術(shù)壁壘不得有歧視性。
不斷發(fā)展的技術(shù)(含檢驗(yàn)技術(shù)的不斷改進(jìn))和技術(shù)壁壘的多樣性,為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件和可能。同時(shí),在劇烈的競爭中,有些國家為保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益,常常蓄意提高進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)水平。進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活改變的做法,使即便有多年出口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的老手,有時(shí)也難以通曉進(jìn)口國對商品的所有技術(shù)要求。
目前,有些發(fā)達(dá)國家的居民不斷向中央和地方政府施加壓力,要求技術(shù)立法,保護(hù)動(dòng)植物和人類自身的健康和安全,保護(hù)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者的利益;同時(shí),進(jìn)口商為避免承擔(dān)法律責(zé)任,也要求通過立法來保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條或進(jìn)口商品影響本國生產(chǎn)者的利益時(shí),常以安全、衛(wèi)生不符標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)為由限制進(jìn)口。事實(shí)上,把標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)作為一種貿(mào)易的技術(shù)壁壘,是各國政府或多或少、或明或暗一直在使用的方法。因此,在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘、進(jìn)口配額、許可證等限制貿(mào)易的措施逐漸弱化和取消之后,看似最客觀、最中性、披上合法外衣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評定等必然成為影響貿(mào)易的最重要的因素。
技術(shù)壁壘因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性,它遠(yuǎn)比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘復(fù)雜。如出口到美國、德國、日本等國的商品,各種技術(shù)規(guī)定及檢驗(yàn)程序十分復(fù)雜,不僅中央政府,而且地方政府或民間機(jī)構(gòu)也頒布了許多工業(yè)品和消費(fèi)品的技術(shù)規(guī)定。如在國際貿(mào)易中,日本出現(xiàn)了巨額貿(mào)易順差,要求日本開放市場,解決貿(mào)易不平衡的呼聲越來越高,日本一方面被迫降低關(guān)稅,但另一方面又聲稱,制定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),涉及政府各主管部門制訂的一系列政策,如若修改這些,勢必遭到各方面的強(qiáng)烈抵制。
由于貿(mào)易技術(shù)壁壘的制定主動(dòng)權(quán)掌握在各國政府,不需要通過國際組織的批準(zhǔn),世界貿(mào)易組織雖然有相關(guān)協(xié)定對此進(jìn)行了規(guī)范,但因協(xié)定本身含有諸多例外,限制效果有限。因此與實(shí)施程序復(fù)雜、實(shí)施過程較長的反傾銷等相比.它的操作性和見效快的特點(diǎn)為各國所關(guān)注且常常被加以利用。越來越多的發(fā)達(dá)國家通過此手段,短期內(nèi)即可達(dá)到限制進(jìn)口,保護(hù)本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的目的。
就限制商品進(jìn)口而言,與其他貿(mào)易壁壘相比,技術(shù)壁壘有著更強(qiáng)的針對性,限制效果更好。只要有“正當(dāng)技術(shù)理由”,它就可以對某國某種商品中的某種規(guī)格、甚至某種包裝的產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行限制,這是其他壁壘很難做到的。
目前,技術(shù)壁壘已從商品流通領(lǐng)域擴(kuò)大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域。越來越多的國家意識(shí)到要從商品生產(chǎn)的全過程來控制質(zhì)量,防止污染,有效利用資源,要加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和環(huán)境保護(hù)工作,所以要求進(jìn)口商品的生產(chǎn)加工方法.也必須符合本國的有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。